Limitarea plăților în avans pentru instituțiile bugetare și autonome
Legea sistemului contractului [1] reglementează relația pentru a asigura nevoile de stat și municipale, în ceea ce privește planificarea achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii, definiția furnizorilor (contractanți, interpreți), încheierea unui acord civil (contract), obiectul care este furnizarea de bunuri , executarea lucrărilor, prestarea serviciilor, caracteristicile executării contractelor, monitorizarea achizițiilor, auditul și controlul.
Conform părții 13 din art. 34 a sistemului de contract în contract include o condiție obligatorie a ordinii și calendarul de plată pentru bunuri, lucrări sau servicii, modalitatea și calendarul de acceptare a clientului a bunurilor livrate, efectuate de lucru (rezultatele) sau serviciile prestate în ceea ce privește respectarea cerințelor de cantitate, caracterul complet și de volum, contractul stabilit, precum și procedura și termenele limită pentru procesarea rezultatelor acestei acceptări.
Prin partea 1 a art. 2 a sistemului de contract legislației Federației Ruse privind sistemul de contract în achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale se bazează pe prevederile Constituției, Codul civil, Codul Bugetului RF și constă din Legea cu privire la sistemul de contract și alte legi federale.
Suma plăților în avans este stabilită anual de Guvernul Federației Ruse. În prezent, acestea sunt definite în Rezoluția nr. 8197, 1456.
. Conform clauzei 26 din rezoluția menționată destinatarii bugetului federal la încheierea de acorduri (contracte de stat) livrarea de bunuri, executarea de lucrări și prestarea de servicii în limite adecvate, le-au adus în modul prevăzut de angajamentele bugetare au dreptul de a prevedea plăți în avans:
I. Conform contractelor (contracte guvernamentale) privind executarea lucrărilor de construcție, reconstrucție și reparație a obiectelor de construcție de capital de proprietate de stat al Federației Ruse, cu excepția cazului în care se prevede altfel de legislația Federației Ruse (punctele „b“ din punctul numărul 36 Decizia # 8197, 1456 ..):
- pentru o sumă care nu depășește 600 de milioane de ruble. - până la 30% din valoarea contractului (contract de stat), dar nu mai mult de 30% din limitele obligațiilor bugetare aduse în anul fiscal în conformitate cu codul de clasificare bugetară corespunzător al Federației Ruse;
- pentru o sumă care depășește 600 de milioane de ruble. - până la 30% din suma contractului (contract de stat), dar care nu depășesc limitele obligațiilor bugetare, a adus exercițiul financiar în cauză de codul corespunzător clasificării bugetare a Federației Ruse, urmată de un avans de lucru efectuate după confirmarea performanței stipulate în contract (contractul de stat) lucrează în suma plății în avans (cu limitarea sumei avansului total - nu mai mult de 70% din valoarea contractului (contract de stat)).
Trebuie menționat faptul că prevederile acestui paragraf se aplică numai contractelor de construcții, reconstrucție și reparații capitale. În cazul unui contract de întreținere, aceste dispoziții nu pot fi aplicate. Reamintim: reparațiile curente ale clădirilor și structurilor sunt realizate pentru a se asigura starea lor tehnică corespunzătoare. În conformitate cu starea tehnică corespunzătoare a clădirilor și structurilor este menită să mențină stabilitatea parametrilor de fiabilitate a clădirilor, structurilor, serviceability structurilor de construcții, sisteme de inginerie si suport tehnic, rețele de sprijin de inginerie, a componentelor acestora, în conformitate cu cerințele reglementărilor tehnice, documentația de proiect.
II. La încheierea contractelor (contracte de stat) de alte tipuri, beneficiarii fondurilor federale pot prevedea plăți în avans de 30%, de la 30 la 80% și 100% din valoarea contractului. În acest caz:
1. În contracte (contracte de stat) este permisă plata în avans a sumei de până la 100% din valoarea contractului (contract de stat), dar nu mai mult decât limitele ajustate ale obligațiilor bugetare conform codului de clasificare bugetară corespunzător al Federației Ruse:
- privind furnizarea de servicii de comunicatii;
- pe subscrierea la publicațiile tipărite și la achiziția lor;
- cursuri de formare avansată;
- privind trecerea recalificării profesionale;
- despre participarea la conferințe științifice, metodice, științifice și alte;
- privind examinarea de stat a documentației de proiectare și rezultatele anchetelor de inginerie;
- cu privire la verificarea fiabilității determinării costului estimat al instalațiilor de construcție de capital, sprijinul financiar pentru construirea acestor instalații, reconstrucția sau retehnologizarea tehnică a cărora este planificată să fie efectuată integral sau parțial din bugetul federal;
- la achiziționarea de bilete de avion și căi ferate, bilete pentru transportul urban și suburban și vouchere pentru tratarea sanatoriilor;
- asigurarea obligatorie de răspundere civilă a proprietarilor de vehicule;
- privind închirierea unui seif individual (celula bancară);
- privind tratamentul cetățenilor ruși în afara teritoriului Federației Ruse, încheiat de Ministerul Sănătății cu organizații străine;
- despre efectuarea măsurilor de stingere a incendiilor.
Trebuie menționat faptul că lista de bunuri, lucrări, servicii, la achiziționarea căreia contractul (contractul) poate prevedea plata în avans 100%, este închisă.
2. Plățile în avans în valoare de 30 până la 80% din suma contractului (contract de stat), dar care nu depășesc limitele obligațiilor bugetare aduse în conformitate cu codul corespunzător clasificării bugetare al Federației Ruse pot fi furnizate în contracte (contracte guvernamentale):
- pentru a efectua lucrări de cercetare și dezvoltare care vizează produse de tehnologie de substituție de import, cu includerea în aceste acorduri (contracte de stat) (cu excepția celor de acorduri (contracte de stat), a căror executare este supusă sprijin bancar, în conformitate cu legislația din Rusia privind sistemul contract în achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a asigura nevoile de stat și municipale) condițiile de transferare a plăților în avans la conturile deschise autorităților teritoriale Federal Trezorerie în Banca Centrală a diviziunilor Rusia pentru a ține cont de operațiunile cu organizațiile care nu sunt membre ale procesului bugetar, precum și obținerea acestor acorduri (contracte de stat) confirmarea de către autoritatea executivă federală care desfășoară activități de ordine publică și reglementarea juridică în domeniul străine și comerțul intern, cu privire la conformitatea acestui contract (contract de stat) cu obiectivele de substituire a produselor tehnologice înaintea concurenței Metode de determinare a GUVERNAMENTAL furnizori (contractanți, interpreți);
- atunci când achiziționați de la un singur furnizor.
3. Avansurile în sumă ce nu depășește 30% din suma contractului (contract de stat), dar care nu depășesc limitele obligațiilor bugetare aduse în conformitate cu codul corespunzător clasificării bugetare a Federației Ruse, sunt posibile în cadrul contractelor (contracte guvernamentale) pentru furnizarea de bunuri, lucrări și servicii, în cazul în care altul nu este stabilit de paragraful 36 al Rezoluției nr. 8197, 1456, precum și de legile federale și alte acte legislative de reglementare ale Guvernului Federației Ruse.
La încheierea acordului (contractului), care prevede mărimea plata în avans (30%, 30 - 80%), în acord (contractul) ar trebui să fie precizate condiția ca plata ulterioară a obligațiilor bănești care decurg din contract (contractul de stat) cu privire la livrarea mărfurilor, executarea lucrărilor și prestarea de servicii, se efectuează după livrarea bunurilor, executarea lucrărilor, prestarea serviciilor în cuantumul avansului stabilit prin contractul specificat (contract de stat).
Întrucât nici o instituție sportivă bugetară și nici autonomă nu este considerată beneficiar al fondurilor bugetare, prevederile Rezoluției nr. 8197 și 1456 nu se aplică acestora. Astfel, aceste instituții de subordonare federală au dreptul de a determina în mod independent valoarea plăților în avans.
Pentru a reduce bugetul federal legate de punerea în aplicare a activităților din bugetul federal și cheltuielile instituțiilor autonome, numărul Decretul # 8197; 266predlagaetsya extinde restricțiile impuse de bugetul legislației Federației Ruse, inclusiv numărul Decretul # 8197; 1456, pentru a determina valoarea plăților în avans în contracte (contracte de stat) încheiate de beneficiarii fondurilor federale, la contracte (contracte) încheiate de către bugetul federal și instituțiile autonome.
Să observăm separat că unitățile de subiecți din Federația Rusă și unitățile municipale sunt obligate să se ghideze după documentele standard emise de autoritățile corespunzătoare.
Subvenții, subvenții și alte transferuri interbudgetare
În scopul de a controla utilizarea bugetului federal pentru furnizarea de subvenții, subvenții și alte transferuri interguvernamentale care sunt alocate, bugetele subiecților RF, acordă bugetul federal și instituțiile autonome federale pentru sprijinul financiar al ordinului de stat pentru furnizarea de servicii publice (lucrări) și alte scop, subvenții la bugetul federal și instituțiile federale autonome, întreprinderi federale de stat unitar pentru punerea în aplicare a kapi pentru investiții de bază în stare de construcție de capital a proprietății Federației Ruse și la achiziționarea de bunuri imobile în proprietatea statului a numărului rus Decretul Federația # 8197; 266predusmatrivaetsya acorduri (contracte) pentru aceste subvenții, subvenții și alte transferuri interguvernamentale în informațiile integrate de stat a sistemului de management al finanțelor publice "Buget electronic" în formă electronică cu automat ulterior (fără a învăța om) prin introducerea unor informații despre astfel de acorduri (acorduri) într-un singur registru de acorduri (contracte).
În acest caz, încheierea de acorduri (contracte) privind acordarea de subvenții, subvenții și alte transferuri interguvernamentale electronic va reduce semnificativ costurile de funcționare ale principalelor administratorii de fonduri bugetare și beneficiarii acestor fonduri să încheie astfel de acorduri (contracte), prin reducerea costurilor forței de muncă ale angajaților lor, crește viteza fluxului de lucru, reducerea costurilor de schimb de documente pe suport de hârtie, lipsa necesității de a trimite informații către Trezoreria Federală, inclusiv pe hârtie m mediu, pentru a fi incluse în contractul de registru (contract).
Procedura de determinare a valorii și condițiile acestor subvenții se stabilesc de comun acord cu Ministerul Finanțelor a organismelor care efectuează funcțiile și atribuțiile fondatorului, în conformitate cu contractul (acordul) pentru un grant, încheiat între organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, și unitatea (pag. Număr de 32 Rezoluție # 8197; 1456).
Datorită modificărilor aduse acordului (acordului) specificat, volumul și frecvența transferului subvenției în cursul exercițiului financiar, trebuie stabilite drepturile, obligațiile și responsabilitățile părților la prezentul contract.
În acest caz, în cazul în care bugetul federal sau instituție autonomă exercită funcțiile și atribuțiile administratorului șef al bugetului federal, cantitatea și frecvența transferului de subvenții de la bugetul federal pentru anul fiscal, ordinea de interacțiune a unităților structurale ale acestor instituții în acordarea de subvenții pentru alte scopuri trebuie să fie stabilite într-un act juridic a acestei instituții fără încheierea unui contract (acord) privind acordarea unei subvenții.
Limitări privind stimulentele materiale pentru angajați
Numărul Decretul # 8197; numărul 266 Rezoluția # 8197; 1456 include un nou alineat 37.1, introducerea unei interdicții asupra utilizării anului fiscal curent în scopul acordării (stimulente materiale) angajați ai agențiilor guvernamentale federale pentru a salva pe fondul de remunerare a muncii, care rezultă din prezența de posturi vacante. poziții care depășesc 10% din numărul aprobat în modul stabilit numărul maxim de funcționari publici și angajați ai statului federal care înlocuiesc funcțiile care nu sunt clasificate ca funcționari publici ai statului federal luzhby.
Această măsură este propusă pentru a elimina disparitățile existente în nivelul de salarizare a funcționarilor publici federali, pentru că nivelul actual de plată a muncii a lucrătorilor numit într-o mare măsură depinde de pozițiile de personal în autoritatea executivă federală respectivă. În plus, prevederea privind instituirea „o interdicție pentru dedicație fond vacant“ pe stimulente financiare pentru funcționarii publici a fost introdusă pentru a stimula posturile vacante pentru a reduce sarcina de pe un funcționar public și ar trebui să aibă în cele din urmă un impact pozitiv asupra calității federale funcțiilor organismului executiv .
În concluzie, să evidențiem principalele modificări introduse prin Rezoluția Nr. 8197; 266:
Recomanda articolul colegilor:
Trimiteți-le prietenilor: