Mai multe modifică primul sistem de diferențiere a veniturilor între autorități printr-o construcție diferită a impozitelor al doilea sistem. În acest caz, atât statul cât și autoguvernarea locală introduc aceleași tipuri de impozite, însă principiile de percepere și colectare pot fi diferite.
Cea mai comună în țările cu autonomie locală dezvoltată este un al treilea sistem, care presupune delimitarea și consolidarea surselor de venituri pentru organismele autoguvernării locale pe specii și pentru o perioadă destul de lungă. Prin această abordare, se elimină neajunsurile sistemului anterior, însă mecanismul de delimitare a surselor de venituri printr-o caracteristică specifică se dovedește a fi destul de complicat. Problema este că eficiența acestui sistem fiscal depinde în mod direct de ce tipuri de impozite vor fi alocate anumitor niveluri de guvernare.
Se presupune că următoarele criterii ar trebui utilizate ca bază pentru asigurarea surselor de venit pentru nivelurile de putere:
1. Este de dorit să se potrivească tipurile de surse de venit cu subiectele organelor autoguvernării locale. Deci, de exemplu, în majoritatea țărilor impozitul pe teren este atribuit surselor de venit ale autorităților locale.
2. Deoarece dreptul la autoguvernarea locală nu este un drept personal, ci ca drept colectiv, administrațiile locale trebuie să stabilească mai întâi impozitele legate de reglementarea activităților semnificative din punct de vedere social pentru populația municipiului. Un exemplu este impozitul pe proprietarii de vehicule. În același timp, pe baza principiului menționat mai sus, este mai bine să se utilizeze impozite personale, colectate de stat de la cetățeni, pentru reglementare. Deci, în majoritatea țărilor lumii, impozitul pe venit reglementează.
Veniturile nefiscale includ în mod normal, următoarele surse de venit: orașul și chiria terenurilor, veniturile din plăți tarifare pentru serviciile furnizate de autoritățile locale și a întreprinderilor municipale și instituțiilor, sancțiunile (în special amenzi), diverse tipuri de taxe și cheltuieli.
Chiriile de locuințe și terenuri sunt utilizate în mod activ în multe țări ale lumii și reprezintă o adăugare semnificativă la bugetele municipalităților. Din păcate, în țara noastră nu se aplică datorită faptului că autoritățile locale sunt încă private de dreptul de a stabili în mod independent tipurile de impozite. La fel de problematică în țara noastră este folosirea amenzilor, de vreme ce stabilirea tipurilor și dimensiunilor lor este tratată de autoritățile statului. Această practică conduce la faptul că în mod practic nu se aplică amenzile (în special cele percepute pentru cetățeni), deoarece interesele guvernelor locale în ele dispar [8, p. 34].
Un alt tip destul de obișnuit de venituri non-fiscale sunt plățile tarifare pentru serviciile furnizate de întreprinderile municipale. Se deosebesc de reglementările reciproce între alte subiecte ale relațiilor economice că tarifele pentru servicii sunt aprobate de organismele autoguvernării locale. La același grup de surse de venit sunt și taxe, care reprezintă și o plată pentru serviciile furnizate de administrațiile locale.
Creditul municipal. Prin natura lor, resursele de credit sunt întotdeauna returnabile și, prin urmare, ar trebui utilizate numai pentru dezvoltarea unei formațiuni municipale. Sursele de credit municipal pot fi populația, statul, instituțiile de credit private, alte administrații locale (credit reciproc).
Cea mai importantă formă de credit municipal este creditul reciproc, ceea ce presupune punerea în comun a resurselor municipalităților pentru rezolvarea problemelor specifice. Cu toate acestea, utilizarea unei forme sau a unui alt tip de împrumut reciproc depinde de o serie de condiții. În primul rând, dimensiunea municipalității în sine și capacitatea ei financiară și economică. Deci, pentru organismele guvernamentale de oraș, cooperarea în domeniul creditului poate fi realizată în cadrul unei entități municipale și acționează ca o creditare reciprocă a activității de producție a întreprinderilor municipale prin organizarea de bănci municipale. Pentru entitățile municipale mai puțin puternice, modul de credit reciproc se mută la nivelul relațiilor dintre municipalități și acționează ca o formă de consolidare a garanțiilor pentru obținerea celui mai ieftin și cel mai mare împrumut pentru care sunt necesare garanții solide.
1.3 Modalități de creștere a veniturilor primăriilor
Legea principală pentru municipalitățile ruse Legea nr. 131 "Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă" a intrat în vigoare de aproape un an. Însă legislația municipală necesită în continuare o îmbunătățire substanțială. Principalul lucru pe care municipalitățile îl au acum într-adevăr este stabilitatea legislației și garantarea absenței unor schimbări pe scară largă, care ar putea duce la restructurarea muncii deja bine stabilite.
Mai presus de toate, sprijinul financiar pentru autoguvernarea locală este problema. Una dintre problemele cheie este faptul că data stabilită pentru municipalități veniturile au puțin de a face cu activitățile de producție ale organizațiilor situate pe teritoriul comunelor, care reduce în mod semnificativ interesul organismelor autonomiei locale în dezvoltarea lor bazei de impozitare proprii și economia municipiului.
Alinierea nivelului de furnizare a bugetelor municipalităților generează o dispoziție dependentă. De ce să lucrați pentru a atrage fonduri pe teritoriu, dacă puteți trăi în siguranță subvenții și subvenții din bugetele regionale și din bugetele subiecților. Fără îndoială, există o serie de entități municipale la care subvențiile sunt vitale. Pur și simplu nu câștigă bani în bugetul local, necesar pentru o existență normală. Dar, în același timp, există municipalități care doresc și pot câștiga, încearcă să o facă, dar sunt limitate de legislația în vigoare.
De exemplu, municipalitățile nu pot dispune pe deplin de proprietăți și terenuri. Restricțiile legislative în acest caz duc la o reducere bruscă a posibilităților de dezvoltare a afacerilor pe teritoriile municipalităților. Una dintre cele mai dificile probleme rămâne problema demarcării proprietății funciare. De exemplu, cedarea terenurilor, a căror proprietate nu este delimitată, este adesea transferată de la centrele regionale către entitățile constitutive ale Federației Ruse și de la așezările urbane și rurale la districtele municipale.
Construcția de locuințe sau de noi întreprinderi se desfășoară pe teritoriul unor localități specifice. Între timp, într-un număr de subiecți ai pământului, proprietatea asupra așezărilor nu a fost transferată. Acest lucru are un impact negativ asupra bazei fiscale a așezărilor și nu oferă oportunități de dezvoltare economică. În plus, astăzi municipalitățile sunt suspendate de la procedurile de evaluare cadastrală. Supravegherea terenurilor, înregistrarea terenurilor, atribuirea numerelor cadastrale acestora se realizează la nivelul subiectului. Acest lucru este în mod fundamental greșit, generează cozi uriașe în cazurile relevante, ducând la inconvenientele rezidenților și antreprenorilor [13, c. 226].
Situația este agravată de faptul că, în conformitate cu FZ-131, doar bunurile necesare pentru exercitarea competențelor relevante rămân în proprietatea locală. Prin urmare, spațiile vacante care ar putea fi închiriate, transferate antreprenorilor, sunt încă mai mici. Și procesul de redistribuire a proprietății între nivelurile autorității publice este extrem de dificil și costisitor, ceea ce creează incertitudine și complică activitatea municipalităților.
Astfel, formarea unei baze de venit stabile a bugetelor locale rămâne cea mai importantă direcție a dezvoltării LSG. Unul dintre acești pași - proiectul de lege din Legea federală № 224115-5 «cu privire la modificările ...", care a fost dezvoltat în comun de către Duma de Stat - membru al comitetelor privind administrația locală și cu privire la buget și Impozite, Ministerul Finanțelor, Ministerul Dezvoltării Regionale și alte departamente în cauză și aprobate de către Duma de Stat în prima lectură.
În plus, se propune să nu includă o parte a asistenței financiare, sunt luate în considerare la stabilirea acestor limite, nu numai granturi, ci și transferuri interguvernamentale cu privire la punerea în aplicare a mandatului pentru a aborda problemele de importanță locală în transmiterea oricăruia dintre așezările în zonele municipale, sau invers, în conformitate cu acordurile încheiate între entități municipale. De asemenea, a efectuat un mecanism de ajustare pentru acordarea de subvenții din bugetele localităților în bugetele districte municipale pentru a aborda problemele locale ale naturii intercomunală. Clarifică problemele de finanțare care nu sunt legate de competențele și dreptul de a organismelor autonomiei locale.
De o importanță deosebită sunt propunerile de îmbunătățire a administrării în colectarea impozitelor pe terenuri și de transport, impozitele pe proprietate pentru persoane fizice. De exemplu, se prevede stabilirea obligațiilor contribuabililor - întreprinzătorilor individuali - pentru a determina impozitul pe baza impozitului pe teren, nu numai în ceea ce privește terenurile de fapt, le-a folosit în afaceri, dar, de asemenea, în ceea ce privește zonele destinate doar pentru astfel de activități.
Astfel, finanțarea municipală poate fi formată din trei surse principale: fonduri publice, fonduri municipale, fonduri împrumutate sau credit municipal.
2. Venituri din bugetul de formare municipale, de exemplu, districtul municipal Nizhnekamsk
2.1 Caracteristicile generale ale cartierului municipiului Nizhnekamsk
Nizhnekamsk Municipal District este al treilea cel mai mare și a doua-economică importanță în Republica Tatarstan. Suprafața totală a Nizhnekamsk cartier municipale este 1733.54 mp. km. Teritoriul districtului municipale include orașul Nizhnekamsk, sat urban Kamskie Poliana și 65 de localități rurale. Aici trăiesc 264,800 persoane (7,0% populație căptuși din Republica Tatarstan a populației), din care 226,400 locuiesc în orașul Nizhnekamsk, și circa 15 mii - .. În Kama Glades. mediană Vârsta - 35 de ani. Forța de muncă este de 179,1 mii persoane (7,4% din resursele de muncă din Republica Tatarstan), numărul de angajați -. 141.5 mii de oameni ..
Districtul municipiului Nizhnekamsk este cel mai mare centru de industrie petrochimică din Rusia. Acesta reprezintă 23% din producția industrială din Tatarstan și aproximativ 30% din exporturi. În Nizhnekamsk, 18% din activele principale de producție ale Tatarstanului, reprezentând industriile de bază, sunt concentrate.
Articole similare
-
Caracteristicile guvernării municipale în mediul rural - cursuri, pagina 2
-
Creștere - venit - populație - enciclopedie mare de petrol și gaze, articol, pagina 1
Trimiteți-le prietenilor: