Cu privire la bazele juridice ale politicii de limbă de stat
Benediktov NA
adjunct al Duma de Stat
Berdashkevich A.P.
Consultant al Comitetului
Duma de Stat
prin educație și știință
În Republica Komi, care a introdus statutul de limbă de stat pentru cele două limbi, alte reguli. Legislația sa permite nefolosirea limbii ruse ca limbă de stat a Federației Ruse în domeniul administrației publice.
Oportunități similare sunt prevăzute de legislația Republicii Mari El.
Exemplele de mai sus conving că este nevoie de formarea și implementarea politicii de limbă de stat în Federația Rusă.
Limba rusă este stabilită ca limbă de stat de Constituția Federației Ruse. În conformitate cu aceasta, autoritățile publice și alte subiecte de drept public sunt supuse anumitor obligații [6, 14, 16, 22, 38]. Totalitatea acestor îndatoriri poate servi ca bază a politicii de stat în raport cu limba rusă [2, 3, 4, 17, 21, 34].
Sarcina acestei lucrări este de a discuta principiile de bază ale formării și implementării politicii de stat a Federației Ruse în ceea ce privește limba # 151; politica de limbă de stat).
Despre unele calificări terminologice ale limbii
Legea "Despre limbile popoarelor din Federația Rusă" definește toate limbile popoarelor din Federația Rusă drept "proprietatea națională a statului rus". Articolul 3 din lege folosește expresia "drepturi egale pentru toate limbile popoarelor din Federația Rusă". Legiuitorul a indicat astfel că limba poate fi considerată drept subiect de drept.
În Legea federală "Despre limbile popoarelor din Federația Rusă", conceptele "limba oficială" și "mijloacele (limbajul) comunicării interetnice" au fost deja excluse. Puteți fi de acord cu logica legiuitorului. Alocarea limbii ruse ca un "mijloc de comunicare interetnică" specială din familia limbilor echitabile ale popoarelor din Rusia este o procedură ilegală care încalcă "drepturile egale ale limbilor popoarelor din Rusia".
Limbajul popoarelor din Rusia
Limba rusă ca limbă maternă. poate fi reprezentată sub forma unui set de obiecte de limbaj vorbite în limbaj vorbit sau scris, pe care o anumită persoană le-a folosit, le folosește sau le poate folosi [5, 15, 30, 31]. Conceptul de "limbă maternă" este întotdeauna asociat cu o anumită persoană [35, 36]. Numai indivizii pot fi purtători ai "limbii materne" [24, 27]. Omul prin definiție este lipsit de posibilitatea de a explica sau de a corespunde în "limba mondială" sau în "limba popoarelor din Rusia". Cetățenii întotdeauna și în toate cazurile pot folosi doar "limba maternă". În consecință, majoritatea regulilor care guvernează utilizarea "limbii materne" sunt asociate cu drepturile personale ale cetățenilor.
Rusă ca limbă de stat
Limba de stat a Federației Ruse poate fi privită ca un factor de sistem de conservare a integrității Federației Ruse ca un instrument pentru a exprima voința poporului și fiecare cetățean, ca un element esențial pentru punerea în aplicare a administrației de stat uniforme și înțelegerea statului va, ca un mecanism pentru punerea în aplicare a drepturilor și obligațiilor populației Rusiei ca națională un semn în relațiile juridice internaționale.
În nici un caz rolul limbii de stat a republicii nu poate fi asimilat rolului limbii de stat a Federației Ruse. Folosirea limbii de stat a republicii nu poate deveni obligatorie pentru un cetățean sau pentru o autoritate publică dacă funcționarea acestuia nu este condiționată de anumite scopuri speciale.
Limbajul oficial al Federației Ruse se bazează pe rusa literară modernă. De aceea, preocuparea pentru limbajul de stat al Federației Ruse obligă la protejarea și dezvoltarea limbii ruse literare moderne. Limba oficială a Federației Ruse trebuie să conțină toate limbile "departamentale", altfel administrația publică poate fi dificilă.
Legislația ar trebui să stabilească garanții de stat pentru susținerea și protecția limbii de stat a Federației Ruse, iar pe de altă parte legea ar trebui să prevadă pedepsirea restricțiilor ilegale și repetate repetate cu privire la utilizarea limbii de stat a Federației Ruse. Responsabilitatea poate fi încredințată atât cetățeanului care limitează în mod necorespunzător utilizarea limbii de stat a Federației Ruse, cât și organizației responsabile de acțiunile angajaților săi.
Sistemul de învățământ stabilește standardele de stat și nivelul cerințelor de calificare la cunoașterea limbii ruse în sistemul de birouri are fraze și figuri de vorbire comune, există accente dicționare pentru posturile de televiziune, și sunt disponibile dicționare profesionale ale limbii ruse, și așa mai departe., Etc.
standarde educaționale de stat, programe, orientări sau alte documente care reglementează procesul educațional, formează cadrul juridic în ceea ce privește studiul și utilizarea limbii literare moderne ruse, este fundamentul limbii de stat.
Sistemul actual de emitere a dicționarelor sau a altor suporturi de standarde este într-o anumită măsură asigurat de resursele financiare actuale ale țării. Prin urmare, în general, crearea unui astfel de sistem nu necesită cheltuieli financiare suplimentare.
Obiectivele politicii de limbă de stat
Politica de limbă de stat a Federației Ruse este obligată să asigure rezolvarea unor sarcini importante în ceea ce privește limba. Obiectivele principale ale reglementării legale și, în consecință, subiecte de referință, obiecte ale politicii de limbă de stat pot fi: limba de stat a Federației Ruse; limbile de stat ale republicilor din Federația Rusă; fiecare dintre limbile popoarelor din Rusia ca limbă mondială; fiecare dintre limbile popoarelor din Rusia ca limbă maternă.
La realizarea limbii de stat politicii externe a Federației Ruse trebuie să ia în considerare separarea puterilor. Utilizarea de stat a limbii, care face parte din Federația Rusă, este o problemă pentru Republica. Guvernul federal nu poate reglementa întotdeauna utilizarea oricăreia dintre limbile popoarelor din Rusia, dar poate sprijini subiecții Federației Ruse sau autorităților municipale responsabile de era folosirea limbii ruse a oamenilor. Autoritățile federale numai „oferă sprijin“ și „ajutor“ dezvoltarea și existența limbilor, nu „alerga“, rusă și nu „reglementează“. Autoritățile federale nu au autoritatea de a stabili o listă sau o listă de limbi care nu specifică un număr minim de vorbitori etnice nativi, precum și să nu ia în considerare alți indicatori, proceduri și reguli pentru atribuirea sau eliminarea limbii din setul de limbi ale popoarelor din Rusia.
Evenimentele speciale ale politicii de limbă de stat a Federației Ruse sunt legate de atribuirea limbilor popoarelor din Rusia obiectelor culturii mondiale sau naționale.
Ca parte a politicii de limbă de stat oferă nu numai un studiu cu drepturi depline a limbii ruse, dar, de asemenea, un număr de calificare și certificare a activităților, de la examenele școlare finale și examenele de admitere la diverse sisteme de educație post-universitare, reguli de atribuire de grade academice sau titluri, cursuri avansate de formare și pr.
Există trei concepte conceptuale: politica, politica de stat și politica de stat pe tipuri de activitate.
Este necesar să se introducă conceptele "politica lingvistică a subiectului Federației Ruse", precum și "politica lingvistică a entității municipale".
Până în prezent, există numeroase legi și alte acte normative ale subiecților din Federația Rusă, care vizează stabilirea reglementării legale a activităților lingvistice și a politicii lingvistice pe teritoriul regiunii. Dacă legea federală stabilește o structură ierarhică pentru formarea și implementarea politicii de limbă de stat, multe dintre actele normative ale subiecților Federației Ruse vor ieși din zona legală a Federației Ruse. Legiuitorul trebuie să găsească o modalitate de reconciliere a temeiului juridic normativ pentru reglementarea activităților lingvistice într-un sistem unic.
Organizarea funcțională a politicii publice
Politica, ca activitate, se realizează de către subiecții activității politice în spațiul obiectelor corespunzătoare, se bazează pe instituții și infrastructuri politice, manifestate prin stabilizarea sau schimbarea relațiilor publice sau juridice dintre subiecții activității politice.
Politica de stat se desfășoară în numele statului și se desfășoară în numele statului. Prin urmare, politica de stat poate fi pusă în aplicare numai de autoritățile statului și de subiecții autorizați de drept public.
Subiectele politicii de stat pot fi doar subiectele dreptului public (constituțional, administrativ, adică sfera legii care reglementează relațiile cetățenilor cu statul, compararea dreptului civil, privat # 151; Aproximativ Ed. ). Autoritățile publice abilitate ale Federației Ruse, ministerele și departamentele de accesorii și obiecte de referință, ar trebui să stabilească și să pună în aplicare activități-cheie ale politicii de limbă de stat, de exemplu, limitări, proceduri, forma și gradul de utilizare a limbii de stat a Federației Ruse. În același timp, cetățean rus este în mod automat un subiect al politicii de limbă de stat, atunci când sunt utilizate în anumite condiții ale limbii materne sau a limbii naționale. Într-adevăr, utilizarea limbii materne, precum și realizarea drepturilor sale personale și civile stabilite de Constituție.
Obiectele de politică publică sunt activități și nu materiale specifice sau alte elemente.
Formarea politicii de limbă de stat
Elita politică, modelarea politicilor publice pe un anumit tip de activitate, în mod evident trebuie să aibă reprezentanții lor, atât în guvern cât și în cercurile profesionale vizate. Nu numai oficiali guvernamentali, ci și reprezentanți ai științei, cunoscători de limbă și literatură ar trebui să participe la formarea politicii de limbă de stat. Organismul, care funcționează sub structura puterii, joacă rolul de un fel de "parlament" sub autoritate. Un exemplu este Consiliul privind limba rusă, care funcționează sub președintele Federației Ruse
De exemplu, la Moscova, Consiliul Public cu privire la limba rusă a fost înființat sub primarul Moscovei.
Sugestii și concluzii
Pe baza celor de mai sus, putem trage concluziile următoare:
Politica Limba de stat a Federației Ruse are un set suficient de obiective și formalizate separate, precum și alte proprietăți și calități pentru a evidenția într-un tip distinct de activitate politică publică.
Fiecare dintre limbile popoarelor din Rusia, inclusiv limba rusă este obiectul reglementării juridice în limba de stat a politicii Federației Ruse, fiind obiectul de afaceri, sociale, culturale, științifice și alte activități.
În plus față de funcțiile menționate la punctul precedent, limba de stat a Federației Ruse este, de asemenea, un instrument de guvernare, menit să exprime voința poporului și voința statului.
Folosirea conceptelor de "limbaj titular", "limbă oficială", "limbă de comunicare interetnică" ca bază pentru legislație este inoportună.
Conceptul de „limbă universală“ sau „limbi ale popoarelor din Rusia“ ca persoane juridice pot fi considerate din punctul de vedere al numirii lor la obiectele de istorie, cultura națională și mondială.
Este recomandabil să se completeze legislația în vigoare prin regulamente care reglementează utilizarea limbii de stat a Federației Ruse, să dezvolte principiile și obiectivele politicii de limbă de stat a Rusiei de bază, precum și de a introduce procedura de reglementare și regulile limbii ca o economie națională și cultural internațional.
Zhuravlev V.K. "Factorii externi și interni ai evoluției limbajului", M. Nauka, 1982
Cheboksarov N.N. Cheboksarova I.A. „Peoples. rasă, cultură ", M. Nauka, 1985
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: