Pregătirea reformei Zemstvo din 1864
Consecința inevitabilă a abolirii iobăgiei a fost revizuirea sistemului de management al economiei publice în provincii, județe și orașe. Puterea patrimonială a proprietarului a fost înlocuită de autonomia comunală țărănească, dotată cu funcții economice, administrative și judiciare. Împăratul Alexandru al II-lea și-a exprimat intenția de a efectua o reformă țăran, și alte transformări ale domniei sale „destul de inofensivi pentru bunăstarea viitoare a tuturor claselor, fără șocuri și tulburări interne.“ Interesele clasei și clasei trebuiau să se reflecte în activitățile "direcțiilor economice-administrative locale" - viitorul zemstvos și orașele duma.
Cheia reformelor anilor 60-70. Secolul al XIX-lea. a devenit începutul tuturor osificării și inconștienței. care au implicat formarea treptată a unei societăți civile în Rusia.
Prima experiență de succes a reformării sistemului de autoguvernare locală pe baza universalității a avut loc în timpul domniei lui Nicolae I - în anii 1840. a avut loc transformarea instituțiilor de autoguvernare din Sankt Petersburg. Dezvoltatorul reformei, încorporat în "Poziția orașului" din Sankt Petersburg în 1846, a fost N.A. Milyutin, care în acel moment a fost șeful Departamentului orașului al Departamentului Economic al Ministerului Afacerilor Interne. El a fost sprijinit de ministrul moderat liberal de interne, LA. Perovsky. Principiul de clasă al formării reprezentării orașului a fost păstrat, dar cercul alegătorilor a fost extins, iar principiul auto-guvernării a fost reînviat. Legea din 1846 a devenit punctul de plecare pentru pregătirea reformei întregului sistem de autoguvernare a orașului în Rusia.
Director executiv al II-lea birou cu. e. și. în. office MA. Korf nu a fost de acord cu opinia lui P.A. Valuev. În avizul său cu privire la proiectul Valuev Comisiei, el a insistat asupra unui marcaj de activitate zemstvă cerc solid. Autoritățile ar trebui, din punctul de vedere al Korff, nu să se angajeze într-o revizuire constantă și reglementarea activităților județului, precum și transferul controlul judiciar al legalității atât autorităților administrative și zemstvos. Korf a propus pentru a egaliza calificarea pentru nobilimea și nedvoryan, reduce numărul de alegători din mediul urban și cota de reprezentare a acestora în Zemstvos, și pentru a extinde cercul de participanți la alegerile consiliul raional din curia țărănești - pentru a oferi comunităților rurale dreptul de a determina Electorii, și să le excludă din calificarea de proprietate. În cele din urmă, Korf, care a avut o reputație ca un conservator în primul rând, mareșalul nobilimii a refuzat dreptul de a prezida adunările Zemski, și guvernatorii - pentru a aproba poziția oficialilor aleși: președintele și membrii consiliului raional local. O altă respingere a pozițiilor de război ale lui Valvoev a fost punctul de vedere al ministrului militar DA. Milutin, care a propus să stabilească o reprezentare egală în proprietarii și țăranii zemstvo. Comentarii birouri Comandantul șef II au fost luate în considerare parțial, iar în mai 1863 proiectele primite în cadrul Consiliului de Stat.
Adunarea generală a Consiliului de Stat, să ia în considerare proiectul de reformă înainte de sfârșitul 1863 apărare a privilegiilor de clasă ale nobilimii a câștigat o majoritate în multe aspecte-cheie. Dar Alexandru al II-lea a considerat cazul decis și a cerut doar membrilor Consiliului de Stat să nu amâne discuția. La o rezoluție de orice suveran, în cele mai multe cazuri, dispute, preferând vederi liberale, au fost de acord cu extinderea termenilor zemstvos de referință. În același timp, Alexandru al II-lea a făcut unele concesii - lideri nobil au devenit președinți Zemstvei de asamblare (deși monarhul rezervat dreptul de a numi președintele Adunării provinciale, la libera sa alegere). Noua lege a devenit întruchiparea unui compromis complex între conceptele a doi oponenți politici ireconciliabili - N.A. Milyutina și P.A. Valuev. Acesta combină principiul non-Estate și rudimente de ordine nașterii (AP Valuev a prezentat ideea prevalenței în fiecare circumscripții electorale, „una dintre cele mai importante moșiile istorice“), la începutul autonomiei economice și administrative a autorităților locale și încearcă să transforme consiliul raional în „a cincea roată“ stat-birocratic "coș".
Dacă PA. Valuev și alți lideri minte prodvoryanski doresc să facă reforma Zemstvei reforma contragreutate țărănești, protejarea intereselor economice și creșterea rolului politic al nobilimii, liberal, „antidvoryanskoe“ aripa a guvernului (NA și DA Milutin, AV Golovnin etc. .), pe de altă parte, a sperat că, în viitor, consiliul raional va servi ca o adevărată școală de „educație politică“ pentru țărănimii. În timp ce Valuev pregătea terenul pentru introducerea constituției pro-ruse, conducea. Voi. Konstantin și-a exprimat speranța că în cele din urmă se transformă în elementul țăran comunale „înseamnă zemshchina“ efect, egal-puternic și ambițios „oligarhie aristocratică“, și apoi în Rusia va deveni posibil pentru a crea un non-estate „birouri centrale“. Spre deosebire de ministrul de interne, fratele regelui, a dat județul reforma de importanță primară: „După eliberarea țăranilor este, în opinia mea, cea mai importantă reformă din Rusia este mult mai importantă reforma judiciară, din cauza educației de succes Zemstvei depinde tot viitorul sistemului politic și existența Rusiei „(7).
1. I.S. Aksakov în scrisorile sale. M. 1888. T. 3. S. 180.
2. Antichitatea rusească. 1893. № 9. P. 509.
3. Tocqueville A. Democrația în America. M. 1873. P. 53.
4. Trubetskaya O. Prince V.A. Cherkassky: Materiale pentru biografie. M. 1901. T. 1. Partea 2. P. 140.
5. Jurnalul lui P.A. Valuev, ministrul afacerilor interne. T. 1. M. 1961, pag. 151.
6. Jurnalul de drept. 1905. Rezervați. 9. P. 225-232.
Trimiteți-le prietenilor: