Deoarece bugetul este o reflectare a anumitor activități ale organelor autoguvernării locale, planificarea, aprobarea, executarea și evaluarea rezultatelor performanței reprezintă un proces clar, deoarece această activitate este întinsă în timp. Acest proces se numește procesul bugetar.
Coordonarea problemelor bugetare se realizează atât pe orizontală, cât și pe verticală. În consecință, subiecții procesului bugetar sunt autoritățile și managementul.
Coordonarea pe verticală a intereselor bugetare are loc în principal între autoritățile de stat și guvernele locale. Gradul de autonomie administrației publice locale în implementarea procesului bugetar depinde în mare măsură de sistemul de guvernare, ales pentru o anumită țară. De regulă, cele mai ample puteri ale autorităților locale în domeniul bugetului prevăzut în țările cu un sistem federal de organizare a puterii (Statele Unite ale Americii, Germania, Canada și altele.), Ca bază pentru construirea sistemului financiar și a pus federalismului fiscal. Principalele caracteristici calitative ale federalismului fiscal sunt:
· Delimitarea veniturilor între bugetele de diferite niveluri în stat, în conformitate cu împărțirea competențelor la nivel legislativ;
· Lupta pentru autosuficiența tuturor teritoriilor;
· Independența în implementarea drepturilor bugetare și procesul bugetar (reglementarea este permisă numai pentru teritoriile care nu sunt auto-suficiente).
· În primul rând, există o înlocuire a adevăratelor obiective ale dezvoltării teritoriului cu interesele ansamblului ramurilor economiei municipale;
· În al doilea rând, pentru investițiile de capital, nu vor fi selectate cele mai necesare facilități, ci cele care necesită cea mai mare investiție;
· În al treilea rând, cu o astfel de abordare, este aproape imposibil să se controleze eficiența investițiilor în sine.
Bugetul astfel planificat este înaintat spre aprobare de către un organism reprezentativ al autoguvernării locale. De obicei, o astfel de declarație se reduce și la lobby-urile specifice industriei și exacerbează exhaustivitatea deja inadecvată în planificarea activităților administrațiilor locale.
O manifestare vie a voluntariatului este etapa ulterioară de armonizare a bugetului într-o autoritate superioară. Cu atît este mai sălbatic în condițiile autoguvernării locale în divizarea subiectelor de referință, deoarece trebuie să fie convenite nu numai cheltuielile legate de executarea puterilor de stat, ci și veniturile și cheltuielile proprii ale bugetelor locale. În consecință, bugetul este aprobat de un organism superior al puterii de stat, ale cărui sarcini nu au nimic în comun cu sarcinile formațiunii municipale, ceea ce conduce în mod firesc la o redistribuire bruscă a fondurilor în favoarea sarcinilor care trebuie îndeplinite de autoritatea publică.
În etapa următoare, când bugetul este executat în cadrul unui astfel de sistem, bugetul este supus controlului și revizuirii în timpul executării acestuia, ceea ce în final distruge orice independență a bugetelor locale, transformându-le în estimări ale costurilor. Procesul bugetar se încheie cu evaluarea rezultatelor și a planificării bugetului pentru anul viitor pe baza celei anterioare sau, după cum se spune, "din ceea ce sa realizat". Acest lucru nu se bazează din nou pe planul de dezvoltare al teritoriului, ci pe implementarea acestuia.
O astfel de schemă a procesului bugetar este vicios în primul rând pentru că distruge complet orice inițiativă a organismelor locale de autoguvernare în materie de auto-dezvoltare și, cel mai important, nu permite organizarea competentă a dezvoltării complexe a teritoriului.
Un proces bugetar construit în mod competent ar trebui, în primul rând, să pornească de la o planificare economică organizată atent pentru dezvoltarea teritoriului municipalității, deoarece bugetul în sine este doar un mecanism de realizare a obiectivelor de dezvoltare ale teritoriului.
Trebuie remarcat faptul că cele mai importante componente ale unui proces bugetar construit competent sunt cele ale acestuia
sprijin structural și normativ.
Cu alte cuvinte, obiectivele indicate sub formă de priorități pentru dezvoltarea economiei municipale ar trebui să-și găsească consolidarea normativă în documentele adoptate de organele autoguvernării locale și să fie furnizate de structurile relevante.
Reglementarea normativă a procesului bugetar ar trebui să acopere toate părțile sale și, prin urmare, este necesar să se prezinte pe scurt principalele sale etape.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: