Analizând statisticile companiei Rosturizm, putem spune că doar 1% dintre operatorii de turism lucrează cu depozite bancare, iar restul de 99% pur și simplu le-au asigurat responsabilitatea.
Menținerea unui singur registru federal al operatorilor de turism este, fără îndoială, un avantaj. Dar studiile (chestionare, interviuri cu experți) a arătat că doar 3-4% dintre potențialii clienți conștienți de existența unui astfel de registru, iar meniurile la 1 - 2% din potențialii clienți ai agențiilor de turism. În cazul în care acest lucru este înmulțită cu un alt că agenții de voiaj în contract nu arată întotdeauna operatorul de turism, care lucrează la un sistem la un director fără nume, atunci concluzia este evidentă: există un instrument, dar funcționează cu o eficiență foarte scăzută <4>.
--------------------------------
<4> [Resursă electronică]. URL: www.russiatourism.ru.
Astfel, în practică se poate observa că legea filialei are nevoie de schimbări serioase pentru a elimina o serie de probleme, precum și conflictele existente cu legislația generală.
În primul rând, este necesar să se introducă garanții financiare pentru agenții de voiaj. Cu toate acestea, pe de o parte, chiar și clienții neinformați implică responsabilitate - sub forma compensării pentru prejudiciile materiale și morale. Pe de altă parte, este îndoielnic că acest lucru necesită introducerea unor garanții financiare. La urma urmei, introducerea garanțiilor financiare pentru agenții de turism va determina nevoia de a rezolva simultan patru probleme <6>:
--------------------------------
<6> Kuskov A.S. Decretul. Op. Pp. 3-8.
Aici există încă o coliziune, legată de complexitatea determinării gravității prejudiciului cauzat unui turist din cauza scăderii calității serviciilor sau a încălcării cerințelor de asigurare a siguranței acestora. Motivele pentru determinarea importanței prejudiciului sunt: a) un contract de vânzare a unui produs turistic; b) contract de asigurare. Pe baza corectitudinii acestor documente, va depinde succesul afirmării de către turist a drepturilor sale în diverse situații. Agențiile de turism și companiile de asigurări își încheie adesea contractele cu numeroase încălcări.
În astfel de cazuri, baza pentru plata compensației de asigurare sau garanția bancară nu este o „constatare a unui operator de turism obligația de a compensa prejudiciul real“, dar faptul că debutul răspunderii civile în conformitate cu contractul sub forma de daune reale. Obligația de a compensa prejudiciul în acest caz, de fapt, rezultă din faptul infracțiunii. Dar răspunderea contractuală este de natură secundară: pare să fie însoțită de obligația contractuală și este eficientă în cazurile de încălcare a acesteia.
În consecință, evenimentul asigurat în temeiul art. 17.6 este, de asemenea, tratată ca o „constatare a unui operator de turism obligația de a compensa daunele reale.“ Având în vedere cele de mai sus ar trebui să formuleze conceptul unui eveniment asigurat, după cum urmează: evenimentul asigurat în temeiul contractului tur asigurare de răspundere operatorul este faptul că debutul răspunderii civile a unui operator de turism pentru compensarea prejudiciului efectiv cauzat turistului (sau a unui produs turistic la client) și care rezultă de la performanță sau condiții improprii de performanță acord privind vânzarea de produse turistice.
Legitimitatea normei Art. 17.6, potrivit căruia asigurătorul nu este eliberat din plata despăgubirii de asigurare către turist în temeiul contractului de asigurare de răspundere a operatorului de turism, în cazul în care evenimentul asigurat a survenit ca urmare a intenției operatorului de turism. Actualul Cod Civil al Federației Ruse în art. 963 nu recunoaște ca un eveniment asigurat circumstanțele care decurg din acțiunile intenționate ale uneia dintre cele trei părți - asiguratul, beneficiarul sau persoana asigurată.
Trebuie remarcat încă o deficiență a securității financiare ca garant al calității și siguranței produselor și serviciilor turistice ale operatorilor. Legea nu conține o listă a motivelor pentru eliberarea asigurătorului din punerea în aplicare a plății de asigurare. Singura bază de scutire este cerințele turistului pentru despăgubiri pentru daune morale sau pierderi de profit rezultate din neîndeplinirea contractului. Cu toate acestea, aceste cerințe nu sunt un eveniment de asigurare.
Trebuie remarcat faptul că garanția bancară, emisă de operatorul de turism ca o garanție financiară nu depinde de obligația principală, în special, dacă intenția de a fi un activități tour-operator din îndeplinirea obligațiilor unui turist sau nu. Prin urmare, turistul, a încheiat un contract cu un operator de turism, asigurând responsabilitățile lor contractuale, ar putea fi la un dezavantaj în comparație cu turistul, neîndeplinirea obligațiilor înainte de care este garantată de o garanție bancară. Adică, există nonequivalence doi garanți răspundere în ceea ce privește caracterul complet al îndeplinirii obligațiilor turiștilor.
În al patrulea rând, este recomandabil să se introducă în textul Legii "Condițiile de punere în aplicare a agenților de voiaj" pentru a da statutul legal agenților de voiaj. În textul articolului este recomandabil să se prezinte următoarele blocuri de informații: 1) statutul juridic al agenților de voiaj; 2) procedurile de creare, operare, reorganizare și lichidare a agenților de voiaj; 3) drepturile, obligațiile și responsabilitățile operatorilor de turism; 4) particularitățile relațiilor contractuale și ale altor relații cu operatorii de turism; 5) formele de muncă ale agenților de voiaj, în funcție de gradul de manifestare a operatorului de turism în contracte; 6) posibilitățile și normele legale de organizare a tur-organizării și a activității de brokeraj; 7) specificitatea activității de informare a agentului de turism.
În al cincilea rând, ar fi necesar să se introducă anumite modificări în ceea ce privește posibilitatea de a refuza turiștilor din tur în cazul unor schimbări semnificative ale datoriilor. Aceste circumstanțe ar trebui specificate.
Al șaselea, aceasta ar trebui să clarifice nu numai datoria unui agent de turism pentru a aduce informații turiștilor cu privire la condițiile specifice de realizare a turului, dar, de asemenea, prescrie forma de comunicare a acestor informații către consumator, așa cum am spus, revenind la problemele de îmbunătățire a fluxului de lucru turistic.
Astfel, se poate concluziona că legislația turistică are nevoie de schimbări serioase; există probleme care trebuie să îmbunătățească reglementarea legislativă: 1) problema stabilirii statutului juridic al agenților de voiaj; 2) problema individualizării și solidarității responsabilității operatorilor de turism și agenților de voiaj; 3) problema îmbunătățirii garantării răspunderii cu posibila returnare a licențelor (în special pentru activitățile agențiilor de voiaj); 4) problema îmbunătățirii documentării relațiilor în sistemul "operator de turism-tour-operator"; 5) problema reglementării legale a noilor forme de servicii turistice.
Pentru a rezolva aceste probleme, este necesar, în primul rând, în problemele legate de asigurarea de răspundere civilă, să se stabilească mai clar componența subiectului relațiilor de asigurare; determinarea statutului juridic al agențiilor de voiaj ca subiect de asigurare de răspundere în implementarea activităților turistice; să clarifice conceptul de obiect al asigurării, care în prezent acoperă numai pagubele actuale cauzate consumatorului, excluzând compensarea pierderilor și a daunelor morale; oferă o definiție mai specifică a cazului de asigurare, motivele pentru scutirea de la plata asigurărilor. În ceea ce privește garanțiile bancare, pare adecvat să se elaboreze un act de reglementare corespunzător al Băncii Rusiei, care să beneficieze de o acoperire mai detaliată și mai detaliată nu numai a regimului juridic al garanției bancare, ci și a tratatului relevant pentru emiterea sa.
Dacă nu ați găsit informațiile de care aveți nevoie pe această pagină, încercați să utilizați căutarea de site:
Trimiteți-le prietenilor: