Serviciul de numerar al bugetului de stat este o sferă independentă a procesului de execuție bugetară.
Sub bugetul serviciilor de bani înțelegeți
- Organizarea și procedura de desfășurare a operațiunilor cu fonduri bugetare;
- Servicii de decontare și de numerar pentru administratorii fondurilor bugetare (recepție, depozitare și eliberare de fonduri bugetare);
- Contabilitatea și controlul executării bugetului la nivelul corespunzător.
Sunt cunoscute trei sisteme de executare a bugetului în funcție de schema de generalizare și contabilitate a veniturilor bugetului de stat (Figura 26):
În sistemul bancar, conturile de execuție bugetară sunt deschise în instituțiile bancare, toate informațiile privind circulația fondurilor bugetare sunt centralizate direct de sistemul bancar.
Cu sistemul de trezorerie, conturile de execuție a bugetului sunt deschise în organele de trezorerie.
Figura 26 - Sisteme de execuție bugetară
Sistemul mixt prevede posibilitatea deschiderii și menținerii conturilor bugetare atât în instituțiile sistemului bancar, cât și în organele de trezorerie. Acesta este un sistem greoi care oferă duplicarea funcțiilor, este utilizat în timpul trecerii de la un sistem bancar la un sistem de service al bugetului de trezorerie.
Sistemul bancar de execuție bugetară funcționează în Rusia din 1918. Acest sistem, cu ajutorul Băncii de Stat a URSS, a asigurat executarea în numerar a bugetelor pentru:
- Colectarea și contabilizarea veniturilor bugetare;
- Redistribuirea interguvernamentală a veniturilor;
- Deschiderea și întreținerea conturilor destinatarilor bugetului;
- Organizații de contabilitate și raportare a tuturor operațiunilor cu fonduri bugetare.
Odată cu lichidarea Băncii de Stat a URSS, execuția bugetului de stat, adică gestionarea fondurilor publice, a început să fie efectuată de numeroase bănci comerciale.
Cu sistemul bancar de service bugetar, instituțiile băncilor:
- Acceptați veniturile și alocați-le în conturile bugetelor respective;
- Distribuie veniturile între nivelurile de bugete în conformitate cu Legea Ucrainei privind bugetul de stat;
- Eliberarea fondurilor bugetare către ministere, departamente, instituții, organizații;
- Desfășurarea de decontare și servicii de numerar pentru instituțiile și organizațiile bugetare;
- Să țină evidența veniturilor și cheltuielilor bugetelor respective și să întocmească un raport privind executarea în numerar a bugetului;
- Verificați datele de cost cu datele de raportare ale administratorilor de fonduri.
Sistemul de trecere a fondurilor de stat prin sistemul bancar a avut o serie de deficiențe semnificative.
Dezavantaje ale sistemului bancar de execuție bugetară:
a) existența unei multitudini de conturi a împiedicat controlul preliminar asupra utilizării fondurilor;
d) serviciile bancare nu aveau un sistem clar de utilizare a fondurilor, gestionarea veniturilor și a cheltuielilor, controlul trecerii fondurilor prin sistemul bancar.
Noua ordine de servicii de numerar a însemnat că Ministerul de Finanțe al Ucrainei a finanțat cheltuielile în limitele veniturilor, a intrat efectiv în bugetul de stat, precum și împrumuturile primite de BNU.
În cazul lipsei de fonduri ca urmare a unor deficite temporare de numerar, Ministerul Finanțelor în perioada bugetară a avut posibilitatea de a lua împrumuturi pe termen scurt BNU de până la 10% din totalul cheltuielilor bugetului de stat.
Organizațiile bugetare au fost interzise să deschidă conturi de decontare în instituțiile bancare pentru operațiuni cu fonduri bugetare. Execuția de casă a părții de venituri a fost realizată prin transferul de fonduri din contul în contul fondurilor de la bugetul de stat al Ucrainei contribuabililor „, în conformitate cu secțiunile clasificării bugetare și simbolurilor rapoarte BNU. Prin sistemul bancar, veniturile bugetului de stat al Ucrainei au fost înregistrate. Băncile comerciale au fost de a furniza Ministerului Finanțelor lunare și rapoartele anuale privind veniturile bugetului de stat în conformitate cu diviziunile de clasificare a bugetului, precum și informații de zi cu zi despre soldurile pe un singur cont „înseamnă bugetul de stat al Ucrainei.“ Acest ordin de execuție în numerar a bugetului ar trebui să consolideze controlul asupra primirii, vizate și utilizarea eficientă a fondurilor publice, dar experiența a arătat, acest sistem are mai multe dezavantaje:
a) fonduri semnificative au fost "pe drum" și creditate reciproc;
b) băncile comerciale au încălcat condițiile de transfer de fonduri;
c) rapoarte lunare ale Băncii Naționale a Ucrainei cu privire la venituri și informații zilnice privind soldurile într-un singur cont. "Bugetul de stat al Ucrainei, furnizat Ministerului Finanțelor, a fost singura sursă de date pentru monitorizarea procesului de execuție bugetară.
1) a fost recomandată Banca Națională a Ucrainei pentru a stabili o taxă pentru utilizarea băncilor comerciale temporar solduri inactiv ale bugetului de stat, bugetele locale și fondurile extrabugetare, în valoare de 50 la rata sută a Băncii Naționale, acționând pe parcursul lunii de raportare.
2) Ministerele, alte autorități executive centrale și întreprinderile din sfera bugetară au fost interzise să aloce fonduri guvernamentale în conturile de depozit la termen în băncile comerciale.
3) Cabinetul de Miniștri al Ucrainei a fost instruit în două săptămâni să ia în considerare o decizie privind acordarea de privilegii asupra impozitelor și a altor plăți obligatorii la bugetul de stat.
În ciuda numeroaselor măsuri de creștere a eficienței formării și utilizării fondurilor bugetare, sistemul existent de execuție bugetară nu le-a putut oferi.
În scopul de a crea condiții pentru gestionarea eficientă a fondurilor bugetului de stat, Cabinetul de Miniștri și Banca Națională a Ucrainei a aprobat rezoluția:
"Aval" în conformitate cu acordurile încheiate de către Departamentul Principal al Trezoreriei de Stat cu băncile.
Astfel, vedem că tranziția de la un sistem bancar la un sistem de trezorerie nu înseamnă o respingere completă a serviciilor băncilor comerciale. Aceștia îndeplinesc funcții intermediare, acționând ca agenți ai Băncii Naționale a Ucrainei, deoarece BNU nu poate avea multe oficii mici în întreaga țară pentru procesarea operațiunilor de execuție bugetară. Dar sistemul mixt al execuției bugetare prin intermediul băncilor autorizate nu a oferit managementul fondurilor bugetare la nivel calitativ și a fost ineficient. Acest lucru este evidențiat de rămășițele în creștere ale fondurilor bugetare, pe care băncile comerciale încearcă să le utilizeze pentru tranzacțiile comerciale și nu pentru a finanța cheltuielile bugetare.
1) Principalii administratori:
- Înainte de a transmite documentele de decontare instituțiilor bancare, acestea trebuie verificate de către Trezoreria de Stat;
- În fiecare zi să depună la organele Trezoreriei de Stat copii ale extraselor din conturile bugetare curente folosind bugetul de stat al Ucrainei.
2) Departamentul Principal al Trezoreriei de Stat se asigură că organele Trezoreriei Statului primesc zilnic de la instituțiile băncilor copii ale extraselor din conturile bugetare curente ale administratorilor de fonduri.
Forma de trezorerie a execuției bugetare se bazează pe principiul muncii unui singur cont de trezorerie.
Contul de trezorerie unică - un sistem de organisme bugetare conturi ale Trezoreriei Statului, deschis în instituțiile bancare în conturile relevante din bilanț care primesc impozite, taxe și alte plăți obligatorii la bugetul de stat și contribuțiile din alte surse, stabilite de legislația Ucrainei, și cu care sunt realizate organele Trezoreriei de Stat plăți directe în beneficiul entităților comerciale care au efectuat activitatea și / sau au furnizat servicii administratorului m fonduri bugetare.
Adoptarea Codului bugetar a legalizat serviciile de trezorerie ale bugetelor și administratorilor fondurilor bugetare.
SEU BNU este un sistem de plăți la nivel național care prevede decontări între bănci și organele Trezoreriei Statului folosind metode electronice de acceptare, prelucrare și transmitere a informațiilor.
Sistemul de plăți electronice BNU permite
- Primiți informații despre tranzacție în orice moment;
- Efectuați plăți interbancare în termen de 10-15 minute;
- Reflectă imediat tranzacțiile efectuate în evidențele contabile;
- Pentru a compila un sold bugetar zilnic folosind baza unică de informații a Trezoreriei Statului.
Desfășurarea operațiunilor financiare și gestionarea eficientă a bugetelor de stat și locale prin intermediul sistemului de plăți electronice al Băncii Naționale a Ucrainei asigură funcționarea unui singur cont de trezorerie.
Un singur cont de trezorerie - statul principal, deschis pentru Trezoreria de Stat a Ucrainei în Banca Națională a Ucrainei, pentru înregistrarea fondurilor și efectuarea decontărilor în Sistemul Electronic de Plăți al Băncii Naționale a Ucrainei.
Structura unui singur cont de trezorerie uneste:
- Subcontul, deschis în Trezoreria de Stat a Ucrainei (nivel central)
- Subconturile deschise de către Oficiul Trezoreriei de Stat în Republica Autonomă Crimeea, oblasturile, Kievul și Sevastopol.
Singurul participant al BOT al BNU este Trezoreria de Stat a Ucrainei, prin urmare, a fost deschis un cont de trezorerie corespunzător corespunzător în bilanțul său. Biroul teritorial al Trezoreriei Statului nu deschide conturi la BNU.
Pentru a reflecta operațiunile efectuate prin SES în timpul zilei, Trezoreria de Stat a Ucrainei și biroul teritorial deschide conturile tehnice. Trezoreria statului formează zilnic un bilanț excedentar-bilanț al conturilor, care reprezintă baza pentru obținerea de informații cu privire la veniturile reale ale veniturilor la buget.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: