• Plata prin bani proprii;
• Plata prin bani bugetari prin mecanismul de subvenții și beneficii.
Subvențiile sunt furnizate într-o formă impersonală și individuală (personificată). Subvențiile nealocate sunt reprezentate de subvenționarea încrucișată, care este redusă drastic datorită faptului că afectează dezvoltarea economiei, reducând competitivitatea producătorilor autohtoni.
Dreptul la subvenții are:
• chiriași în contracte de muncă într-un fond de locuințe privat;
• membri ai cooperativelor de locuințe și construcții de locuințe, asociații ale proprietarilor de locuințe;
• proprietarii de spații rezidențiale (apartamente, case).
Subvențiile nu sunt disponibile pentru familii, aptă de muncă membrii co-toryh nu funcționează și nu sunt în Centrul de ocuparea forței de muncă pe Uche-one ca solicitanții de locuri de muncă, în plus față de femeile cu copii de până la 7 ani, invariante-handicap al treilea grup de cetățeni apți de muncă care au grijă de copiii cu handicap de până la 16 ani, invalizii de 1 și grupele 2, persoanele în vârstă de 80 de ani, este temporar în imposibilitatea de a lucra din cauza sănătății, cu un certificat medical.
Cetățenii nu sunt eligibili pentru a primi subvenții:
• locuiesc într-o locuință pe baza unui acord
închirierea, încheiată cu proprietarii de spații rezidențiale ale unei locuințe private sau un contract de subînchiriere încheiat cu locatari;
• locuiesc într-o cămin;
• locuiesc în fondul de locuințe al statului, repartizat organelor executive federale, în care se asigură serviciul militar;
• a încheiat un contract de utilizare gratuită a unei locuințe.
Subvențiile sunt prevăzute pentru serviciile elektrosnabzhe-INJ, gaz (inclusiv îmbuteliat) de alimentare cu apă, apă uzată (canalizare), apă caldă, încălzire, achiziționarea și livrarea de combustibil solid, de colectare a deșeurilor menajere.
Regiunile au dreptul să decidă în mod independent asupra formelor de sprijin, luând în considerare legislația federală, cu condiția să nu fie împiedicată să o reducă. În același timp, se aplică metode directe și indirecte: standarde, creșterea restricțiilor tarifare, expertiza acestora, introducerea de beneficii în numerar și în natură pentru plățile pentru servicii de locuințe și servicii comunale.
De exemplu, în regiunea Moscovei ponderea populației privilegiate este de 40%. Fostul sistem de beneficii acoperă 2,6 milioane de persoane. pentru suma de 3,1 miliarde de ruble. (100 ruble pe persoană pe lună). La acesta se adaugă un nou sistem (subvenții), acestea fiind primite de aproximativ 220 mii de oameni. la 800 de milioane de ruble. (300 ruble pe persoană pe lună). În Corespunzător, dans cu acte juridice normative ale regiunii Moscova, cu condiția puțin de rezidenți ai zonei, inclusiv persoanele in varsta cu venituri sub minimul de existență, să acopere costul de locuințe și servicii comunale pe propria lor cheltuială în valoare de 50 de ruble. pe lună pe persoană. Restul este compensat în detrimentul bugetelor regionale și municipale.
Principalii beneficiari ai beneficiilor sunt veteranii muncii și războiului, angajații agențiilor de aplicare a legii. Valoarea fondurilor pentru implementarea beneficiilor este determinată pe baza datelor privind costurile întreprinderilor de locuințe și utilități sub formă de observație statistică nr. 26 - servicii de locuințe și servicii comunale, luând în considerare nivelul de plată a populației pentru locuitorii caselor municipale. Fondurile sunt prevăzute în bugetul federal (Fondul de compensare) pentru bugetele regionale. În bugetele locale aceste fonduri sunt trimise din bugetul regional sub formă de subvenții.
Ministerul Finanțelor al Rusiei a elaborat recomandări privind acordarea de subvenții bugetelor locale în aceste scopuri.
La determinarea mărimii asistenței financiare furnizate de bugetele subiecților RF și entități administrativ-teritoriale închise, în detrimentul bugetului federal, costul conțin conținuturi și repararea locuințelor, precum și furnizarea de servicii publice sunt calculate pe baza standardelor federale limita valorii furnizate de HCS per 1 m 2 din suprafața totală.
Pe regiuni, standardul este diferențiat (în Tyumen este permis să solicite plăți de la rezidenți la 63,7 ruble pe 1 m 2 pe lună, la Moscova - 40,8 ruble și la Orel - 24 de ruble). Standardele regionale pentru plata serviciilor de locuințe și servicii comunale sunt utilizate pentru a calcula valoarea transferurilor interbugetare transferate de la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse la bugetele de decontări.
Costurile reale mai mari pe 1 m 2 din suprafața totală a locuințelor, comparativ cu standardul, nu sunt recunoscute, iar bugetul mai mare nu este compensat, iar fondurile salvate rămân la dispoziția administrației locale. Regiunile cu succes din punct de vedere financiar alocă mai multe fonduri pentru susținerea populației decât cele prevăzute de standarde pentru a atenua consecințele tranziției la o plată de 100% pentru costul serviciilor. Anterior, acest lucru sa realizat prin plata utilităților la costul total al producției, ținând seama de profitul mediu, acum - subvenționarea populației să plătească pentru tarifele justificate din punct de vedere economic pentru servicii de locuințe și servicii comunale. De exemplu, Moscova 1 plătește 30% pentru populație, iar populația mai puțin prosperă a Ingusheției plătește 100%.
Costurile bugetelor regionale și locale pentru servicii către ZHK.H întreprindere-yaty determinată pe baza unor standarde de limitare stand-ITS de locuințe și servicii comunale în 1 m 2 suprafața totală complet amenajată de locuințe pe lună (în funcție de supra-cheltuielilor pentru reparații capitale ale fondului de locuințe) precum și beneficiile și compensațiile (subvențiile) pentru locuințe și servicii comunale de către populație.
Costul regional standard de servicii locative și comunale - suma costurilor de întreținere și reparație a locuinței, precum și de încălzire, care pot fi atribuite într-o zonă a unei zone de reglementare standard, regională a spațiilor, precum și costul utilităților pe baza normelor de consum stabilite 2.
cost standard regional de locuințe și servicii comunale este diferențiat de municipalități ale aceluiași subiect al Federației Ruse. standardele regionale din zona de reglementare a spațiilor și cota maximă a costului cetățenilor cu privire la serviciile de locuințe și utilități lat-op în evaluat-agregat setul venitul familiei este de obicei uniformă pe întreg teritoriul subiectului Federației Ruse 3. Un guvern local poate aplica standarde diferite de la regionale , dar fără a agrava situația pentru cetățenii care au beneficiat de subvenții și în detrimentul bugetului municipal.
Se definește o locuință care corespunde condițiilor medii din municipiu și cea mai tipică:
a) nivelul de realizare a casei - disponibilitatea sistemelor de inginerie de utilități: alimentarea cu apă rece și caldă, canalizare, energie electrică și gaze (inclusiv instalațiile de gaz comprimat), încălzire (încălzire), inclusiv încălzire sobă; utilajul de ridicare și gura de gunoi, precum și gradul de îmbunătățire a teritoriului adiacent;
b) parametrii structurali și tehnici ai casei - gradul de uzură, numărul de etaje, materialul pereților și acoperișul.
Nu este permis identificarea municipalităților ka-cal o „medie ponderată“ a condițiilor de viață, precum și gura-ment de „medii“ prețuri, tarife și reglementări la gura împăcării a costului dimensiunea standard de locuințe și servicii comunale.
Pentru o entitate municipală, un standard regional pentru costul locuințelor și al serviciilor comunale poate fi stabilit separat pentru locuințele cu mai multe familii situate în diverse locuințe și locuințe ale unui fond individual de locuințe, adică o casă (rezidențială sau multi-apartament) sau două case (rezidențiale și mai multe apartamente), care corespund condițiilor medii din municipiu, pot fi instalate într-o singură localitate.
Cu toate acestea, standardele federale diferențiate nu iau în considerare diferențele intraregionale, care sunt determinate de utilități, utilități, tehnologia căldurii și a sistemelor de alimentare cu apă. Pentru municipalități compoziția diferită a costului, costul gestionării fondului de locuințe este finanțat fie prin intermediul tarifelor, fie direct din bugetul local. Ponderea plăților populației depinde de nivelul și structura veniturilor, de tarifele care, la rândul lor, sunt condiționate de factori obiectivi (climă, locuri de extracție a combustibililor etc.).
Diferențele intraregionale sunt mai importante decât cele interregionale. Cu toate acestea, standardele federale sunt adesea reproduse neschimbate sub forma standardelor regionale la nivel local. Acest lucru creează fluxuri financiare excesive, consolidează inegalitatea financiară atât a regiunilor, cât și a municipalităților. Ca urmare, unele orașe trec fără durere la plată de 100%, în timp ce altele, în special cele mici, nu pot face acest lucru fără a afecta bugetul local.
Atunci când se iau decizii privind subvențiile, se iau în considerare următoarele:
• cheltuielile cetățenilor pentru plata locuințelor și utilităților, calculate pe baza standardelor regionale: aria normativă de locuințe utilizată pentru calcularea subvențiilor și costul locuințelor și serviciilor comunale;
• Ponderea cheltuielilor cetățenilor pentru plata în veniturile familiei.
În administrația locală în scopul acordării:
• documente privind componența familiei și temeiurile legale pentru deținerea și utilizarea locuinței;
• documente care confirmă venitul solicitantului și al tuturor membrilor familiei pentru cele șase luni anterioare depunerii cererii;
• documente care conțin informații privind plățile pentru locuințe și utilități, percepute pentru ultima lună înainte de depunerea cererii și despre prezența (absența) arieratelor în plată pentru locuințe și utilități;
• Copii ale documentelor care confirmă dreptul la prestații sau compensații pentru cheltuielile de locuit și de întreținere ale solicitantului tuturor membrilor familiei;
• copii ale documentelor care atestă cetățenia Federației Ruse a solicitantului și a membrilor familiei sale.
Normele de consum și ratele de plată pentru servicii de locuințe și servicii comunale pentru calcularea subvențiilor sunt aprobate de autoritățile locale.
Pentru a determina mărimea subvenției, se calculează pentru prima dată rata de plată a serviciilor locuințelor și a serviciilor comunale (un exemplu de calcul este prezentat în tabel).
Suma plăților acumulate pentru serviciile de locuințe și servicii comunale, plătibile de beneficiarul subvenției, este redusă cu mărimea subvențiilor. Odată cu trecerea la compensarea integrală de către cetățeni a costului justificat din punct de vedere economic al locuințelor și al serviciilor comunale, subvențiile sunt transferate în conturi personalizate ale cetățenilor, adică pentru serviciile sunt plătite de chiriașii înșiși.
economii bugetare prin creșterea cotei de plată pentru serviciile de locuințe costă populație este posibilă în cazul în care câștigul din majorarea tarifelor va depăși costurile suplimentare pentru plata subvențiilor NACE-leniyu, creștere implicite rău, în mod inevitabil, apar la fiecare creștere a tarifelor. În caz contrar, implementarea standardului va crește doar sarcina bugetară.
Creșterea numărului celor care primesc subvenții indică faptul că nu toată lumea este în măsură să majoreze în mod constant plățile.
De exemplu, în Yakutia, Koryakia, tarifele au depășit mult standardele federale, iar ratele de colectare nu depășesc 40-50%.
Tranziția la o plată de 100% pentru locuințe și servicii comunale de către populație se bazează pe o creștere controlată a tarifelor. Consumatorul trebuie să plătească pentru tot ceea ce taxează furnizorul de servicii. A Servicii Udora-zhanie se poate datora unor condiții mai severe climaterice-cer, și creșterea prețurilor la energie, precum și creșterea trebnosti în reparații. Și acest lucru pune probleme serioase socio-economice pe ordinea de zi.
Situația este exacerbată și mai mult prin impunerea obligației de reparații capitale asupra proprietarilor de locuințe. Evident, sarcina principală va fi aceea a proprietarilor de apartamente privatizate, mai degrabă decât a clădirilor de elită din ultimii ani.
În plus, există suficiente motive pentru utilizarea diferențierii tarifare pentru diferite criterii. Aceasta va contribui la stabilizarea finanțării locuințelor și a serviciilor comunale în detrimentul populației și la creșterea atractivității investiționale a industriei.
În străinătate, problemele celor săraci sunt soluționate pe baza principiului "plată bogată pentru săraci". Stat în exces redistribuire fisionabil se întoarce printr-o impozitare progresivă este, de (rata de impozit pe venitul personal pentru a ajunge la 35% sau mai mare, în Rusia o rată unică - 13%).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: