În timpul executării contractelor de stat încheiate pe baza rezultatelor licitației, atât clientul, cât și furnizorul (antreprenorul, subcontractantul) trebuie uneori să-și transfere obligațiile sau să-și atribuie drepturile altora. Motivele pentru acest lucru pot fi foarte diferite - de lipsa banală a fondurilor în contul clientului față de datoriile furnizorului față de cineva. Cu toate acestea, necesitatea este o necesitate, dar cel mai important este că astfel de acțiuni nu intră în conflict cu legislația din domeniul achizițiilor publice. Să luăm în considerare două cazuri din practică, demonstrând în mod clar mecanisme posibile pentru rezolvarea unor astfel de situații.
Prin partea 1 a art. 2 din Legea nr. 44-FZ, legislația Federației Ruse privind sistemul contractual de achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale se bazează, printre altele, pe prevederile legislației civile și bugetare.
Schimbarea persoanelor în obligație este guvernată de Ch. 24 din Codul civil al Federației Ruse. Bazat pe n. 1 lingura. 382 din Codul civil, acesta este fie prin lege (ca urmare a moștenirii, reorganizarea unei persoane juridice, recurs, subrogarea, etc.), sau în cadrul unui contract de cesiune, prin transfer de datorii. Deoarece în această situație transferul drepturilor și îndatoririlor direct prin lege, nu sunt disponibile, numai în temeiul contractului poate avea loc, cu o astfel de înlocuire trebuie să fie efectuată în conformitate cu atât regulile de atribuire (§ 1 sec. 24 din Codul civil), precum și normele privind transferul datoriei ( (2) din capitolul 24 din Codul civil al Federației Ruse).
În conformitate cu paragraful 1 al art. 382 din Codul civil dreapta (cererea), care aparține creditorului, pe baza angajamentelor pot fi transferate către o altă persoană, în tranzacție (cesiunii), în cazul în care nu este împotriva legii, alte acte juridice sau a contractului. nu este necesar consimțământul pentru o misiune a debitorului (cu excepția cazului în care se prevede altfel prin lege sau contract), ar trebui să-l notifice numai misiunii. Transferul de către debitor a datoriei sale către o altă persoană, de asemenea, trebuie să fie în scris (în cazul în care contractul din care provine datoria, și se încheie în formă scrisă) și permisă numai cu acordul creditorului (art. 391 din Codul civil).
Astfel, prevederile Legii nr. 44-FZ și legislația civilă nu conțin restricții privind încheierea de către o instituție publică a unui contract de transfer al datoriilor obligațiilor lor de a plăti un contract municipal unui alt client.
În același timp, particularitățile poziției juridice a instituțiilor statului, definite în art. 161 din Codul bugetar al RF, se presupune că sprijinul financiar pentru activitățile acestor instituții se acordă în detrimentul bugetului corespunzător al sistemului bugetar al Federației Ruse și pe baza estimărilor bugetare (paragraful 2 al prezentului articol). Asigurarea îndeplinirii funcțiilor instituțiilor statului include achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat (municipale) (articolul 70 din Codul bugetar al RF).
Din paragraful 2 al art. 72 și clauza 5 din art. 161 din Codul de buget RF, rezultă că încheierea și plata instituțiilor publice, a contractelor de stat (municipale) și a altor acorduri care urmează să fie executate în detrimentul fondurilor bugetare, realizate în numele Federației Ruse, subiectul Federației Ruse, formarea municipale în cadrul adus limitele instituțiilor publice ale obligațiilor bugetare (cu excepția cazurilor, stabilită prin articolul 72 din Codul bugetar al RF), dacă nu se prevede altfel în Codul bugetar al Federației Ruse și ținând seama de obligațiile acceptate și neîndeplinite.
Trebuie reamintit că limita obligațiilor bugetare este volumul drepturilor în termeni monetari pentru acceptarea de către instituția statului a obligațiilor bugetare și (sau) implementarea lor în anul fiscal curent (și în perioada de planificare). Anul fiscal curent este anul în care este implementat bugetul, redactând și revizuind proiectul de buget pentru următorul exercițiu financiar (și perioada de planificare). Perioada planificată este de doi ani fiscali după următorul exercițiu financiar (articolul 6 din Codul bugetar al RF).
Cu alte cuvinte, posibilitatea de a încheia un acord privind transferul instituțiilor publice de credit de plată furnizate în bunuri de contract municipale (lucrări, servicii) unei alte persoane (inclusiv fiind administratorul șef al bugetului) va fi decisă luând în considerare cerințele de estimare și a disciplinei bugetare, precum și eficiența principiilor și eficiența utilizării fondurilor bugetare stabilite prin legislația bugetară (a se vedea, de exemplu, punctul 28, 34 БК Federația Rusă).
Din aceasta rezultă că încheierea unui astfel de acord este posibil ținând seama de limitările stabilite de legislația bugetară.
Din păcate, formularea acestei norme permite o interpretare ambiguă, iar practica aplicării ei nu a fost formată până în prezent.
Toate informațiile despre licitații, licitații și concursuri
Citiți ultimul număr
Trimiteți-le prietenilor: