Surplus și deficit bugetar. Multiplicatorul bugetului echilibrat
3. Echilibrarea bugetului de stat și a caracteristicilor acestuia în Rusia
Datoria publică este datoria curentă și acumulată a statului, legată de necesitatea de a acoperi deficitul bugetului de stat.
Bugetul de stat modifică semnificativ starea pieței monetare. Atunci când crește, apare o cantitate suplimentară de bani. Acest lucru se întâmplă nu numai atunci când statul acoperă datoria în detrimentul presei sau prin împrumuturi externe. Creșterea datoriei interne duce la cheltuielile băncilor și la atragerea economiilor populației, i. la creșterea fondurilor circulante. Un astfel de proces duce la o scădere a puterii de cumpărare a monedei naționale, ceea ce duce la inflație. Rambursarea datoriei, dimpotrivă, reduce cantitatea de bani care circulă, ceea ce dă naștere unor tendințe care restrâng creșterea economică. Pentru a neutraliza astfel de fenomene nedorite, Banca Centrală poate urmări o politică de bani scumpi în perioada creșterii datoriei publice și o politică de bani ieftini în timpul plății sale. Statul poate folosi politica fiscală în aceleași scopuri: înăsprirea acesteia pe parcursul perioadei de creștere a datoriei și înmuierea în timpul rambursării obligațiilor datoriei.
Pentru a evita toate consecințele menționate mai sus, este necesar să se lucreze în mod constant la echilibrarea bugetului. Școlile economice moderne au prezentat trei concepte de echilibrare a bugetului, adică trei vizionări alternative:
- bugetul are nevoie de o echilibrare anuală;
- echilibrarea bugetului ar trebui să se efectueze în general pe durata ciclului industrial;
- Echilibrarea bugetului nu reprezintă un scop în sine a politicii financiare a statului. Ar trebui să fie rezultatul formării unei economii eficiente.
Practica balanței bugetare anuale a relevat un dezavantaj semnificativ - o creștere a fluctuațiilor ciclice. Într-adevăr, o astfel de politică a existat până în anii 1930. Apoi s-au aplicat conceptele de stabilizare economică, care au redus amplitudinile oscilațiilor ciclice. Programele keynesiene recomandă recursul la datoria publică în timpul recesiunii, datorită căruia și pentru finanțarea procesului de investiții. Datoria este stinsă în timpul ascensiunii. Acest tip de manipulare facilitează și reduce timpul crizei economice, iar echilibrarea bugetului în acest caz ar trebui efectuată în general pentru o perioadă egală cu ciclul industrial.
Reprezentanții teoriei economiei de aprovizionare consideră că nu ar trebui să se concentreze asupra ideii unui echilibru bugetar. Problema se găsește în altă parte - în crearea unei piețe competitive eficiente care să sature piața cu bunuri, iar populația va oferi venituri. În aceste condiții, veniturile fiscale vor fi ridicate, partea de venit a bugetului va crește în mod semnificativ, iar chestiunea plății cheltuielilor guvernamentale va fi decisă singură.
Argumentul de mai sus ar fi suficient dacă statul ar avea limite ferme în creșterea cheltuielilor sale. Dar astfel de bariere, de obicei expuse de parlament, pot fi depășite, mai ales că nevoile de finanțare a inițiativelor de stat se dezvoltă în mod constant. Problema măsurării veniturilor și cheltuielilor bugetului nu este eliminată, ci rămâne pe o piață eficientă. Această problemă este luată în considerare la elaborarea politicii economice a statului și a componentei sale - politica financiară. [6, p. 281-283].
Există diverse abordări conceptuale ale problemei balanței bugetului. [7, p.424-425].
Prima abordare este necesitatea unei acoperire integrală anuală a cheltuielilor publice cu venituri. Simplitatea și semnificația economică evidentă fac acest concept atractiv. Cu toate acestea, contrar cerinței unui echilibru anual necesitatea unor politici anticiclice, se reduce foarte mult eficiența acestuia. Deci, în cazul în care economia este într-o fază a crizei, șomajul este în creștere, veniturile agenților economici care se încadrează, scăderea veniturilor fiscale. Pentru a preveni un deficit bugetar, guvernul este obligat să consolideze presa fiscală fie pentru a reduce cheltuielile guvernamentale, fie pentru a aplica simultan aceste măsuri. Ca urmare, cererea agregată va scădea, ceea ce va duce la o adâncire și mai mare a crizei. În cazul în care economia este într-o fază de recuperare, atunci când creșterea venitului și fiscale a veniturilor, în scopul de a preveni un eventual excedent bugetar, guvernul ar trebui să fie să reducă ratele de impozitare sau de creștere a cheltuielilor guvernamentale, sau de a utiliza aceste măsuri într-un complex, care ar putea duce la supraîncălzirea inflaționist al economiei.
A doua abordare se bazează pe necesitatea de a echilibra bugetul în întregul ciclu economic. În perioada de recesiune, guvernul ar trebui să permită în mod conștient un deficit bugetar, să reducă impozitele și să majoreze cheltuielile guvernamentale. În perioada de recuperare, este de așteptat un excedent, care se formează ca urmare a majorării impozitelor și a reducerii cheltuielilor guvernamentale. Excedentul poate fi utilizat pentru a acoperi deficitul care a avut loc în timpul recesiunii. Echilibrarea bugetului pe parcursul ciclului economic nu contravine implementării politicilor anticiclice. Cu toate acestea, șansele și coborâșurile din ciclul economic din punct de vedere al duratei și adâncimii nu pot fi aceleași, chiar dacă caracterul cursului de cicluri de afaceri de opt ani este influențat de valurile mari ale Kondratieff. În condițiile unui val ascendent, fazele în creștere sunt mai pronunțate și prelungite decât fazele recesiunii și, în condițiile valului descendent, recesiunile durează mai mult și mai adânc decât cele ulterioare. Prin urmare, în primul caz, apariția unui excedent bugetar este mai probabilă, iar în al doilea caz, deficitul său.
Conform celei de-a treia abordări, obiectivul finanțelor publice nu este echilibrul bugetului, ci o dezvoltare echilibrată a economiei, care poate fi însoțită atât de un deficit susținut al bugetului de stat, cât și de excedentul acestuia. Dacă se pot realiza rate de creștere sustenabile ridicate în timp ce se realizează stimulente fiscale, însoțite de stimularea economiei în timp ce se asumă un deficit bugetar, atunci lipsa unui buget echilibrat este justificată din punct de vedere economic.
Ca principale direcții strategice, politica bugetară prevede:
a) reducerea sarcinii fiscale asupra economiei, în special reducerea ratelor de impozitare, anularea taxelor și a beneficiilor ineficiente care au un impact negativ asupra activităților economice. Astfel, impozitul pe veniturile persoanelor fizice este redus la 13%, impozitul pe profit al organizațiilor - până la 24%;
d) reducerea dependenței veniturilor bugetare de starea curentă (actuală) a prețurilor mondiale; sprijinirea întreprinderilor care intră pe piața mondială cu produse finite de înaltă calitate;
e) crearea unui sistem eficient de gestiune a finanțelor publice, inclusiv transferul bugetelor de la toate nivelurile la execuția trezoreriei, care să permită asigurarea controlului societății asupra utilizării resurselor bugetare. Trezoreria înseamnă un plan financiar guvernamental special care se ocupă de executarea în numerar a bugetului de stat.
Rezultatul pozitiv al noii politici bugetare este că surplusul bugetar a fost atins pentru prima dată. Acest lucru a permis statului să pună pe deplin în aplicare toate plățile bugetare și să aloce venituri suplimentare sarcinilor prioritare. Creșterea eficienței funcționării sistemului bugetar al Rusiei va îmbunătăți relațiile sale financiare cu alte state. [3, p.489-490]
Se crede că punerea în aplicare a sarcinilor stabilite în reforma bugetului poate duce la o economisire a fondurilor publice în valoare de 10-15% din buget. Guvernul a adoptat o decizie specială, care prezintă principalele direcții ale reformei bugetare a Rusiei, iar una dintre principalele direcții a fost numită gestionarea rezultatelor finanțării bugetare. Dar o definiție mai mult sau mai puțin clară a acestor rezultate este importantă nu numai în sine, ci și ca o condiție prealabilă pentru tranziție și o determinare sistematică a eficacității cheltuielilor bugetare. Este necesar să se urmărească comparabilitatea costurilor și a rezultatelor, care, în general, constituie baza inițială pentru determinarea eficacității cheltuielilor bugetare. Pentru Rusia, aceasta este o afirmație nouă a întrebării.
Reforma bugetară este complexă și, pe lângă domeniile deja menționate, include și alte activități importante. Se prevede reformarea clasificării bugetare, alocarea bugetelor obligațiilor existente și asumate ca parte a bugetului general, modificarea și raționalizarea substanțială a procedurilor de întocmire și revizuire a bugetului. O atenție deosebită ar trebui acordată alocării obligațiilor existente și asumate de la bugetul general. Stabilirea acestei probleme pentru Rusia este nouă, însă în alte țări această diviziune a fost utilizată cu succes de mult timp. Ca parte a oricărui buget adoptat, se pot distinge două grupe de cheltuieli: cele realizate conform legilor deja adoptate și a altor documente normative; Primul a apărut în buget, în legătură cu deciziile luate numai în ajunul acestui an fiscal. Vorbim despre buget ca proiect de lege, supus examinării și aprobării în legislatura.
Transformările sistemului bugetar au un caracter radical și, în unele cazuri, implică modificări ale Codului bugetar. Astfel, interpretarea problemei eficienței bugetului în art. 34 din Codul actual nu are un mare succes: de fapt, eficacitatea și economia utilizării fondurilor bugetare sunt identificate. În practica actualului sistem financiar, problemele de eficiență se ridică, de obicei, la asigurarea unei utilizări specifice a fondurilor alocate. Bineînțeles, este necesar să se respecte acest principiu, însă asigurarea unei utilizări specifice a fondurilor alocate nu este suficientă pentru a obține eficiență, în special creșterea acestuia.
Cu toate acestea, problema creșterii economice a guvernului este încă încearcă să rezolve, concentrându-se doar pe metodele monetare prin utilizarea modelelor „funcției de investiții“, potrivit căreia investiția este direct dependentă de rata reală a dobânzii. Premisa teoretică de bază a acestui model este faptul că creșterea volumului achizițiilor publice conduce la o reducere egală a volumului investițiilor, ca urmare a creșterii ratelor dobânzilor. În situația actuală a economiei ruse, această promisiune poate fi descrisă ca fiind „utopismul financiară“.
Economia țării este caracterizată de următoarele date:
= $ 100 miliarde deficit bugetar PIB (Q) - .. 5 miliarde bani în circulație (M) - .. 20 miliarde de viteză a unei unități monetare (V) constantă ...
Deficitul bugetar poate fi acoperit de emisii suplimentare de bani. Ce consecințe asupra economiei va acoperi această opțiune deficitul? Pentru calcule, utilizați ecuația Fisher (MV = PQ)
Soluție: V = PQ / M = 100/20 = 5
Acoperirea deficitului prin emisii suplimentare a sporit oferta de bani cu 5 miliarde de dolari, adică 5 miliarde de dolari. oferta de bani a fost de 20 + 5 = 25 de miliarde de dolari.
Dacă rata de circulație a unei unități monetare este constantă, atunci se poate calcula nivelul prețului
P = MV / Q = 25 * 5/100 = 1, 25, adică Nivelul prețurilor va crește cu 25%, iar acest lucru va duce la inflație.
Deci, bugetul de stat este pictura veniturilor și cheltuielilor monetare ale statului. Bugetul de stat este mijlocul de distribuire a produsului național între consum și acumulare, instrument pentru influențarea ofertei de factori de producție și volumelor de producție ale diferitelor sectoare ale economiei. Acest lucru se realizează prin schimbarea cheltuielilor guvernamentale și a taxelor în cadrul politicii fiscale (manipularea cheltuielilor publice și a impozitării pentru a menține echilibrul PNN [5] PNN -. Net națională de produse - PNB minus deprecierea [5]). [7, p.416].
Starea normală a bugetului de stat este echilibrul acestuia. Cu toate acestea, există adesea un deficit bugetar - un excedent de cheltuieli asupra veniturilor. Pentru a acoperi deficitul, trebuie să recurge la tipărirea de noi bani, la creșterea datoriei interne și externe, ceea ce are o serie de consecințe negative. Măsurile reale de îmbunătățire a raportului dintre veniturile și cheltuielile bugetare duc la un excedent (excedent de venituri față de cheltuieli).
Așadar, au fost atinse obiectivele stabilite în acest curs - a fost studiat bugetul de stat ca instrument de reglementare de stat.
Manuale, monografii, colecții de lucrări științifice
Articole din reviste și ziare
Surplus și deficit bugetar. Multiplicatorul bugetului echilibrat
Informații despre lucrarea "Bugetul de stat ca instrument de reglementare a statului"
Secțiunea: Științe financiare
Numărul de caractere cu spații: 35988
Numărul de tabele: 3
Număr imagini: 0
finanțare În orice buget, veniturile și cheltuielile trebuie să fie echilibrate. Bugetul de stat este obligat să reflecte mișcarea ciclică a economiei și, prin urmare, nu poate fi echilibrat. Bugetul de stat este excedentar oportun de echilibru (de la italian Saldo -. Calculul) în timpul ascensiunii și negativ - cu declinul producției. Între timp, un buget cu un sold negativ este tipic.
execuție, precum și un raport privind execuția bugetului unității administrativ-teritoriale respective. Legea Republicii Kazahstan "Cu privire la administrația publică locală din Republica Kazahstan" specifică, de asemenea, anumite prevederi pentru formarea și reglementarea veniturilor și cheltuielilor bugetare. Baza statutului bugetar-juridic al statului și a unităților sale teritoriale este dreptul la independență.
este în continuă dezvoltare, noi produse, lucrări, servicii, noi instrumente financiare, schimbări legislative naționale și civile. În plus, este necesară o schimbare în situația economică a reglementării de stat a anumitor ramuri și domenii de activitate a entităților economice. Acest lucru necesită o ajustare în timp util a legilor.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: