Datorii publice și municipale

Dreptul financiar (Eriashvili ND) »Datoria de stat și municipală. Managementul datoriilor de stat și municipale

Datoria publică este în conformitate cu art. 97 din Codul bugetar al obligațiilor guvernamentale ale Federației Ruse ale Federației Ruse față de persoane fizice și juridice. statele străine, organizațiile internaționale și alte subiecte de drept internațional. care rezultă din activitățile de împrumut.

Datoria de stat a Federației Ruse este oferită integral și necondiționat tuturor proprietăților în proprietate federală care constituie trezoreria statului.

Datoria publică a Federației Ruse include bilete la ordin care pot exista sub forma:

a) contractele de credit și contractele încheiate de Federația Rusă cu instituțiile de credit. statele străine și organizațiile financiare internaționale, în favoarea acestor creditori;
b) titluri de stat. eliberat în numele Federației Ruse;
c) contracte de furnizare a garanțiilor de stat ale Federației, contracte de garanție ale Federației pentru asigurarea îndeplinirii obligațiilor de către terți;
d) reînregistrarea obligațiilor de datorie ale unor terțe părți în datoria publică a Federației, pe baza legilor federale adoptate;
e) Acordurile și acordurile, inclusiv acordurile internaționale încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea în trecut a obligațiilor de îndatorare ale Federației Ruse.

Obligațiile de datorie pentru condițiile de existență pot fi:

• pe termen scurt (până la un an);
• pe termen mediu (de la un an la cinci ani);
• pe termen lung (de la cinci la 30 de ani).

În plus, în art. 98 din Codul bugetar prevede că obligațiile de plată sunt rambursate în termeni determinați de condițiile specifice ale împrumutului și nu pot depăși 30 de ani. Modificarea termenilor împrumutului guvernamental emis, inclusiv termenele de plată și suma plăților dobânzilor, termenul de circulație, nu este permis.

Datoria publică a unei entități constitutive a Federației Ruse include obligații ale acestei entități care pot exista sub forma:

a) contractele de credit și contractele încheiate în numele subiectului Federației Ruse cu persoane fizice și juridice, organizații de credit, stat străin și organizații financiare internaționale, în favoarea acestor împrumuturi;
b) împrumuturile de stat ale subiectului Federației Ruse, efectuate prin emiterea de valori mobiliare ale unui subiect al Federației Ruse;
c) acorduri privind acordarea garanțiilor de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, contracte de garanție a unei entități constitutive a Federației Ruse pentru asigurarea îndeplinirii obligațiilor de către terți;
d) reînregistrarea obligațiilor de datorie ale unor terți în datoria publică a unui subiect al Federației Ruse pe baza legilor acestui subiect al Federației Ruse;
e) Acordurile și acordurile, inclusiv cele internaționale, încheiate în numele subiectului Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale subiecților Federației Ruse din anii precedenți.

Datoria publică a unui subiect al Federației Ruse este furnizată integral și necondiționat tuturor activelor aflate în proprietatea sa, care alcătuiesc trezoreria sa.

Obligațiile de îndatorare ale unei entități constitutive a Federației Ruse sunt rambursate în termeni determinați de condițiile de împrumut și nu pot depăși 30 de ani.

Forme și tipuri de titluri de stat emise în numele subiectului de RF, condițiile de emitere și circulație a acestora sunt determinate de către autoritățile publice competente ale subiecților RF.

Datoria municipală este un set de obligații de îndatorare ale unei formațiuni municipale, pe deplin și fără condiții oferite de toate bunurile municipale care alcătuiesc trezoreria sa.

Obligațiile de datorie ale municipalității în conformitate cu art. 100 din Codul bugetar RF poate exista sub forma:

a) contractele de credit și contractele încheiate de municipalitate;
b) împrumuturile entității municipale (împrumuturi municipale) efectuate prin emiterea de titluri în numele entității municipale;
c) contracte de furnizare a garanțiilor municipale, contracte de garanție a entității municipale pentru asigurarea îndeplinirii obligațiilor de către terți;
d) obligațiile de datorie ale persoanelor juridice, reînregistrate în datoria municipală pe baza actelor juridice ale organelor autoguvernării locale.

Obligațiile de îndatorare ale formațiunii municipale sunt rambursate în termenele stabilite de condițiile de împrumut și nu pot depăși 10 ani.

Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile de datorie ale entităților naționale-teritoriale ale Federației Ruse, cu excepția cazului în care acestea au fost garantate de Guvernul Federației Ruse. Subiecții din Federația Rusă și municipalitățile nu își îndeplinesc obligațiile de îndatorare reciprocă, în cazul în care aceste obligații nu ar fi fost garantate de acestea, precum și sub obligațiile de datorie ale Federației Ruse.

Pentru a conduce o politică financiară eficientă în domeniul datoriei de stat și municipale, gestionarea datoriei de stat și municipale devine deosebit de importantă. Datoria publică a Federației Ruse este controlată de guvernul rus, datoria publică a subiectului Federației Ruse - organul executiv al subiectului RF, datorii municipale - autoritate locală autorizată.

Sub controlul statului (municipale), datoria înseamnă totalitatea activităților financiare ale statului (guvernele locale) pentru a rambursa împrumutul, organizarea plății venitului pe ele, efectuarea modificărilor în condițiile și calendarul creditelor emise anterior, precum și plasarea de noi datorii. Printre astfel de evenimente financiare, cele mai frecvente din practica mondială sunt următoarele:

• refinanțare - emiterea de noi împrumuturi pentru a acoperi obligațiile de datorie emise anterior;
• conversie - o schimbare în randamentul împrumutului (se poate realiza atât în ​​direcția reducerii, cât și în direcția creșterii ratei dobânzii de venit);
• Consolidare -. Schimba termenii împrumuturilor emise anterior (în conformitate cu articolul 817 din modificările Codului civil, în condițiile emise în recursul formulat de împrumut nu este permis, deci, dacă aveți nevoie de această consolidare se poate face numai în acord cu creditorii, și anume, cu persoanele juridice și fizice care sunt ... deținătorii de obligațiuni de stat (municipale), în același timp, a decis să se ghideze articolul 414 și 818 din Codul civil al inovațiilor - încetarea acordului părților să înlocuiască obligația inițială UI. Sunt de așteptare pentru ei de către o altă obligație între aceleași părți, care oferă un alt obiect sau mijloace de executare);
• Unificarea - schimbul mai multor împrumuturi emise anterior pentru unul nou;
• anularea datoriei interne de stat, adică renunțarea completă la obligațiile datoriei (de regulă, atunci când se administrează datoria internă, aceasta este o măsură extremă).

Cu o criză financiară, este necesară restructurarea datoriei.

În conformitate cu art. 105 din Codul de buget RF, în conformitate cu restructurarea datoriei se referă la rambursarea datoriei cu punerea în aplicare simultană a împrumutului (asumarea altor obligații de creanță) în sumele rambursate datoriile la stabilirea altor condiții de serviciu și de rambursare.

Restructurarea datoriei poate fi efectuată cu o reducere (reducere) parțială a sumei principale. În același timp, valoarea rambursării datoriei principale ca urmare a restructurării sale nu este inclusă în volumul serviciului datoriei în anul curent.

Valoarea maximă a datoriei publice permite reglementarea volumului acesteia și, de exemplu, suma maximă a împrumuturilor externe de stat ale Federației Ruse nu trebuie să depășească volumul anual al plăților pentru deservirea și rambursarea datoriei externe de stat.

Limitați valoarea datoriei interne publice și datoria externă a statului, dincolo de împrumut RF exterior pentru anul fiscal următor aprobat prin legea federală privind bugetul federal pentru anul fiscal următor, defalcarea datoriilor pe forme de garanții pentru datorii. Limita superioară a subiectului datoriilor federații, datorii municipale stabilite de legea RF obiectul bugetului și actul juridic al administrației publice locale cu privire la bugetul local respectiv. Volumul maxim al datoriei sale publice și a datoriei municipale nu poate depăși valoarea veniturilor bugetului în cauză, fără nici un ajutor financiar din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar.

Emisia de valori mobiliare de stat din Federația Rusă, Federația Rusă și entitățile municipale se efectuează în conformitate cu decizia guvernului rus, precum și decizia autorităților executive ale subiecților RF și guvernele locale, respectiv, în vederea limitării volumului deficitului bugetar și de stat și a datoriei municipale. În plus, decizia privind emisiunea de titluri de stat din Federația Rusă au adoptat, în conformitate cu Programul datoriei externe de stat a Federației Ruse. Această decizie specifică:

• informații cu privire la emitent;
• volumul și condițiile de eliberare;
• mod de îndeplinire a obligațiilor.

Eliberarea titlurilor de stat ale subiecților din Federația Rusă, precum și valorile mobiliare municipale este supusă înregistrării la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Procedura pentru eliberarea, circulația și răscumpărarea titlurilor de stat ale Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse și a entităților municipale este reglementat de legea federală privind particularitățile emisiunii și circulației valorilor mobiliare de stat și municipale.

Eliberarea titlurilor de stat și municipale este posibilă numai dacă următorii indicatori sunt aprobați de legea federală, de legea subiectului Federației Ruse sau de decizia guvernului local cu privire la bugetul exercițiului financiar curent:

• suma maximă a datoriei de stat sau municipale corespunzătoare;
• suma maximă a fondurilor împrumutate transmise de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală în cursul exercițiului financiar curent pentru a finanța un deficit bugetar la nivelul corespunzător;
• cheltuielile pentru deservirea datoriei publice sau municipale în exercițiul financiar curent.

În același timp, suma maximă a fondurilor împrumutate alocate de o entitate constitutivă a Federației Ruse și o entitate municipală în cursul exercițiului financiar curent pentru a finanța un deficit bugetar la nivelul corespunzător nu trebuie să depășească:

• pentru subiectul Federației Ruse - 30% din veniturile bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru anul fiscal curent, excluzând asistența financiară din bugetul federal și fondurile împrumutate strânse în exercițiul financiar curent;
• pentru municipalitate - 15% din veniturile bugetului local pentru anul fiscal curent, excluzând asistența financiară din bugetul federal și bugetul subiectului Federației Ruse, precum și cu excepția celor implicați în actualul an fiscal împrumut.

Limita cantitatea de costurile de întreținere a datoriei publice a subiectului RF sau a datoriei municipale în exercițiul financiar curent nu trebuie să depășească 15% din nivelul adecvat al cheltuielilor.

În cazul în care performanța subiectului bugetului RF sau bugetul local pentru costurile de întreținere a datoriei publice a subiectului RF sau a datoriei municipale depășește 15% din costurile fiecăruia dintre bugetele respective, precum și în cazul depășirii valorii limită a fondurilor împrumutate, și în același timp, obiectul Federației Ruse sau o municipalitate nu este în măsură să furnizeze deservire și rambursare a obligațiilor sale de creanță, autoritatea statului, guvern sau autoritățile publice ale subiecților din Federația Rusă pot utiliza următoarele măsuri:

• să numească un audit al bugetului subiectului Federației Ruse sau al bugetului local;
• trec subiectul bugetului Federației Ruse sau bugetul local, sub controlul Ministerului Finanțelor sau autoritatea execută bugetul subiectului Federației Ruse, respectiv;
• să ia alte măsuri prevăzute de legislația bugetară a Federației Ruse.

În conformitate cu art. 113 din Codul de buget, toate veniturile la bugetul de credite și alte datorii, inclusiv fonduri, costurile de service și de rambursare a datoriei de stat sau municipale, sunt reflectate în buget ca sursă de finanțare a deficitului bugetar.

Toate cheltuielile pentru serviciul datoriei, inclusiv reduceri la titluri cu discount, se reflectă în buget ca și cheltuieli pentru deservirea datoriei de stat sau municipale.

Rambursarea obligațiilor datoriei publice Federația Rusă au reprezentat în bugetul federal, scăzând valoarea pasivelor răscumpărabile din valoarea veniturilor din sursele de finanțare a deficitului bugetar federal și se reflectă în mod corespunzător în Programul datoriei interne de stat a Federației Ruse sau în Programul datoriei externe de stat a Federației Ruse.

Toate cheltuielile pentru rambursarea obligațiilor datoriei publice ale subiecților din Federația Rusă, datoria municipală sunt înregistrate în partea de cheltuieli a bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale ca cheltuieli pentru rambursarea datoriei de stat sau municipale.

Împrumuturile, după cum sa menționat mai sus, în funcție de plasare sunt împărțite în tipuri interne și externe, diferite tipuri de instrumente de împrumut, termeni de plasare, compoziția împrumuturilor, moneda creditului.

Împrumuturile interne sunt emise în monedă națională, creditele externe sunt în moneda altor state și sunt plasate pe piețele de valori străine.

În conformitate cu art. 89 din Codul bugetar al RF, împrumuturile externe de stat ale Federației Ruse sunt împrumuturi atrase de la persoane fizice și juridice, state străine și organizații financiare internaționale în valută străină. la care există obligații de datorie ale Federației Ruse ca debitor sau garant al rambursării împrumuturilor de către alți debitori, exprimate în valută străină.

Guvernul de împrumut intern al Federației Ruse - sunt credite, atrase de la persoane fizice și juridice, statele străine, instituțiile financiare internaționale în moneda rusă, a căror titluri de creanță ale Federației Ruse în calitate de debitor sau garant de rambursare a creditelor de către alți debitori exprimate în ruble rusești.

Fondurile împrumutate ale Federației Ruse sunt mobilizate în două moduri:

a) plasarea valorilor mobiliare;
b) obținerea de împrumuturi de la instituții financiare și de credit specializate.

Angajamentele Federația Rusă, obiectul Federației Ruse, care rezultă din emisiunea de titluri de valoare și a componentelor datoriei interne ar trebui să fie exprimate în moneda Federației Ruse și se plătește în moneda. Unitățile monetare condiționale în valută și metale prețioase pot fi enumerate în discuție generală și circulație a titlurilor de stat, precum și în detaliile certificatului ca o rezervă corespunzătoare, pe baza cărora este determinată de mărimea plății în conformitate cu titluri de stat.

Federația Rusă și obiectul angajamentelor Federației Ruse rezultate din emiterea de titluri de valoare și a componentelor datoriei externe a Federației Ruse și subiectul Federației Ruse de stat se exprimă în valută străină și plătibile în valută străină.

În Federația Rusă există un sistem unificat de înregistrare și înregistrare a împrumuturilor de stat din Federația Rusă. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este responsabil pentru menținerea cărților de stat privind datoria internă și externă a RF. Informații privind entitatea de împrumut Federației Ruse sau entitatea municipală a intrat în cartea datorii a cărții RF datoriei subiect sau municipale, respectiv.

În plus, Federația Rusă produce:

Articole similare

• Legea bugetară a rușilor - concept de capitol al datoriei de stat și municipale, surse

• Un manual de finanțe publice și municipale - Capitolul 8

• Instituția regională de îngrijire a sănătății din statul central este districtul central Khabar

Trimiteți-le prietenilor: