Consolidarea controlului regional asupra cheltuielilor municipale a devenit una dintre lecțiile neplăcute ale crizei economice globale pentru autoritățile locale din Rusia. Drept urmare, întunericul legat de relațiile fiscale interguvernamentale se reuneste.
Lâna scurtă a devenit și mai scurtă
Reticența autorităților regionale de a crea o relații interguvernamentale transparente, aparent din cauza unui nivel suficient de ridicat de independență financiară în relațiile sale cu bugetele de nivel inferior. Remarcabil în această răspândire reglementările de pariuri: undeva este minimă, iar în unele cazuri, maxim. În cazul în care Codul de buget prevede alocarea către administrațiile locale 10% din impozitul pe venitul personal, care vin în bugetul consolidat al regiunii, în practică alocări normative în zonele municipale variind de 7-50%. Gama de dimensiuni de deduceri ESHN -% impozit 5-100 percepute în sistemul simplificat de impozitare - 20-100%.
O situație similară se constată în stabilirea normelor de alocare a bugetelor de decontări: impozitul pe venitul personal - de la 0,5 la 20%, ESKH - de la 15 la 100%, "simplificat" - de la 10 la 90%.
Dilema multi-vector pentru autoritățile regionale
Formând propria politică în domeniul relațiilor interbudgetare, autoritățile regionale fac o alegere între diferitele abordări:
- între acordarea unei mai mari independențe municipalităților și controlul strict al respectării disciplinei financiare;
- între egalizarea bugetului municipalităților și stimularea propriilor politici economice.
În cazul unei prejudecăți în direcția controlului asupra cheltuielilor bugetelor locale, cea mai mare parte a banilor transferați municipalităților în procesul de reglementare interbugetară ar trebui să aibă un caracter țintă. Dacă, totuși, pentru a acorda municipalităților libertatea de a cheltui bugetele proprii, este necesar să se stabilească normele deducerilor pentru reglementarea impozitelor și acordarea de subvenții.
Egalarea bugetară a entităților municipale nu contribuie la creșterea interesului lor pentru politica economică independentă. Iar stimularea municipalităților de a dezvolta în mod activ teritoriile conduce la inegalitatea veniturilor bugetelor locale. Iar adesea, organismele non-inițiative ale autoguvernării locale primesc mai multe fonduri din bugete mai mari decât cei care încearcă într-adevăr să ridice nivelul și calitatea vieții populației locale.
Poate de aceea în criză și post-criză de ani, membri ai Federației utilizate în mod activ alte transferuri interguvernamentale - fonduri, care, conform clasificării bugetare nu pot fi atribuite nici unei subvenții, nici subvenții și nici subvenții.
Creșterea volumului acestor transferuri este atribuită de experți:
- cu o diminuare a normelor din Codul bugetar al RF, care a limitat volumul transferurilor;
- ineficiența într-o situație de criză luată odată cu creșterea economică a metodelor de aliniere a bugetului pentru furnizarea de venituri la bugetele locale.
Rezolva dilema propriilor lor regiuni nu sunt capabile, necesită modificări în legislația fiscală și bugetul, dar este prerogativa guvernului federal. Pe teren, de așteptare pentru modificările care pot fi urmate, în cazul în care considerați că rapoartele oficiale ale rapoartelor președintelui Rusiei Dmitri Medvedev, cei doi viceprim-miniștri Dmitri Kozak și Alexander Hloponin privind descentralizarea și relațiile fiscale interguvernamentale. Hope regiunile și municipalitățile pot deveni realitate - în cazul în care se întâmplă la toate - după alegerile prezidențiale și formarea unui șef ales al noului cabinet al statului. Cel mai bun start este amânată până la începutul verii, când puterea executivă supremă este pe deplin operațională.
Instrumente de reglementare a politicii bugetare regionale în sfera relațiilor interbudgetare:
- standarde suplimentare pentru deduceri din impozitele provenite din bugetul regional;
- transferuri nesalocate - subvenții;
- transferuri directe - subvenții;
- alte transferuri interbudgetare;
- credite bugetare.
Sursa: Codul bugetar al Federației Ruse
Norme de deducere fiscală la bugetele locale,%
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: