O instituție publică bugetară poate combina funcțiile unui client de stat și dezvoltator?
(FAS): depinde de ce înseamnă. Dacă acest lucru este pur și simplu numit "client-builder" - acesta este un lucru, și dacă el este un client și el este executor al acestei ordine, atunci nu.
Pot declara întreprinderile unitare (GUP) să fie autorizate să îndeplinească funcțiile unui client guvernamental și pot fi participante la plasarea unei comenzi?
(FAS): Autorizate să îndeplinească funcțiile unui client de stat în conformitate cu articolul 4 din Legea privind plasarea comenzilor, UMP pot fi, dacă sunt destinatari ai fondurilor bugetare. Vreau să dau un exemplu simplu despre SUE. Academia noastră rusă de serviciu public este o instituție de învățământ de stat. Ea este un client de stat și participă, de asemenea, la concursuri pentru îndeplinirea comenzilor pentru alte departamente. Adică nu există contradicții aici. Și aceasta este o situație destul de frecventă.
Este posibilă participarea la licitațiile MUP (instituții municipale), singurul fondator al căruia este un client municipal sau un organism administrativ local - autorizat să depună o comandă?
(FAS): Aceasta este o întrebare foarte interesantă, pentru că avem toate întreprinderile municipale unitare și sunt acum afiliate cu clienții, persoane fizice, precum și articolul 9 din Legea „Cu privire la concurență ...“ ei automat nu pot participa la licitație. Înseamnă municipalitatea. Referință: Articolul 9 din Legea concurenței interzice entităților de licitare afiliate cu clienții de stat sau municipale. În legătură cu aplicarea dispozițiilor menționate ale articolului 9 din Legea concurenței poate fi o situație în care întreprinderile de stat și municipale unitare nu sunt în măsură să participe la licitația pentru plasarea comenzilor de stat și municipale. În cazul în care aceste întreprinderi vor avea acces limitat pentru a participa la licitație, ca întreprinderile cu formă de proprietate municipală de stat sau, acestea vor fi la un dezavantaj în comparație cu alte forme de entități deținute de afaceri. În același timp, în conformitate cu paragraful 1 al articolului 8 din Legea cu privire la plasarea ordinelor unei părți plasarea comenzii poate fi orice entitate, indiferent de forma juridică de organizare, proprietate, localizarea și locul de origine a capitalului, sau orice persoană, inclusiv o proprietate exclusivă. În articolul 11 al Legii cu privire la plasarea comenzilor pentru o listă completă de cerințe pentru ofertanți. În acest sens, am utilizarea necorespunzătoare a dispozițiilor de mai sus ale articolului 9 din Legea concurenței în cazul participării la procedurile pentru introducerea ordinelor de stat și a întreprinderilor municipale unitare în condiții egale cu alte entități economice ia în considerare.
Ce să facem acolo unde regiunile nordice și MUP-urile lor sunt singurele performante în ceea ce privește întreținerea drumurilor. Atunci cum? Se pare că același client nu poate plasa o comandă de la un singur furnizor. Pentru așezările aflate la distanță de centru, aceasta este o problemă enormă.
(FAS): Dacă nimeni nu a venit la licitație, licitațiile nu au avut loc, atunci rata de achiziție provine dintr-o singură sursă. Și vă rog, nu există restricții acolo. Puteți cumpăra în condiții de siguranță dintr-o singură sursă - acest MUP cu acordul prealabil al autorității de supraveghere. Nu există absolut nicio problemă aici. Organele de supraveghere cu care se realizează astfel de reconcilieri sunt organele de control ale entităților municipale și constituente ale Federației Ruse, la nivel federal este un organism federal.
Ce să fac mâine cu transportul urban de călători? Transportul urban de călători este MUP. Ce este o comandă municipală? Subvenții de la buget pentru a acoperi costurile tarifelor?
(FAS): Ele pot fi direct de la buget. MUP-urile din buget pot transfera compensații pentru aceste cheltuieli. De exemplu, la Moscova, acest lucru se întâmplă cu Mosenergo, care compensează direct deficitul de venituri al orașului Moscova pentru energia termică eliberată populației.
Sunt cumpărările municipale considerate achiziții de bunuri produse de instituțiile municipale în detrimentul fondurilor primite ca urmare a activităților comerciale?
(FAS): În conformitate cu partea 2 din articolul 42 din Codul bugetar al Federației Ruse din 31.07.98 №145-FZ (Codul de buget), instituțiile bugetare de venituri, primite de la alte activități generatoare de venit de afaceri și, după impozite și taxe, cu condiția legislația privind impozitele și taxele, au reprezentat pe deplin în estimarea veniturilor și a cheltuielilor instituțiilor bugetare și recunoscute în veniturile bugetului corespunzător ca venit din utilizarea proprietății deținute de stat sau proprietate municipală, indiferent dacă despre modul în care veniturile din furnizarea de servicii. Astfel, în cazul în care sunt luate în considerare veniturile din ponderea activităților comerciale ale instituției, în estimarea costurilor și a bugetului de venituri, este necesar să fie ghidat de legea privind plasarea comenzilor folosind aceste fonduri.
Acțiunea FZ-94 se extinde la beneficiarii "secundari" ai fondurilor bugetare? Exemplu: Departamentul de Locuințe primește fonduri din buget (zona). Mai mult, JChC cumpără bunuri, lucrări și servicii de la întreprinderile de stat pentru aceste fonduri (cumpărarea se face în conformitate cu Legea federală nr. 94-FZ). După ce au primit fonduri bugetare, întreprinderile de stat produc mărfuri, lucrări și servicii de la terți (diverse organizații). În cazul în care întreprinderile de stat vor fi ghidate de Legea federală nr. 94-FZ sau de ofertele lor în astfel de achiziții de bunuri, lucrări și servicii numai în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse?
(MEAT): Legea se aplică tuturor achizițiilor efectuate pentru necesitățile de stat și municipale, în detrimentul surselor bugetare și nebugetare de finanțare, indiferent de cine le (principalele administratorii de fonduri bugetare sau beneficiari) deține.
Trimiteți-le prietenilor: