Direcții de reorganizare a instituțiilor de învățământ în condițiile funcționării economiei de piață
În Federația Rusă, în prezent, instituțiile de învățământ funcționează în condițiile funcționării unei economii de piață. Cu toate acestea, în comparație cu perioada sovietică, rețeaua instituțiilor de învățământ continuă să rămână în mare parte aceeași, în ciuda schimbării radicale a condițiilor economice și a cerințelor crescânde ale politicii statului de a îmbunătăți calitatea educației.
Ziarul profesorului
La elaborarea și punerea în aplicare a unei strategii bugetare, este necesar să se concentreze asupra soluționării unor astfel de probleme, cum ar fi:
transformarea bugetului federal într-un instrument eficient de reglementare macroeconomică;
asigurarea îndeplinirii necondiționate a obligațiilor de cheltuieli curente;
îmbunătățirea consecventă a calității vieții cetățenilor; Nu este nevoie doar de rapoarte privind serviciile educaționale furnizate, ci de realizarea de rezultate pentru a îmbunătăți competitivitatea elevilor și studenților noștri;
în etapa de dezvoltare a activităților individuale și a programelor integrate ar trebui să fie puse în aplicare pentru a determina scopurile finale ale procedurilor de evaluare a impactului și de acțiune pentru aceste acțiuni;
Este necesar să se aplice mecanisme care să încurajeze instituțiile bugetare (inclusiv instituțiile de învățământ) pentru a îmbunătăți calitatea serviciilor lor.
Atunci când se rezolvă sarcinile prezentate în mesajul bugetar, este recomandabil să se îmbunătățească rețeaua instituțiilor de învățământ pentru a:
îmbunătățirea calității educației;
conservarea tradițiilor progresive ale învățământului național, răspândirea pe deplin a aplicării metodelor inovatoare moderne în procesul educațional;
absolvenți de formare a instituțiilor de învățământ, competitivi pe piețele rusești și internaționale; Urmărirea procesului de creștere a carierei și de salarizare;
asigurarea pregătirii periodice a absolvenților și profesorilor și, dacă este necesar, recalificarea specialiștilor.
O decizie privind reorganizarea ar trebui să se pregătească cu atenție și să ia cu privire la fiecare instituție de învățământ în parte, luând în considerare o serie de factori, un impact pozitiv sau negativ asupra activităților sale.
La reorganizarea instituțiilor de învățământ de stat și municipale, finanțarea bugetară trebuie să rămână neapărat. În acest fel, statul va acționa ca un garant al funcționării lor și prin asigurarea mijloacelor bugetare ale personalului de control al contingentului studenților. Acesta este unul dintre cele mai importante elemente ale mecanismului de păstrare a sistemului educațional al statului, asigurarea drepturilor constituționale ale cetățenilor la educație, prevenirea privatizării instituțiilor de învățământ de stat și municipale.
O atenție deosebită ar trebui acordată problemei procedurii de reorganizare a instituțiilor de învățământ.
La reorganizarea rețelei bugetare, este important să se ia în considerare cu atenție și să se rezolve în mod rezonabil problemele legate de tactica reorganizării.
Prima întrebare este: de la cine ar trebui să vină inițiativa reorganizării - de la stat ca fondator al instituțiilor bugetare (educaționale) sau de la ei înșiși? A doua întrebare este: cine ar trebui să dețină dreptul de a lua decizii privind reorganizarea, în cazul în care inițiativa punerii sale în aplicare vine de la instituția de învățământ, adică, dacă un stat să refuze să se reorganizeze?
În practică, există o alegere:
între reorganizare voluntară și forțată;
între reorganizare spontană și planificată.
O condiție prealabilă pentru reorganizare voluntară poate deveni circumstanțe evidente, cum ar fi o reducere semnificativă a numărului de elevi în școli, lipsa de cadre didactice și materiale și mijloace tehnice pentru introducerea unor metode moderne inovatoare în procesul de învățare.
Avantajul politic evident al reorganizării voluntare este că nimeni nu va avea motive să-l învinuiască pe stat pentru reducerea artificială a rețelei instituțiilor de învățământ și dorința de a economisi cheltuielile bugetare.
Există argumente serioase împotriva reorganizării spontane a instituțiilor de învățământ. Aici, principalul dezavantaj este incontrolabil, nu este posibil să se adapteze ritmul și amploarea reorganizării, numărul instituțiilor de învățământ, care sunt în sectorul public pentru a asigura drepturile constituționale ale cetățenilor de a beneficia de servicii în instituțiile de învățământ. În consecință, în acele zone ale instituțiilor publice, în cazul în care statul are datoria de a oferi servicii gratuite pentru toți consumatorii (VET elementar, secundar, primar), reorganizarea spontană este inacceptabilă.
Prin urmare, o strategie rezonabilă în reformarea sistemului educațional este o reorganizare planificată. Volumul și ritmul implementării acestuia sunt determinate pe baza gradului de pregătire a instituțiilor de învățământ și a statului.
Procedura și condițiile de reorganizare a persoanelor juridice sunt determinate de legislația Federației Ruse. Deci, în Codul civil al Federației Ruse (Codul civil), articolele 57-60 sunt dedicate acestor probleme.
Articolul a 57 CC RF se determină că reorganizarea persoanei juridice (fuziune, achiziție, separare, izolare, transformare) poate fi realizată prin decizia entității sale fondator sau organ autorizat de documentele de constituire. În cazurile stabilite de lege, reorganizarea unei persoane juridice în formă de divizare sau separare de structura uneia sau mai multor persoane juridice prin decizia organelor de stat autorizate sau prin hotărâre judecătorească sa. În cazurile prevăzute de lege, reorganizarea persoanelor juridice sub forma fuziunii, achiziționării sau transformării poate fi efectuată numai cu consimțământul organelor de stat abilitate.
În același timp, Codul civil al Federației Ruse stabilește: în art. 58 - succesiune în reorganizarea persoanelor juridice; în art. 59 - executarea certificatului de transfer și a bilanțului de separare; în art. 60 - garanții ale drepturilor creditorilor unei entități juridice în timpul reorganizării acesteia.
Specificitatea procesului de reorganizare a instituțiilor de învățământ este stabilită în art. 34 din Legea RF privind educația și Art. 10 din legea federală "Învățământul profesional superior și postuniversitar". Ei au stabilit că procedura de reorganizare a instituțiilor de învățământ de stat federale stabilite de guvernul rus, sub jurisdicția subiectului Federației Ruse - organ executiv al subiectului RF, instituțiile de învățământ municipale - administrația locală.
Acum vom examina în practică direcțiile de reorganizare a instituțiilor de învățământ în condițiile funcționării economiei de piață în Rusia. O anumită specificitate există în reorganizarea instituțiilor de învățământ profesional, în primul rând a universităților și a instituțiilor de învățământ general.
În general, instituția de învățământ poate fi reorganizată ca entitate juridică și structura sa internă.
Și ea și cealaltă restructurare care vizează îmbunătățirea calității educației, aducând activitățile instituțiilor de învățământ, în deplină conformitate cu schimbările radicale care au loc în economie, utilizarea pe scară largă a economiei de piață ea.
Una dintre direcțiile de reorganizare a instituțiilor de învățământ ca persoane juridice este extinderea lor. În aceste scopuri, fuziunea, aderarea și, ca o consecință, transformarea instituțiilor de învățământ. Acest proces afectează în primul rând instituțiile de învățământ profesional superior.
În ultimii ani, numărul de universități și sucursalele acestora a crescut semnificativ. Numărul lor atinge acum o dimensiune fără precedent pentru Rusia - peste trei mii. Ele au crescut dramatic numărul studenților (de trei ori) și au depășit șapte milioane de studenți în învățământul superior. Cu toate acestea, procesul de alunecare de teren, din păcate, nu este însoțit de întreaga țară pentru a îmbunătăți calitatea învățământului superior, în multe cazuri, utilizarea insuficientă a mijloacelor tehnice moderne de informare și de a introduce metode inovatoare în procesul educațional, probleme grave au apărut cu cadrele didactice și dezvoltarea profesională.
O direcție importantă a reorganizării sistemului de învățământ superior este integrarea unui număr de licee - până la 80-100 de mii de studenți și un număr corespunzător de profesori calificați, echipate cu tehnologie modernă și prevăzute cu metodologiile și programele de contabilitate necesare. Acest proces este tipic, de exemplu, pentru crearea universităților federale din Krasnoyarsk și Rostov-on-Don, precum și pentru Universitatea de Stat din Moscova. M.V. Lomonosov.
Noile universități federale emergente unesc un număr de universități care operează pe teritoriul dat, inclusiv licee de conducere cu o direcție tehnică.
nevoie restante pe termen lung să se unească în populația relativ mică a centrelor regionale, cum ar fi Vladimir, Vologda, Kostroma, Pskov și alte universități care operează în diferite domenii într-un singur tip clasic Universitatea de Stat pregătește specialiști de înaltă calificare în domenii-cheie ale științei, industriei și infrastructurii . Acest lucru va ajuta la concentrarea celor mai buni profesori și la îmbunătățirea calității educației.
universități lărgite cu clădirile sale teritoriu vast, de predare și de laborator, infrastructura poate contribui în mod activ la punerea în practică a dreptului la autonomie a universităților și a libertății academice, prevăzute la art. 3 din legea federală "Învățământul profesional superior și postuniversitar".
Determinarea în îmbunătățirea calității învățământului superior este integrarea învățământului superior, științelor fundamentale și aplicate. Treptat această experiență se acumulează în Ekaterinburg, Samara, Nijni Novgorod și în alte orașe. Învățământul superior stabilește acorduri pe termen lung cu instituții științifice de științe fundamentale și aplicate. Împreună cu centrele de cercetare științifică, se înființează laboratoare și alte departamente. Sunt în curs de formare, recalificare și formare avansată a personalului științific.
De exemplu, în Sankt Petersburg a efectuat integrarea ITMO (Universitatea de Mecanică Fină și Optică) cu Federal întreprinderea de stat unitar „Institutul de Stat optice. SI Vavilov ", subordonat Agenției Federale pentru Știință și Inovare. Structura optimă a unităților combinate ale societății și universitate, sunt integrate cu sistemele informatice universitare în domenii majore de cercetare fundamentală în domeniul științei optice și de tehnologia informației. Este o adaptare a programelor de formare bazate pe cele mai recente realizări ale științei optice, de inginerie și tehnologie, utilizarea de specialitate întreprindere de cercetare de unități de echipamente științifice.
Reorganizarea se desfășoară, de asemenea, în rețeaua instituțiilor de învățământ general. De exemplu, în regiunea Omsk din satul Novovarshavka, gimnaziul a devenit unul dintre cele mai bune din Rusia. Dorința de a schimba cadrele didactice a fost atât de puternic încât, ca rezultat al școlii rurale ridicat primit statutul platformei experimentale federal. Rezultatele experimentului confirmă corectitudinea profesorilor inovativi. Absolvenții din zonele îndepărtate din mediul rural intră cu ușurință în cele mai prestigioase universități urbane.
Pentru toate reorganizate în instituțiile de învățământ este nevoie urgentă de cadrul de reglementare moderne necesare, care ia în considerare schimbările care au loc în punerea în aplicare a proiectelor inovatoare.
O atenție deosebită trebuie acordată reorganizarea structurii interne a instituțiilor de învățământ sau, după cum este numit acum, îmbunătățirea structurii interne a instituțiilor de învățământ.
Astăzi în universități există relevante:
activități pe teritoriul său ale instituțiilor de învățământ general (de exemplu, școli fizice și matematice);
strângerea de contacte de afaceri cu instituțiile de științe fundamentale și aplicate (echipe științifice temporare comune, cercetare, studii postuniversitare, practică studențească);
Technoparks - pentru implementarea rezultatelor cercetărilor din universități;
obiecte de susținere a vieții pentru studenți, profesori și alți angajați ai universităților.
licee tehnice, pregătirea personalului pentru anumite sectoare ale economiei, ar trebui să acopere întreaga gamă de probleme lor, care au unități structurale speciale. De exemplu, pentru industria aviatică, specialiști în trenuri în aeronave, motoare de avioane, aeroporturi. Pentru dezvoltarea de transport integrat în părți mari, de exemplu, în Yakutia, este necesară pentru a pregăti specialiști de înaltă calificare pentru transportul rutier, feroviar, fluvial, maritim, transportul aerian.
Universitățile ar trebui să revizuiască structura sa, în scopul de a refuza să pregătească profesioniști care sunt deja suprasaturata economiei și să se concentreze asupra formării în ocupații în care există o nevoie urgentă în țară.
Reorganizarea structurii interne a instituțiilor de învățământ, ar trebui să ia în considerare necesitatea organizării specifice a procesului de învățare, cu studiu aprofundat de subiecți pentru elevii înzestrați și talentați și stabilirea de învățare la distanță pentru copii cu dizabilități.
Efectuarea reorganizării externe și interne a instituțiilor de învățământ are scopul de a îmbunătăți calitatea educației și pregătirea absolvenților competitivi.
Victor PRIVEZENTSEV, candidat la Științe Economice, economist onorific al Federației Ruse
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: