Curs 47. Alegerea publică
Alegători, politicieni și funcționari
În piață, persoana își descoperă preferințele ca cumpărător. El se obligă să țină seama de dorințele sale, pentru că nu numai le declară, ci face și cereri solide. Când un individ recurge la realizarea preferințelor sale pentru ajutorul unui stat democratic, el acționează ca un alegător. În acest caz, el nu mai folosește bani, ci dreptul de a vota. Prin votarea lor în alegeri sau referendum, o persoană acționează pe același principiu ca și în orice altă sferă - caută să maximizeze valoarea funcției sale de utilitate. Din această perspectivă, comportamentul alegătorului este studiat de teoria economică.
În banii cumpărătorii sunt interesați de producătorii de bunuri și datorită acestui interes este că piața vizează producția pentru a satisface cererile consumatorilor. Politicienii sunt interesați de vocile alegătorilor. care, în caz de victorie în alegeri, iau decizii privind bunurile publice și redistribuirea. Interesul politicienilor în voci, în principiu, oferă alegătorilor obișnuiți posibilitatea de a influența aceste decizii.
Fiecare candidat vine pe "piața politică" cu programul său, și nu toți sunt gata să-l schimbe pentru a satisface starea de spirit a electoratului. Cu toate acestea, persoanele ale căror programe nu se potrivesc cu alegătorii sunt în cele din urmă eliminate. Succesul este atins de un politician a cărui comportare în practică corespunde principiului maximizării numărului de voturi. În același mod în show-business: cu cât este mai de succes piața, de exemplu, cântăreața, cu atât mai mult este motivul pentru a crede că, în practică, maximizează profiturile, chiar dacă apreciază subiectiv popularitatea sau realizarea intențiilor sale creative. Astfel, politicienii profesioniști de succes pot fi descriși cu un anumit grad de simplitate ca antreprenori politici care oferă programe de stat de acțiune în schimbul voturilor alegătorilor.
Cu toate acestea, activitățile practice ale statului depind nu numai de politicienii care dețin funcții alese. Un rol imens aparține oficialilor. care este ceea ce se numește aparatul de stat sau birocrația. Oficialii în cele din urmă angajează politicieni care au câștigat alegeri, la fel cum orice antreprenor angajează manageri și muncitori. Dar, la întreprindere, proprietarul său, de regulă, este mai constant decât managerul angajat. Pentru proprietarul întreprinderii, toate aspectele activităților sale sunt vitale. El poate spune: "o întreprindere sunt eu". Iar expresia: "statul sunt eu", după cum știm, ar putea fi pronunțată numai în condițiile unei monarhii absolute. Pentru egalitatea cetățenilor în fața legii și absența despotismului trebuie să plătească (pentru economist, gândul natural este că nimic bun nu vine fără costuri). Lipsa unui "proprietar" permanent înseamnă că există ceva temporar în poziția unui politician foarte popular și este puțin probabil să acorde o atenție suficientă tuturor aspectelor activităților statului. Toate acestea determină o anumită independență a funcționarilor. Este deosebit de important atunci când vine vorba de luarea deciziilor cu privire la aspecte care necesită cunoștințe speciale în anumite domenii.
Funcționarii, după propriile lor interese, se comportă ca toți ceilalți, cel puțin așa cum sunt percepuți de obicei de teoria economică. Întrebarea este: care sunt interesele lor specifice. Să ne punem în poziție oficială pentru o clipă. El primește sarcini de la politicieni profesioniști sau de la superiorii săi; munca sa este evaluată prin modul în care sunt îndeplinite aceste sarcini. Ce comportament al oficialilor în această situație este rațional? Evitați sarcini excesiv de obositoare și creșteți resursele alocate sarcinii. Chiar și un ofițer foarte conștiincios, care se străduiește să-și îndeplinească sarcina cât mai bine posibil, ar prefera, cu alte lucruri egale, să aibă cât mai multe resurse posibil pentru a se acoperi împotriva complicațiilor neașteptate. Este deosebit de atractiv pentru un funcționar să crească numărul de subordonați. Acest lucru nu numai că facilitează îndeplinirea sarcinilor, ci și sporește statutul personal al liderului.
Întreprinzătorul privat se comportă diferit. El trebuie să ramburseze el însuși toate costurile, astfel încât economiile pentru el să nu fie mai puțin importante decât performanța unui anumit program de producție. Și politicienii și, în special, oficialii nu își cheltuiesc banii și, prin urmare, nu încearcă să reducă la minimum costurile realizării obiectivului. Alt lucru fiind egal, acest lucru creează o tendință spre risipă în sectorul public (de stat).
Să revenim la comportamentul consumatorului (alegător) în sfera alegerii publice. Deoarece deciziile colective sunt luate în acest domeniu, fiecare consumator este interesat să facă preferințele celorlalți să coincidă cu a lui. În acest caz, un singur alegător poate conta pe "setul" de bunuri publice care îi vor fi potrivite. Pe piața bunurilor individuale, de regulă, lucrurile sunt diferite. Cumpărătorul este interesat de faptul că cererea de piață pentru bunurile pe care dorește să le cumpere nu a fost prea mare. La urma urmei, cu cât cererea este mai mică, cu atât prețul este mai accesibil (cu toate acestea, rezervarea altor condiții egale este semnificativă: dacă cererea este foarte mică și producția de mărfuri este caracterizată de economii de scară, prețul va fi ridicat).
De ce majoritatea populației este mai degrabă pasivă în chestiuni legate de formarea și distribuirea bugetului de stat și destul de ușor inferioară grupurilor active?
În multe țări cu o economie de piață dezvoltată, aproximativ jumătate din venitul național se alocă bugetelor centrale și locale, precum și diferitelor fonduri de încredere formate de stat. Aceasta înseamnă că contribuabilul mediu cheltuiește, la propria sa discreție, doar aproximativ jumătate din veniturile care îi sunt datorate și dă restul la dispoziția politicienilor. La prima vedere, este ciudat ca un individ care alege cu atentie cele mai bune optiuni pentru a cheltui jumatate din banii pe care îi castiga nu intelege cu adevarat cum in numele lui si, conform planului, a doua jumatate este petrecut in interesul sau. Acest lucru înseamnă că oamenii sunt înclinați să se comporte irațional în sfera alegerii publice?
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: