Schimbări în aparatul de stat
Situația internațională. Primul război mondial a fost rezultatul unei coliziuni între două coaliții ostile „Antanta“ bloc (în traducere - „Antanta“), care a inclus Marea Britanie, Franța și Rusia, și Alianța Tripla (Germania, Austro-Ungaria, Turcia). După ce a încheiat o serie de acorduri cu Marea Britanie și Franța, Rusia a emis aderarea sa la Antanta. Motivele pentru confruntarea Germaniei cu Germania au fost planurile expansioniste ale Germaniei. Tânăra putere industrială a căutat să profite de noi teritorii, stricând concurenții de pe piețele obișnuite. Rusia cultivat, de asemenea, propriile sale planuri geopolitice: de captare a Strâmtorilor Mării Negre, consolidarea influenței în Balcani. Aici, interesele ei s-au ciocnit cu interesele Austro-Ungariei.
Tranziția la legea marțială. Odată cu intrarea Rusiei în război, aparatul de stat, în special ramurile sale militare și economice, a fost restructurat. Țarul a aprobat regulamentul privind administrarea câmpului în timpul războiului, a cărui desfășurare sa desfășurat în toamna anului 1906. Acesta a definit statutul comandantului suprem al comandamentului suprem, responsabil numai față de împărat. Marele duc Nikolai Nikolaevich a fost numit comandant suprem.
Modificările au fost, de asemenea, atinse de aparatul Ministerului de Război. Mobilizarea a fost efectuată de sediul general, de comandanții militari, de prezența militară și de personalul raional militar.
Introducerea legii marțiale a însemnat și înființarea de autorități militare largi. Actele juridice emise în timpul războiului au extins competența autorităților militare, inclusiv în domeniul procedurilor judiciare.
Modificări ale sistemului judiciar. În situații de urgență, instanțele militare au fost înființate în zone de operațiuni militare și în zone declarate drept marțial. Aceștia au fost formați de ofițeri într-o zi de comitere a crimei, au procedat imediat la analizarea cauzei și au ascultat-o privat. Verdictul a devenit valid și aplicat nu mai târziu de o zi după adoptarea sa.
Pe fondul dezvoltării sentimentelor patriotice din țară, au apărut primele organizații publice, care au îndeplinit sarcini de caracter național și s-au transformat în alianțe puternice.
care au oferit sprijin substanțial armatei și marinei. Fără a permite o opoziție liberală față de puterea politică, țarismul a trecut sub presiunea războiului pentru a coopera cu cercurile burgheze în sfera economică.
Sindicatele locale și urbane. Activitățile lor au fost permise pe durata războiului. Acestea au fost organizații burgheze toate ruse care au apărut la Moscova în 1914 pentru a ajuta soldații bolnavi și răniți.
În raportul către tsar GE. Lvov a declarat disponibilitatea Uniunii de a-și asuma sarcinile de evacuare în regiunile interioare ale imperiului și de a ajuta soldații răniți. Subliniind misiunea sa umanitară, Uniunea Zemsky a ales Crucea Roșie ca emblemă.
Cel mai înalt organ al EPL a fost congresul Zemstvosului autorizat, care a fost convocat periodic. El a trebuit să-și exercite conducerea generală, să emită decizii obligatorii pentru uniune, să dispună de fondurile sale.
Între congres, afacerile Uniunii au fost supravegheate de către Comitetul principal, format din 10 membri, conduse de comisarul șef. Comitetul principal a fost considerat un organism executiv. Cu toate acestea, toată lucrarea a căzut asupra lui. Congresul a lăsat doar direcția activităților Uniunii și principala conducere în rezolvarea celor mai dificile probleme fundamentale. Comitetul principal a fost literalmente copleșit de lucrarea actuală. În jurul lui au crescut departamente: sănătate, evacuare, trenuri de spital, pentru a primi donații departament, depozit central, numerar, contabilitate, birou și etc Pentru 2.5, sa format aproximativ 50 de departamente WGC ..
Rolul organelor locale a fost realizat de consiliile provinciale agricole. Oficiali locali s-au dat, dacă este necesar, să creeze, în paralel cu instituțiile zemstvo, comitete speciale ale Uniunii Zemskie - provinciale, județene și cele mai mici. Fiind organizații extraordinare, nu au fost supuse normelor restrictive ale dispozițiilor privind instituțiile provinciale și districtuale Zemstvo din 1890 și au rămas mai liberi în acțiunile lor.
Rezultatele activităților EHC sunt impresionante. Până la sfârșitul anului 1916 numărul instituțiilor iIn a ajuns la 7728, dintre care principalele comisii - 174 comisii provinciale - 3454, Comitetul frontal - 4100. Pentru 2.5, trenurile spital Land Uniunii a transportat 2,5 milioane de bolnavi și răniți .. Peste 38 de luni de război, cheltuielile sale s-au ridicat la aproximativ 2 miliarde de ruble.
Principalul organ administrativ al WASH a fost congresul reprezentanților administrațiilor orașelor din provincii și orașe regionale și primari ai imperiului. Congresul a ales un comisar șef, un comitet format din zece membri și cinci candidați (în 1916 Comitetul a crescut la 74 de persoane). Comisarul șef era V.D. Briansk.
Comitetul a trebuit să ia măsuri pentru a uni activitățile orașelor, pentru a căuta și a cheltui bani pentru nevoile soldaților răniți și bolnavi. Termenii de referință ai Uniunii se extrărau rapid, acoperind aproape toate aspectele vieții țării, în care severitatea războiului a fost afectată cel mai grav. În HS imediat a devenit tot-rus. Numai în primele săptămâni de existență a fost limitat în acțiunile sale din spate. Dar această restricție a dispărut în curând și a început rapid să-și dezvolte lucrarea pe front.
În organizarea sa, Uniunea nu era obligată de niciun cadru. Acest lucru ia dat posibilitatea de a fi invitat să lucreze, nu ezitati sa reglementări oraș limitări în 1892 și ignorând calificările stabilite pentru guvernele de oraș, oamenii care ar putea fi util pentru afaceri, conduce rapid pune în aplicare deciziile sale. Aceste libertăți de acțiune și libertatea de alegere au determinat succesul activității sale în timpul războiului.
O animație patriotică a publicului, dorința de a servi armata aproape la începutul războiului, guvernul a pus anumite restricții. În conformitate cu proiectul guvernului, o linie roșie a fost trasă de la Moscova la Kiev pe harta Rusiei: la vest, la teatrul de operațiuni, nevoile medicale ale armatei urmau să fie deservite de departamentul militar și de Societatea Crucii Roșii; la est de linia stabilită, în spate, s-ar putea dezvolta activitatea organizațiilor publice. Uniunea Sovietică a adus numărul de paturi la aproape 200 de mii. Lucrările din spate au căzut aproape complet asupra organizațiilor publice. Departamentul militar-sanitar și Societatea Crucii Roșii trebuiau să-și exercite forțele direct în zona operațiunilor de luptă.
Toate acestea au fost urgent necesare. În primele luni ale războiului s-au descoperit deficiențe în ceea ce privește resursele militare: armata germană a avut o superioritate semnificativă în artilerie (în special în artilerie grea), mitraliere și furnizarea de muniții. Comandamentul armatei ruse s-a plâns de lipsa cochiliilor și a cartușelor, în timp, "foamea de coajă" a fost simțită din ce în ce mai mult.
La cele mai mari comitete militaro-industriale au fost înființate grupuri de lucru, formate din întreprinderi de apărare a muncitorilor. Trebuia să convoace un congres de muncă All-rus, chemat să aleagă Uniunea Muncitorilor din Rusia. Sprijinul și finanțarea acestei mișcări au fost realizate de mari industriași ruși A.I. Guchkov, A.I. Konovalov, M.I. Tereshchenko și altele. Grupurile de lucru au fost cu cerințele introducerii de asigurare publice, ziua de lucru de opt ore, etc .. In plus, ei au formulat pretențiile politice ale regimului, au fost sloganuri de confiscare a moșii, dreptul la grevă, o amnistie generală, Adunarea Constituantă și de a stabili o republică democratică. Convocarea Adunării Constituante au tendințe diferite în mișcare publică rusă, pentru că este organismul cel mai reprezentativ capabil să dea țării o constituție și țineți o reformă urgentă luate în considerare.
În toamna anului 1915 au avut loc alegeri grupurilor de lucru cu complexul militar-industrial. Aceștia au inclus reprezentanți ai partidului menșevic. La comitetele militaro-industriale au fost create celule de conciliere și schimburi de forță de muncă. Aceste organe s-au angajat să soluționeze conflictele dintre muncitori și întreprinzători.
Și în aspectele militaro-economice și politice ale activităților lor, organizațiile publice au cooperat cu autoritățile și, în același timp, au fost în opoziție cu aceasta. Organizațiile publice au servit nevoilor războiului și astfel au sprijinit guvernul. Dar ei l slăbească în ajutor tot mai mare pentru că am fost cu ea în conflicte permanente pe tot mai lărgirea cercului de obiecte militare și economice, iar mai târziu pe probleme politice, de multe ori amestecîndu-se în competența sa. În acest fel, ei au "lucrat" voluntar sau involuntar pentru revoluție.
Guvernul a căutat să pună sub control strict activitățile organizațiilor publice. La întâlnirile miniștrilor cu guvernatorii, sa subliniat că "este necesar să se aibă grijă de Uniunea Sovietică, unde sunt mai implicați în politică decât să asiste direct pe front". Guvernatorii au remarcat că este posibil să se găsească un limbaj comun cu Uniunea orașului, care "nu prezintă" o anumită culoare politică, inerție și teamă pentru propriul său capital de pericol de stat ". Demnitarii se temeau că Complexul Industrial Militar Central va deveni "al doilea guvern". Prin urmare, comitetele au primit rolul de organizații exclusiv intermediare, care lucrează în numele autorităților.
În ciuda faptului că elita conducătoare au fost preocupați de stabilirea liniei de demarcație pentru societate și birocrația, Zemgor a primit ordine de la mai multe milioane de dolari avansuri sub presiune Ofertele Consiliului de Miniștri a fost forțat să aloce mai multe resurse financiare. MIC și Zemgor burghezii necesare nu numai pentru stabilirea economiei de război, dar, de asemenea, ca un forum pentru intruziunea în politică. Zemorg a lovit "vechea ordine" și birocrația mai mult decât revoluția care a izbucnit în curând.
Ședințe speciale ca organisme guvernamentale. Contrabalansul organizațiilor publice a fost chemat să servească drept noi agenții guvernamentale extraordinare la nivel înalt - întâlniri speciale. Aceștia au jucat rolul de organe consultative ale departamentelor guvernamentale relevante. Educația lor reflectă tendința de a consolida reglementarea de stat a economiei, care a dobândit forme extraordinare în timpul războiului.
În vara anului 1916, au fost organizate reuniunile speciale privind apărarea, combustibilul, alimentele și transporturile pentru a coordona activitățile departamentelor individuale. Ei erau responsabili numai de rege. Ordinele lor erau obligatorii pentru executare de către toate organele de stat, organizațiile publice și cetățenii individuali. Ei s-au întâlnit cu oficiali guvernamentali și cu civili (figuri publice), acestea din urmă predominând. Pe teren au avut comisari.
O întâlnire specială privind apărarea a fost principalul organ guvernamental care guvernează toate problemele militare majore. Aceasta a fost prezidată de ministrul de război, membri - președinte al Consiliului de Stat și Duma de Stat, nouă reprezentanți ai Consiliului de Stat și Duma, cinci reprezentanți ai Ministerului de Război, un reprezentant de la Ministerul Finanțelor, Ministerul Marine, Ministerul Căilor Ferate, reprezentanți ai MIC Central. Sindicatele locale și urbane. Principala sarcină a Reuniunii Speciale privind Apărarea a fost de a exercita o supraveghere mai mare asupra muncii tuturor fabricilor de stat și a întreprinderilor private care produc produse pentru armată și marină. De asemenea, a fost organizată o conferință și crearea de noi întreprinderi care să lucreze pentru nevoile frontului.
O întâlnire specială privind alimentele a reglementat achiziția și distribuția de alimente în conformitate cu nevoile militare. El era condus de ministrul agriculturii, care a primit puteri mari în domeniul alimentar.
Întâlnire specială privind combustibilul. care era condusă de ministrul comerțului și industriei, a fost creat pentru a combate criza de combustibil.
O întâlnire specială privind transportul de combustibil, alimente și mărfuri militare a fost concepută pentru a reglementa activitatea de transport în scopul de a asigura în primul rând transportul de mărfuri militare de combustibil și alimente. El era condus de ministrul căilor ferate.
Reprezentanții Zemsky și ai sindicatelor au fost implicați în lucrările la reuniunile speciale. Rolul lor a devenit deosebit de remarcabil într-un moment în care generalul A.A. Polivanov, care a ascultat vocea publicului liberal. Reprezentanții sindicatelor au aspirat la dezvoltarea organizațiilor industriale și la eventuala reducere a comenzilor străine. Odata cu aceasta, au considerat că este de datoria lor să aibă grijă de interesele de drept privat, a solicitat prezentarea lor la interesele naționale numai în caz de necesitate reală, ceea ce a determinat dreptul statului de a recurge la forme coercitive de organizare industrială.
Toate aceste organisme agregate (publice și de stat) au fost chemate să promoveze militarizarea aparatului de stat și a industriei. Activitățile VZS, WASH, Zemgor și complexul militar-industrial au mărturisit că burghezia rusă nu era deloc "foarte apropiată" de putere, dar, în cuvintele lui V.I. Lenin, deținut deja de 90%.
Guvernul se pregătea să pună Sindicatele Zemsky și Urban și MIC în condiții în care oportunitățile pentru activitățile lor politice ar fi reduse la minimum. Cu toate acestea, în ciuda tuturor încercărilor de "autoapărare" guvernamentală, de fapt, nu s-au luat măsuri împotriva teritoriului, nici împotriva orașelor, nici împotriva complexului militar-industrial pentru a împiedica activitățile lor practice. Extinderea evidentă a funcțiilor organizațiilor publice, creșterea importanței lor în diferite domenii ale economiei și ale politicii, a stârnit nemulțumirea față de guvern și familia domnilor, liderii partidelor de dreapta.
Schimbările frecvente ale guvernatorilor au intrat în uz. În 1914 a fost numit 12 guvernatori noi, în 1915 această cifră a crescut la 33 în 1916 - la 43. Acest lucru a însemnat că mai puțin de un an a schimbat gestionarea de către majoritatea provinciilor rusești.
Discursul lui Milyukov, care nu a fost permis de cenzura presei, a fost difuzat în milioane de exemplare prin ordinul frontului și al frontului. Ea a stabilit tonul pentru toate discursurile ulterioare ale liderilor opoziției.
Consum de memorie: 0,5 MB
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: