Fraser Cameron, consilier principal la Centrul Strategic European din Bruxelles și profesor asociat la Școala de Management din Berlin
De la începutul anilor 50, UE rămâne liderul în procesul de unificare a țărilor din regiune, trecând prin mai multe valuri de expansiune. Cele mai importante principii pentru succesul proiectului european sunt următoarele.
O politică de perspectivă. proiectat de oameni ca Robert Schuman în Franța și Konrad Adenauer din Germania, am creat o nouă formă de politică bazată pe supranaționale „metoda comunitară“, mai degrabă decât modelul tradițional al echilibrului de putere. Critic, mai ales în primii ani, a fost sprijinul Statelor Unite.
Conducerea axei franco-germane. În ciuda multor probleme, Parisul și Berlin au fost și continuă să fie forțele motrice ale unificării Europei.
Voința politică de a delega suveranitatea și de a crea instituții publice puternice, sub puterea legii, pentru a gestiona procesul de unificare europeană.
consimți căutare, solidaritate și toleranță. Politica nu este pe izolația este construit în UE a unei țări care se confruntă cu dificultăți (cum ar fi Grecia, în timpul recentei crize), precum și dorința de a aștepta codașe nu va fi gata pentru un nou pașii politici, și dorința de a oferi asistență financiară substanțială țărilor sărace, până când ajunge la nivelul dorit.
Un exemplu mai recent este adoptarea de către UE a unei abordări mai flexibile, bazată pe o Europă "cu mai multe viteze", cu mai multe niveluri de integrare. De exemplu, nu toate statele membre ale UE intră în zona euro sau în spațiul Schengen de control al pașapoartelor; acest lucru a permis unor țări cu puternice sentimente euro-sceptice, de exemplu Marea Britanie, care totuși să rămână membre ale UE și să-și aleagă obligațiile.
Cu toate acestea, principiul cheie al UE este dorința membrilor săi de a împărți suveranitatea și de a se supune organelor de conducere ale acestei comunități.
Alte asociații regionale.
În lume există alte încercări de asociere regională - inclusiv Asociația Națiunilor din Sud-estul Asiei (ASEAN), Uniunea Africană (UA), la Consiliul de Cooperare al Golfului Persic (CCG), și „Mercosur“ în America de Sud -, dar nu au putut ajunge la succesul în piscină, ca Uniunea Europeană. Cel mai de succes dintre ele - blocul «ASEAN», și el trimite în mod regulat reprezentanții săi la Bruxelles pentru a atrage idei în Europa, dar «ASEAN» este un organism interguvernamental, și nu există nici un indiciu că membrii săi sunt dispuși să împartă suveranitatea națională.
O imagine similară este aproape peste tot: nici o altă asociație regională nu a atins nivelul UE în ceea ce privește cooperarea economică sau politică. ca să nu mai vorbim de integrare. De fapt, nici o altă organizație nu a abordat nici măcar crearea unor cerințe de bază pentru o astfel de integrare, de exemplu, în ceea ce privește reconcilierea istorică sau generarea voinței politice necesare. Există numeroase declarații privind oportunitatea unei cooperări regionale mai strânse în Asia, Africa, Orientul Mijlociu, America Centrală și de Sud, dar niciuna dintre ele nu a condus încă la acțiuni practice. Deși UE suferă, de asemenea, de o verbozitate excesivă, ea continuă să progreseze, chiar și atunci când pare să facă un pas înainte și doi pași înapoi.
După cum arată experiența Uniunii Europene, soluționarea contradicțiilor istorice și a reconcilierii este un element critic pentru consolidarea relațiilor dintre state. cooperare, și în viitor, și asocierea acestora. Baza fundamentală pentru succesul UE este reconcilierea istorică dintre Franța și Germania, obținută de anii de eforturi politice persistente ale liderilor ambelor țări.
Situația este diferită în alte părți ale lumii, în cazul în care nu se face suficient, iar în cazul în care nu există nici o astfel de aspirații în ceea ce privește integrarea regională. În Asia de Sud-Est, de exemplu, nu de integrare este imposibilă fără reconciliere în jurul contradicțiile istorice dintre Japonia și China, Japonia și Coreea. Situația din Asia de Sud-Est este tipic pentru alte regiuni în care sunt stocate problemele restante în relația și neîncredere profundă între, de exemplu, Brazilia și Argentina, India și Pakistan, Arabia Saudită și vecinii săi.
Doar reconcilierea și soluționarea contradicțiilor istorice între țări pot conduce treptat la următorii pași necesari pentru a crea o comunitate regională. care necesită atât o zonă de comerț liber, o uniune vamală, o piață comună, o monedă unică, controlul pașapoartelor comune și o politică externă comună.
În comparație cu alte regiuni ale lumii, UE este un teritoriu al păcii, prosperității și securității. După desfășurarea crizei economice globale, UE sa confruntat cu câteva provocări majore care, dacă nu ar fi fost soluționate la timp, ar putea chiar amenința întregul proiect al UE. Una dintre ele - Uniunea Europeană a apărut și sa extins fără consolidarea corespunzătoare a instituțiilor sale politice și economice. Diferența dintre capacitățile de coordonare și gestionare sugerează că alte asociații regionale ar trebui să tragă concluziile adecvate atunci când ating un nivel mai ridicat de convergență și de fuziune a țărilor membre.
Prima dintre aceste provocări este consolidarea coordonării fiscale în contextul deteriorării performanțelor economice. UE trebuie să-și îmbunătățească sistemul financiar și să supraviețuiască politicii de austeritate. realizată de aproape toți membrii săi. Astăzi, situația este mai ușoară decât înainte, când pesimiștii au prezis chiar dezintegrarea Uniunii Europene.
răspuns european la aceste fapte alarmante trebuie să fie clar: zona euro va fi în siguranță doar dacă disciplina vor fi combinate cu solidaritatea între statele membre ale zonei euro, deoarece aceasta este o problemă foarte dificilă în relațiile dintre Germania și alte țări din zona euro. Europa are nevoie de o voce comună, unificată în toate forurile privind guvernanța economică globală, inclusiv discuțiile privind schimbările climatice și securitatea energetică. Cu toate acestea, acest lucru nu este ușor de realizat, având în vedere că majoritatea statelor membre ale UE au reprezentări proprii în instituțiile financiare internaționale.
A doua problemă este soluționarea crizei identitare. care a fost mult timp chinuită de Uniunea Europeană. Statele membre ale UE nu au putut niciodată să fie de acord cu finalul # 233; politique. ceea ce a făcut ca experimentul Uniunii Europene să înoate într-o direcție necunoscută. Pe de o parte, UE a dezvoltat, începând cu uniunea vamală, o piață comună și o zonă euro, formată din 16 țări; pe de altă parte, a extins numărul membrilor săi de la șase la 26 de țări - și chiar mai mulți candidați, acoperind aproape întregul continent.
Cu toate acestea, Uniunea Europeană nu a reușit să-și consolideze instituțiile politice pentru ca acestea să țină pasul cu nevoile sale în expansiune, precum și cu numărul și diversitatea crescândă a membrilor săi. Confruntate cu creșterea Euroscepticismului, țările Europei au început să se întoarcă la suveranitatea națională și se opun transferului de autoritate la Bruxelles. În plus, Franța și Germania rămân divizate în ceea ce privește gestionarea economică și rămân întrebări la granițele estice ale Uniunii Europene.
Mulți au sperat că Tratatul de la Lisabona va da un impuls pentru adâncirea integrării europene, dar întârzierea în ratificarea tratatului, și impactul destabilizator al crizei financiare a arătat că țările europene au puțin dorința de a întări controalele UE.
După cum am menționat deja, publicul nu dorește prea mult să aibă "mai multă Europă", iar politicienii naționali sunt mai puțin susceptibili să consolideze Uniunea Europeană. Cel mai frapant exemplu este Germania, care a fost cel mai puternic luptător pentru integrarea europeană. Acum sa alăturat taberei Eurosceptice și în mare parte datorită îndoielilor germane despre moneda euro, care se reflectă chiar și în hotărârile Curții Supreme.
Cu toate acestea, există unii experți și politicieni, cum ar fi Nicolas Sarkozy și Guy Verhofstadt, liderul actual al liberalilor din Parlamentul European, care cred că cel mai bun răspuns la criza actuală - este un pas radical la formarea unei guvernanțe economice comune în Europa.
Ei sunt convinși că UE suferă de slăbiciunile instituțiilor sale financiare și de o slabă reglementare a piețelor financiare și energetice. Din păcate, recomandările lui Sarkozy și Verkhstadt nu au găsit înțelegere în statele membre ale UE.
Viabilitatea modelului Uniunii Europene.
Mă îndoiesc că recenta criză a afectat modelul de integrare regională a Uniunii Europene, dar acest lucru este un moment temporar. Din punct de vedere istoric, UE a trecut de la depășirea unei crize în alta. și adesea le-a folosit pentru a intra într-o nouă etapă de integrare: de exemplu, planul eșuat de a înființa Comunitatea Europeană de Apărare în 1954 a dus la crearea Comunității Economice Europene trei ani mai târziu; criza "scaunelor goale" din 1965 a condus, de facto, la adoptarea unui nou model de luare a deciziilor (așa-numitul QMV, ale cărui voturi sunt calculate în funcție de populația unei țări); problemele monetare din anii 1980 au condus la crearea unui sistem monetar european și, în final, la euro; prăbușirea comunismului în Europa a condus la crearea unei politici externe și de securitate comune, precum și la cea mai mare extindere a istoriei Uniunii Europene.
Fără un singur bloc regional, țările Uniunii Europene nu ar putea să obțină aceleași rezultate pe scena mondială pe care le-ar putea obține un bloc de țări cu o populație de 500 de milioane de oameni. În prezent, Statele Unite solicită o reducere a reprezentării UE în G20 și în instituțiile financiare globale. De-a lungul timpului, aceste schimbări pot da un impuls suplimentar procesului de unificare europeană. Între timp, "Europa cu mai multe viteze" este inevitabilă în viitorul apropiat, deoarece întărirea zonei euro va lărgi decalajul dintre "nucleul" UE și periferia sa externă.
Problemele UE nu privesc planurile altor asociații regionale de a dezvolta și aprofunda cooperarea. De exemplu, ASEAN a venit cu o propunere de creare a unui comitet de conducere similar celui din Bruxelles, cunoscut sub numele de "Coreper" (Comitetul Reprezentanților Permanenți). Japonia, China și Coreea și-au intensificat întâlnirile tripartite ale miniștrilor. Cu toate că planurile de cooperare monetară au fost amânate până în prezent, trebuie să se țină seama de faptul că apropierea actuală a fost precedată de o veche luptă regională.
Integrarea este un proces dificil, și nu este posibilă fără eșecuri și crize. Cu toate acestea, în cazul UE, „Cassandra“ este aproape întotdeauna greșit. Uniunea Europeană a venit cu succes dintr-o varietate de crize, de fiecare dată mai puternică, datorită voinței politice puternice. Principala lecție pe care Uniunea Europeană și asocierea sa de model dat lumii, constă în faptul că țările membre ale procesului de integrare regională trebuie să investească în acest proces.
Deși nu corespundeau întotdeauna politic, statele membre ale UE au fost suficient de înțelept pentru obiectivele pe termen lung de cooperare și integrare au prioritate față de nevoile interne pe termen scurt. Mai important, publicul și guvernul trebuie să creadă că integrarea fuziune - este în interesul lor național. Fără o astfel de înțelegere a asociațiilor regionale va aluneca, se confruntă cu primul obstacol în călătoria lor lungă.
Trimiteți-le prietenilor: