Funcțiile puterii sunt grupate în trei direcții:
· Legislativ (elaborarea și adoptarea legilor și regulamentelor locale);
· Justiție (activități de transport și alte instanțe municipale);
· Executiv (implementarea activităților organelor guvernamentale municipale și a structurilor birocratice relevante).
Listele specifice de tipuri de cazuri diferă de la stat la stat și de la oraș la oraș, însă setul următor (ordinea și gruparea sunt date conform datelor Institutului Național Democrat al Relațiilor Internaționale din SUA) este destul de tipic:
· Locuințe, școli, parcuri, zone de recreere, biblioteci, amenajări peisagistice, stadioane, aeroporturi, poduri, transport public;
· Poliția, serviciul de pompieri, ambulanța, închisorile, instalațiile de tratare, colectarea și prelucrarea deșeurilor, protecția mediului, serviciile municipale municipale;
· Controlul asupra utilizării terenurilor, planificării, zonării, protejării monumentelor istorice, reglementării proceselor de fragmentare a proprietății;
· Înregistrarea vehiculelor, eliberarea permiselor de conducere, gestionarea traficului, emiterea de licențe pentru vânzarea de băuturi alcoolice, pentru ocuparea unor activități profesionale, reglementarea rețelelor de televiziune prin cablu;
· Planificarea, dezvoltarea economică, activitățile judiciare și de stabilire a normelor în aceste domenii.
Administrația locală ca societate publică
Principala funcție a autorităților municipale este dezvoltarea urbană. Acesta este, de obicei, furnizat de o inițiativă locală, care este înțeleasă ca structură și activități ale autorităților locale ca o "societate publică": autoritățile locale acționează pe piață ca un "antreprenor" de un fel special. a cărui scop nu este profit, ca și corporațiile private, ci beneficiul (să spunem, un serviciu care asigură viața normală pentru populație).
Activitățile economice ale administrației publice locale are propriile sale caracteristici. În conformitate cu drepturile lor în conformitate cu legile statului, autoritatea locală poate dobândi și elibera (inclusiv forța) zonele zonele urbane și suburbane, trecând ultimele organizații private și companiile implicate în îmbunătățirea și dezvoltarea acestora. Este un contract, care specifică natura și ritmul de construcție (îmbunătățire), formele permise de utilizare a terenurilor și beneficiile pe care vor primi autoritățile locale și populația din acest teritoriu: veniturile suplimentare la buget sau un set de servicii specifice oferite publicului la prețuri specificate. Compania, care a primit contractul, începe dezvoltarea zonei, chiriile (sau vinde), terenuri pentru dezvoltare, desfășoară alte afaceri de contract permise. Profitul rezultat pentru a asigura interesele societății precum și cerințele financiare și de construcție a teritoriului municipal și a populației acesteia.
Avantajul unei astfel de organizații - în flexibilitatea întreprinderilor private și o mai mare interesul întreprinzătorului privat, mai degrabă decât un funcționar municipal, într-o soluție rentabilă a problemei. Contractul protejează interesele comunității locale și permite combina cu succes avantajele a două sisteme diferite de organizare socială: afaceri (cunoștințe de piață, dorința de a reduce costurile și de a găsi soluția cea mai eficientă pentru problema) și a publicului (accentul pe satisfacerea intereselor colective ale locuitorilor și dorința de a oferi oportunități egale pentru toți).
Desigur, există dezavantaje semnificative la acest sistem. De exemplu, dacă un proiect major care necesită subvenții uriașe este pus în aplicare, terenul nu poate fi dezvoltat de ani de zile; pentru proiect ca o prioritate poate fi selectat cartiere ale celor bogați și clasa de mijloc, nu pe cei săraci, care au nevoie de cea mai îmbunătățire - cu alte cuvinte, antreprenorii privați sunt mai interesați de propria lor venituri decât bunăstarea societății.
Există și alte forme de organizare a activității autorităților locale ca o organizație publică (de exemplu, crearea unui sistem de servicii publice), dar este important să subliniem că acestea nu au nimic în comun cu "impromptuarea economică". Acesta este un sistem atent gândit, care stimulează autoritățile locale să dezvolte din punct de vedere economic resursele locale, să le construiască și să le crească.
Modele ale administrației locale
1. comisie (consiliul comisarilor);
2. Consiliul de administrație al orașelor;
4. Liderul ales de către Consiliu (moderator).
O particularitate a organizării autoguvernării județene este alegerea unui număr de funcționari care nu sunt membri ai consiliului, dar care oferă autonomie: șeriful este un funcționar care exercită anumite funcții administrative în districtul său; avocat - consultant al autorităților în chestiuni de drept, care îndeplinește și funcțiile de urmărire penală și acuzații în cauzele penale); - judecătorul, care are datoria de a afla cauza morții, a avut loc în circumstanțe neobișnuite sau suspecte; Evaluator - un funcționar, învestit cu puterea judecătorească; auditor - un controlor financiar independent; registratorul; un inspector; Superintendent al școlilor - un funcționar responsabil de educație etc.
Administrația orașului este, de asemenea, reprezentată de patru forme:
1. primar-consiliu (două soiuri: primar "slab" și "puternic");
4. întâlnire oraș.
Forma guvernul județ, precum și forme urbane diferă în moduri preluarea funcției de auto-guvernare (alegerea oamenilor, consiliul electoral, angajarea de consiliere), diferite metode de separare a puterilor între oficialii aleși și numiți (în diverse moduri unitate funcțională a puterii), și în cele din urmă, ordinea de punere în aplicare a interacțiunii organelor autoguvernării locale cu celelalte.
Toate nivelurile de autoguvernare formulează, aprobă și execută bugetul independent, iar legile statului impun ca bugetele locale să fie deficitare (echilibrate). Principalele surse ale veniturilor bugetare sunt impozitele, asistența economică din partea guvernului, veniturile din activități proprii și împrumuturile.
Cea mai importantă sursă de venit este impozitul pe proprietate. Se bazează pe cotele de impozitare percepute asupra valorii estimate a proprietății: terenuri și clădiri pe acestea, precum și proprietăți personale (de exemplu, o mașină). Atunci când se închiriază un impozit, se percepe valoarea estimată a terenurilor și a clădirilor. Impozitul pe proprietate se percepe atât pe imobil (imobilizări și inventar), cât și pe active necorporale (numerar și acțiuni).
Impozitul pe venit (taxat în unele state estice).
Impozitul pe cumpărare este impus în comerțul cu amănuntul și face de la 5 la 7% din prețul bunurilor. Normele de impozitare sunt stabilite de organul legislativ al autoguvernării locale sau la un referendum. Impozitul pe cumpărare poate fi temporar sau permanent, în scopuri generale sau special stabilite, în funcție de nevoile locale.
Există o taxă de tip "screen" pentru cumpărare - o taxă adăugată de autoritățile locale la impozitul pe cumpărare impus de autoritățile statului. Acest impozit, cel mai adesea, se regăsește în orașele pentru a finanța sistemul de transport local. O taxă de cumpărare poate fi, de asemenea, percepută pentru anumite bunuri care nu sunt considerate bunuri esențiale. Atât autoritățile statului, cât și autoritățile locale impută o "taxă asupra păcatului" (de la vânzarea de bere, vin și țigări). Veniturile din "impozitul pe păcat" sunt de obicei destinate scopurilor speciale. Unele state aplică o taxă pentru achizițiile către serviciile pe care le furnizează.
Sancțiuni (pentru încălcarea legilor de stat sau de oraș, de exemplu, reguli de trafic).
Fiecare nivel de putere utilizează oricare dintre combinațiile admise de surse de impozitare. Cu toate acestea, este posibil să se identifice preferințele: impozitul pe venit este transferat guvernului federal; Impozitul pe cumpărare și o parte din venit este sursele financiare ale guvernului de stat; impozitul pe proprietate rămâne la dispoziția administrației locale; Impozitul pe venit (impozitul pe venitul personal al unei întreprinderi) este utilizat de toate nivelurile.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: