Pentru a contracara monopolizarea piețelor și protecția concurenței, statul dezvoltă legi în baza cărora este posibilă identificarea și pedepsirea firmelor de monopol; creează organizații care conduc politica antimonopolistă și susțin antreprenoriatul (ajută la crearea de noi firme care se opun monopolizării piețelor și o distrug).
Încă din 1908, în Rusia a fost făcută o încercare de a crea o legislație antimonopolistă. Dar adoptarea legii a fost împiedicată de organizarea antreprenorilor ruși.
Astfel, Legea Concurenței stabilește că:
- interzice acțiunile societății, care ocupă o poziție dominantă pe piață, în cazul în care rezultatul se dovedește a fi o restrângere semnificativă a concurenței și încalcă interesele altor participanți pe piață, inclusiv cetățeni individuali;
- interzice coluziune monopolistă asupra prețurilor, eliminarea mărfurilor de pe piață pentru a menține deficitul, împărțirea pieței și încercări de a limita accesul la piață a firmelor concurente;
Subiectul reglementării Legii federale "Privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare" este relațiile care afectează concurența pe piața valorilor mobiliare, piața serviciilor bancare, piața serviciilor de asigurări și piața altor servicii financiare și legate de protecția concurenței pe această piață.
Audierile parlamentare „economică în politica publică antitrust: experiență și probleme de îmbunătățire a legislației“, au arătat că există o serie de probleme în domeniul reglementării antimonopol de stat și să asigure o concurență loială în Rusia, care nu a fost rezolvată până în prezent.
Dezavantajele reglementării antimonopolului, politicile de asigurare a concurenței loiale sunt cele mai pronunțate în domeniul prețurilor. Până în prezent, nu a dezvoltat mecanisme eficiente pentru suprimarea coluziune ilegale a participanților de pe piață, în scopul de a conduce la creșterea prețurilor, nu există metode clare și bazate pe dovezi de reglementare a prețurilor în monopoluri naturale și sectoare foarte monopolizate ale economiei (combustibil și de energie și complexele de-chimice metalurgice). În consecință, inflația crește distorsiunile de cost și de preț care subminează poziția financiară a industriei de prelucrare, servicii și agricultură. Situația nesatisfăcătoare în ceea ce privește protecția drepturilor consumatorilor rămâne.
Controalele calității bunurilor de consum continuă să înregistreze o proporție foarte mare de bunuri nepotrivite pentru consum, în special producția importată.
Procesele de concentrare a proprietății rămân în afara câmpului de vedere al organismelor de reglementare antimonopol. Ca o consecință, se formează monopoluri orizontale mari care controlează întregul sector. În unele cazuri, acest control este stabilit de companiile străine care cumpără acțiuni ale întreprinderilor rusești, inclusiv industria de apărare. Din toate acestea rezultă că, în ciuda eforturilor depuse în măsurile rusești pentru reglementarea antimonopol, susținerea concurenței, protecția consumatorilor, promovarea afacerilor mici, reglementarea monopolurilor naturale, există în continuare o îmbunătățire relevantă a legislației antimonopol și de a îmbunătăți performanța. [15 pag. 106]
La demararea demonopolizării economiei rusești, este util să ținem cont de anumite principii ale politicii antimonopoliste.
1. Studiul piețelor, identificând printre ele concurențiale și monopolistice. Pentru a determina gradul de monopolizarea pieței de Sud, de exemplu, măsura ponderea celor mai mari patru corporații din oferta totală de produse. Dacă indicatorul depășește 60%, atunci piața este considerată a fi monopolizată; dacă mai puțin de 20%, atunci piața nu este monopolizată.
2. Abordarea diferențiată față de piețele de monopol. Politica antimonopolistă nu trebuie îndreptată împotriva monopolului în general. Scopul final al politicii antimonopolice este că numai zona monopol natural rămâne în economie.
3. Alocarea unei zone de monopol natural, care în principiu nu este supusă demonopolizării. Ori de câte ori un monopol funcționează, mecanismele de piață sunt slabe sau nu funcționează deloc. Nu există nicio excepție în zona monopolului natural, care necesită forme speciale de reglementare de stat.
În special, gestionarea eficientă a oligopolurilor tehnologice necesită, în principal, metode administrative, inclusiv planificarea actuală și prospectivă a producției și a investițiilor, controlul prețurilor, calitatea produselor etc. În economia noastră, care este sigur de a deveni o piață, ministerele de transport, industrie și energie va veni în experiența de mulți ani la îndemână reglementării administrative, pentru a asigura funcționarea eficientă a ramurilor care aparțin zonei de monopol natural.
Intervenția statului într-un monopol științific și tehnic ar trebui să fie minimă și limitată la introducerea unor norme juridice care să favorizeze schimbul liber de informații științifice și tehnice atât în interiorul, cât și între țări.
În ceea ce privește monopolul de stat cu privire la bunurile de cerere inelastică, statul își naționalizează producția, stabilește controlul administrativ asupra prețurilor, ratele fixe ale impozitării accizelor etc.
În situații destul de dificile, întreprinderile, în special industriile de apărare, servesc statul ca monopolist (monopsonist). Acestea sunt în mare măsură lipsite de independență în determinarea volumului și structurii producției, a proprietăților consumatorilor de produse, a prețurilor, a alegerii furnizorilor. În același timp, cerințele pe care le au asupra lor sunt foarte variabile, depind de schimbările strategiei militar-politice și alte circumstanțe imprevizibile. Astfel de întreprinderi trebuie să beneficieze de resurse materiale, informaționale și de altă natură, să realizeze planificarea pe termen lung a volumului comenzilor de stat etc. pentru a le compensa pierderile legate de izolarea de pe piața deschisă.
4. Identificarea monopolurilor în privința cărora statul desfășoară o politică strict antimonopolistă. Statul încearcă să împiedice transformarea unei mari afaceri, care a apărut pe baza concentrării și centralizării producției și a capitalului, într-un monopol care încalcă funcționarea normală a mecanismului pieței. Statul controlează fuziunea corporațiilor, și departe de fiecare dintre ele este recunoscut ca legitim și permis. Legislația antimonopolistă este îndreptată în primul rând împotriva acestor monopoluri.
În timp ce există piețe de monopol, ele nu pot fi lăsate fără stat, mai ales administrative, de control. Controalele economice sunt ineficiente, deoarece utilizarea lor de monopol reacționeze în continuare creștere a prețurilor și eliminarea treptată, rezolvarea problemelor lor în detrimentul consumatorilor. În cazul unui monopol, este necesar să se reglementeze simultan prețul, cantitatea și calitatea produselor. Controlul unuia dintre acești parametri cu formarea liberă a altora nu va da rezultatul dorit. Monopolul își realizează încă interesul economic, după ce a câștigat din nou consumatorii. Statul, protejând interesele cetățenilor, are dreptul să înlăture controlul administrativ numai pe măsură ce piețele sunt demonopolizate.
Combinația dintre politica antimonopolică, normele legale (legislația antimonopolică) și mecanismul organizatoric care asigură implementarea acestora. Dacă în țările dezvoltate o astfel de triadă funcționează demult, atunci avem. este încă în stadiul de formare, iar cea mai slabă legătură este organizarea punerii în aplicare. Comisiile și comisiile pentru demonopolizare sunt solicitate în organele legislative centrale și locale, unitățile executive competente ale căror atribuții este de a pune în practică legile antitrust și de a menține un regim concurențial pe piețele controlate.
Cu demonopolizarea economiei cu naționalizarea totală, adică socialismul de stat, ar trebui adăugate două principii suplimentare la principiile enunțate mai sus.
6. Demonopolizarea sincronă și liberalizarea prețurilor, deoarece o liberalizare a prețurilor va consolida pozițiile monopolurilor care își pot stabili liber prețurile.
7. Dezvoltarea și consolidarea structurilor de piață care se opun monopolurilor. Judecând după experiența țărilor dezvoltate, politica antimonopolistă se desfășoară în două direcții. Primul dintre acestea include forme și metode de reglementare, al căror scop este liberalizarea în mod consecvent a piețelor. Fără a atinge monopolul ca atare, ele vizează să facă comportamentul monopol neprofitabil pentru afacerea mare. Această reducere a taxelor vamale, eliminarea restricțiilor cantitative (cote), îmbunătățirea climatului de investiții pentru capitalul investitorilor străini, sprijin pentru întreprinderi mici, simplificarea procedurilor de licențiere, stimularea producției, produse care pot concura cu bunuri de monopol, și altele. Aceste metode formează un fel de prevenire anti-monopol.
A doua direcție combină modurile de a influența monopolul. Acestea sunt folosite atunci când setul de metode din prima direcție sa dovedit a fi neconcludent și monopolul nu a putut fi prevenit. Este posibil să se menționeze în special sancțiunile financiare aplicate în cazul încălcării legislației antimonopol etc. Deși rare, dar există situații în care o corporație, prinsă în utilizarea sistematică a metodelor de concurență neloială și pierzând un proces, este desființată în mod direct.
Atunci când demonopolizăm economia socialismului de stat, ar trebui să adăugăm la direcțiile de mai sus deznaționalizarea și măsurile de eradicare a monopolului departamental.
În economia rusă de la începutul anilor 1990, distrugerea sistemului de comandă și administrare a avut loc mai repede decât demonopolizarea economiei. Drept urmare, monopolurile interne, eliberate de dictatele administrative ale statului, sunt implicate în punerea în aplicare a avantajelor lor pe piață - creșterea prețurilor, limitarea producției și a vânzărilor, cu excepția calității. În cadrul reformei economice în curs, este necesar să se accelereze demonopolizarea, fiecare etapă a căreia va spori eficacitatea autorităților de reglementare din domeniul economic.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: