Între timp, în regiunea noastră, o astfel de sursă de refacere a bugetului local ca mijloc de auto-impozitare nu este utilizată.
Auto-impozitarea cetățenilor, în conformitate cu articolul 56 din Legea federală "Despre principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă" (în continuare - Legea) se referă la veniturile bugetelor locale.
Conform părții 1 din art. 56 ode Zakonap cetățenilor autoimpunere definite ca plăți unice ale cetățenilor, efectuate pentru a aborda problemele locale specifice (în sondajele de importanță locală - problemele de susținere directă de viață a populației municipiului, soluția care, în conformitate cu Constituția și legea exercitată de către populație și (sau) locale auto-guvernare (articolul 2 din lege)).
Introducerea și utilizarea plăților unice ale cetățenilor menționate în partea 1 a articolului 56 sunt soluționate la un referendum local (întâlnirea cetățenilor). În ce cazuri este organizată o întâlnire a cetățenilor și în care se menționează referendumul de mai jos.
Din partea 2 a art. 25 din lege rezultă că congregația cetățenilor exercită competențele organului reprezentativ al municipiului, inclusiv cele care se află în competența exclusivă a organului reprezentativ al municipiului.
Conform părții 3 din art. 25 din lege, ședința cetățenilor poate fi convocată de conducătorul entității municipale în mod independent sau la inițiativa unui grup de cel puțin 10 persoane.
La ședința cetățenilor, conducătorul municipalității sau altă persoană aleasă prin reuniunea cetățenilor va prezida.
Decizia adunării cetățenilor este considerată acceptată dacă mai mult de jumătate dintre participanții la reuniunea cetățenilor au votat pentru aceasta.
Deciziile luate la reuniunea cetățenilor sunt supuse executării obligatorii pe teritoriul localității.
Organele autoguvernării locale și oficialitățile locale de autoguvernare asigură punerea în aplicare a deciziilor luate în cadrul reuniunii cetățenilor, în conformitate cu împărțirea competențelor dintre acestea, definită de statutul de decontare.
Potrivit art. 3 din Constituția poporului rus este singura sursă de putere în Federația Rusă, poporul își exercită puterea direct, prin intermediul autorităților de stat și al organismelor locale de autoguvernare. Cea mai înaltă formă de democrație directă la nivel local este un referendum local. Referendumul este determinat de legiuitorul federal printre căile prioritare de exprimare a voinței cetățenilor, ceea ce înseamnă importanța decisivă și decisivă a deciziilor luate la un referendum, în comparație cu deciziile luate de organele reprezentative.
Referendumul (din referendumul latin - ceea ce trebuie comunicat) este votarea cetățenilor cu privire la cele mai importante probleme ale vieții societății și ale statului.
Dacă ne referim la temeiul juridic al unui referendum local, în prezent el este compus din următoarele acte normative:
5) Constituția Republicii Tatarstan;
7) acte normative locale (statute ale municipalităților, hotărâri ale șefilor de municipalități și hotărâri ale organelor reprezentative ale autoguvernării locale privind procedura de organizare a unui referendum local).
Rețineți că, conform art. 12 din Legea Republicii Tadjikistan "Cu privire la referendumul local din Republica Tatarstan" inițiativa de a organiza un referendum aparține:
b) o asociație electorală sau altă asociație obștească a cărei statutul prevede participarea la alegeri și (sau) referendumuri și care este înregistrată în modul și în termenele stabilite de legea federală;
În cazurile prevăzute de lege federală, un referendum local poate fi impusă de instanța de judecată pe baza plângerilor cetățenilor, asociațiilor electorale, șefi de municipalități, autorități publice de subiecți ai Federației Ruse sau a unui procuror.
În procedura unui referendum local se disting următoarele etape:
1) pregătirea unui referendum, care include:
- crearea unui grup de inițiativă;
- inițiativa de a organiza un referendum local;
- colectarea de semnături în sprijinul inițiativei;
- numirea unui referendum local;
- informarea cetățenilor despre desfășurarea unui referendum local;
2) desfășurarea unui referendum, și anume:
- organizarea unui referendum local;
- rezumând rezultatele unui referendum local;
3) implementarea deciziei adoptate la referendum, inclusiv:
- implementarea deciziilor luate în cadrul unui referendum local;
- stabilirea responsabilității pentru neaplicarea deciziilor referendumului local.
Etapa inițială a etapei pregătitoare a referendumului este numirea unei inițiative, pentru care trebuie format un grup de inițiativă pentru organizarea unui referendum. În conformitate cu legile subiectului Federației Ruse și cu carta constituției municipale, compoziția cantitativă a grupului de inițiativă este stabilită, de regulă, nu mai puțin de 10 persoane.
În cazul în care inițiativa referendumului local aparține cetățenilor din Federația Rusă și (sau) asociațiile electorale, alte asociații obștești, care au dreptul de a participa la referendum, condițiile de numire a referendumului local este de a colecta un anumit număr de semnături în sprijinul acestei inițiative. Date Numărul de semnătură nu poate depăși 5% din numărul de alegători înregistrate pe teritoriul municipiului. Apoi, grupul de inițiativă prezintă semnături în susținerea inițiativei de a organiza un referendum local, în autoritatea locală relevantă pentru a stabili data referendumului local.
Semnăturile colectate în sprijinul inițiativei referendumului sunt transmise unui organism reprezentativ de autoguvernare locală care, în termen de 30 de zile, ia o decizie cu privire la această problemă. Organismul reprezentativ al autoguvernării locale pe această temă are dreptul să ia una din cele două decizii:
- să stabilească o dată pentru desfășurarea unui referendum local și să ia măsuri pentru a asigura acest lucru;
- să respingă cerința de a numi un referendum local.
Decizia privind refuzul de a numi un referendum local este luată de organul reprezentativ al autoguvernării locale în cazul încălcării de către grupul de inițiativă a legislației în vigoare.
În cazul în care un referendum local nu a fost numit de către organul reprezentativ al municipiului în timp util, referendumul este numit de către instanța de judecată, la cererea cetățenilor, asociațiilor electorale, șefi de municipalități, autorități publice de subiecți ai Federației Ruse sau a unui procuror. În cazul în care un referendum local este numit de instanță, un referendum local organizat de comisia electorală a municipiului, precum și asigurarea unui referendum local de către organul executiv al puterii de stat a subiectului Federației Ruse.
În cadrul unui referendum local, toți cetățenii ruși care locuiesc pe teritoriul unei formațiuni municipale și au un vot activ au dreptul de a participa. În Federația Rusă, cetățenii din Federația Rusă care au împlinit vârsta de 18 ani beneficiază de un drept electoral activ (adică dreptul de vot).
Legea stabilește principiile de organizare a unui referendum local, care coincide cu principiile votului universal al Rusiei, consacrate în Constituția Federației Ruse. Cetățenii din Federația Rusă participă la votare pe baza unei exprimări universale, egale și directe a voinței în buletin secret.
Votul universal înseamnă că toți cetățenii, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, religie, proprietate și statut oficial, locul de reședință, ocupație, educație, convingeri politice, apartenența la asociațiile obștești și alte circumstanțe, au drept de vot în timpul local referendum.
Dreptul egal de vot presupune o oportunitate egală pentru fiecare alegător să influențeze rezultatele votării: fiecărui alegător i se dă un număr egal de voturi, iar toate voturile au o pondere egală. Principiul egalității înseamnă, de asemenea, că toți cetățenii participă la un referendum local pe picior de egalitate, adică alegătorii din numărul lor ar trebui să fie aceiași.
Sustragerea directă înseamnă că un alegător votează personal într-un referendum local. Votarea pentru alte persoane nu este permisă. Sustragerea directă în acest caz oferă cel mai înalt grad de deschidere și imediate a alegerilor.
Votarea într-un referendum este secret. Umplerea buletinelor de vot se efectuează într-o cabină specială în care nu este permis prezența oricărei persoane, cu excepția alegătorului. Controlul voinței cetățenilor nu este permis.
Voința cetățenilor într-un referendum este liberă. Adică, fiecare participant la referendum votează conform convingerii sale interne. Orice impact asupra exprimării libere a voinței este inacceptabil.
Participarea la un referendum este voluntară; doar dreptul, și nu datoria cetățenilor. Acțiunile care vizează constrângerea unui cetățean de a participa sau a nu participa la un referendum sunt recunoscute ca fiind ilegale în Federația Rusă.
Referendumul local se referă la forme de democrație directă cu caracter obligatoriu, prin urmare, decizia luată la un referendum local este un act de exprimare a voinței populației formării municipale.
Decizia adoptată prin referendum are cea mai mare forță juridică pe teritoriul municipiului, nu are nevoie de nici o aprobare și este obligatorie pentru executarea pe teritoriul respectiv. Acesta poate fi anulat sau schimbat nu mai devreme de 2 ani și nu altfel decât prin luarea unei decizii într-un nou referendum local sau recunoscut invalid în instanță.
Deciziile luate la un referendum local sunt obligatorii pentru toți locuitorii municipiului, organisme și funcționari ai autoguvernării locale, precum și întreprinderi, instituții, organizații etc.
Legea prevede posibilitatea recursului judiciar al rezultatelor unui referendum local în cazul încălcării legislației actuale care reglementează procedura de numire și organizare a unui referendum. Dreptul la o revizuire judiciară se acordă cetățenilor, organelor autoguvernării locale, procurorului, organelor federale autorizate de legea federală.
În cazul în care rezultatele referendumului sunt declarate nevalabile, comisia care organizează votarea într-un referendum va numi un al doilea vot.
Legea stabilește garantarea dreptului cetățenilor de a participa la un referendum local la nivel federal, iar procedura de pregătire și desfășurare a unui referendum local depășește nivelul subiecților Federației Ruse.
Astfel, o astfel de instituție a democrației directe, ca un referendum local, are o serie de avantaje:
- oferă locuitorilor municipiului posibilitatea de a participa la abordarea problemelor de importanță locală;
- oferă locuitorilor entității municipale posibilitatea de a vorbi despre problemele ridicate și de a conduce activitățile autorităților locale;
- este un mijloc de manifestare a activității sociale și politice a populației municipiului;
- funcționează ca o școală a autoguvernării locale;
- încurajează consolidarea comunității locale.
Cu toate acestea, există și astfel de slăbiciuni ale referendumului local ca costul ridicat al organizării acestuia. În același timp, referendumul local, fiind cea mai înaltă formă a voinței populației, contribuie la dezvoltarea autonomiei locale.
a doua clasă avocat IG. Ibragimov
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: