Nazarichev Alexander Nikolaevich
Rectorul FGAOU DPO "Institutul de Inginerie Energetică din Petersburg" ("PEIPK") Ministerul Energiei al Rusiei, Dr.Sc. profesor, expert al ziarului "Energia și Industria Rusiei".
În cadrul proiectului „Reconstrucția (modernizare) a stației centrale cazanului Tynda“, „Tavrida Electric“, împreună cu partenerul LLC „Novateks“, finalizat faza principală a proiectului de modernizare a comutație LRU-1.
Acțiunea "Trei este un număr norocos", anunțată de PJSC "Chelyabenergosbyt" la începutul toamnei, este finalizată. Un cadou pregătit de o companie de resurse pentru un abonat care a conectat serviciul online "Lich.
Topul știrilor despre energie
RusHydro a contestat decizia FAS privind încălcarea de către companie a Legii privind achizițiile publice
Alexander Novak: De 9 luni, rezervele de petrol au scăzut cu 180 de milioane de barili
Alexey Teksler: Energia viitorului are cea mai rapidă dinamică a dezvoltării
Agenda este transformarea digitală a serviciilor de locuințe și comunale
Ministerul Energiei: eficiența energetică și economia de energie sunt, fără îndoială, condiții importante pentru dezvoltarea economiei rusești
Pavel Zavalny: Rusia are un mare potențial de implementare a soluțiilor în domeniul eficienței energetice
Substituirea importurilor: succesul este
Deși este de acord să împiedice crearea de arme nucleare de către țări terțe (în special Iran), Rusia este pregătită să limiteze proliferarea tehnologiilor nucleare. La o sesiune recentă de șef al Rosatom, Serghei Kirienko AIEA a declarat că Rusia și AIEA, în viitorul apropiat va fi angajat în crearea unui centru internațional de îmbogățire a uraniului pe teritoriul rus. Pentru acest centru, un sit din Angarsk a fost deja ales pe baza unei uzine electrochimice locale. Cu toate acestea, crearea unei societăți mixte nucleare cu implicarea capitalului străin este limitată de restricții legislative. Vor birui și cum va început reforma industriei nucleare Kirienko depinde în mare măsură soarta Rosatom a dezvoltat proiectul de lege „Cu privire la particularitățile de gestionare, eliminarea proprietății și a acțiunilor organizațiilor de complexe de energie nucleară.“
Ce este industria nucleară?
Cercetarea nucleară în Rusia a început să se desfășoare chiar la începutul secolului al XX-lea. În Uniunea Sovietică, au fost deosebit de active în anii 1940. în legătură cu crearea unei bombe atomice: aceasta a fost scopul industriei nucleare nou create. În cazul în care obiectivul a fost atins, sarcini suplimentare utilizarea energiei nucleare, în special în scopuri energetice, iar industria nucleară este diversificată într-o largă, așa cum au spus, „sector al economiei.“ Cea mai mare parte a potențialului științei și tehnologiei atomice sovietice a fost concentrat în Ministerul Construcțiilor de Mașini Medii, denumit în mod obișnuit Sredmash. Rolul cheie al acestui departament a fost păstrat chiar și după prăbușirea URSS și cu toate reorganizările guvernului rus. Departamentul atomic a fost redenumit doar la Minatom, apoi la Rosatom.
În același timp, lucrările de cercetare și proiectare, fabricarea echipamentelor pentru instalațiile nucleare au fost efectuate în alte ministere și departamente. Există motive să vorbim despre piscina nucleară rusă, înțelegând prin acest termen întregul set de organizații ale căror activități sunt legate de utilizarea materialelor nucleare și / sau radioactive.
Pe lângă Rosatom, aceasta este și Ministerul Apărării; Agenția Federală pentru Industrie (în special Administrația industriei construcțiilor navale și Oficiul Industriilor Civile); Ministerul Industriei, Științei și Tehnologiei; Ministerul Apărării Civile, situații de urgență și eliminarea consecințelor dezastrelor naturale; Academia Rusă de Științe.
Organele centrale de reglementare în domeniul securității nucleare, tehnice și de mediu, cum ar fi Rostekhnadzor și supravegherea incendiilor, au o legătură directă cu bazinul nuclear.
Această diversitate, împreună cu lipsa de transparență în multe structuri guvernamentale, îngreunează dezvoltarea industriei într-un mediu de piață. Progresele suplimentare în domeniul științei și tehnologiei nucleare necesită reformarea bazinului nuclear rusesc, în principal prin corporatizarea și privatizarea întreprinderilor sale constitutive. Societatea pe acțiuni (AO), chiar și cu participare de stat 100%, are un control mai mare din partea statului și mai multă manevrabilitate pentru realizarea succesului pe piețe, atât interne, cât și externe.
Ultima rezervare permite, în principiu, proprietatea privată a instalațiilor nucleare, însă o astfel de posibilitate nu a fost încă realizată. Cu toate acestea, în unele cazuri acest lucru are loc într-o ordine secretă. De exemplu, SA "Uzina de construcție a mașinilor" din orașul Elektrostal din regiunea Moscova operează cuptoare pentru recuperarea uraniului din compușii hexafluoridici achiziționați în străinătate cu fonduri private.
Cu toate acestea, în ultimii ani, situația din țară este în mod clar a revenit la normal, proprietatea privată este sub greu (poate chiar prea tare) pentru controlul statului și la problema proprietății în industria nucleară ar trebui să revină la poziții noi, ținând seama de necesitatea de a accelera dezvoltarea energiei nucleare.
În ceea ce privește privatizarea întreprinderilor din bazinul nuclear rus din ultimii ani, au fost adoptate o serie de acte normative - decrete prezidențiale și decrete guvernamentale. Acestea au consacrat întreprinderile importante din punct de vedere strategic ale complexului nuclear în proprietatea statului. În prezent, există o listă a întreprinderilor strategice și a societăților pe acțiuni. Guvernul Federației Ruse poate include întreprinderi strategice și societăți pe acțiuni în planul de privatizare numai după decizia relevantă a președintelui.
După numirea lui Serghei Kiriyenko în funcția de șef al lui Rosatom în acest an, presa a publicat numeroase rapoarte privind reforma industriei nucleare. S-a raportat, în special, cu privire la resuscitarea proiectului fostului ministru al Energiei Atomice Evgheni Adamov, potrivit căruia activele civile ar trebui să fie corporatizate, împărțită în mai multe exploatații, în mod funcțional și transferat la „Atomprom“ managementul companiei.
Se presupune că Atomprom va fi o companie cu capital integral de stat. Actiunile companiilor mai mici vor fi transferate structurilor de holding relevante. Însuși exploatațiile vor fi implicate în exploatarea centralelor nucleare, extracția uraniului și producția de combustibili nucleari, precum și proiectarea instalațiilor nucleare și producția de echipamente pentru centralele nucleare. Se așteaptă ca exploatația exploatată să fie condusă de Rosenergoatom, care operează acum 10 centrale nucleare rusești.
Pentru sprijinul legislativ al reformei, Rosatom a elaborat un proiect de lege care prevede transformarea majorității FGUP în societăți pe acțiuni deschise. În plus, proiectul de lege permite companiilor rusești individuale să dispună de materiale nucleare, instalații de depozitare pentru astfel de materiale și instalații nucleare. Lista acestor companii trebuie supusă spre aprobare președintelui. Documentul propus restricționează sever eliminarea instalațiilor nucleare aflate în proprietatea privată. Companiile rusești nu vor putea să închirieze sau să utilizeze gratuit reactoarele nucleare și instalațiile de depozitare a combustibilului nuclear uzat. În plus, guvernul va avea dreptul să introducă temporar guvern direct la astfel de instalații în cazul unei stări de urgență.
Propunerea de către conducerea lui Rosatom a reformei industriei ridică o serie de îndoieli cu privire la eficacitatea acesteia.
În primul rând, nu există criterii clare și modalități simple de a diviza întreprinderile într-un atom "pașnic" (civil) și "militar". Acest lucru, în special, se datorează diferenței în lanțul tehnologic de producere a combustibilului nuclear, în cazul în care producția de uraniu natural și fabricarea ansamblurilor de combustibil sunt efectuate la întreprinderile de SA „TVEL“ civile și o mică îmbogățire a uraniului „combustibil“ 235 izotop este la rafinăriile terțe părți, care se transformă simultan uraniu de îmbogățire superioară la standardele de apărare.
În al doilea rând, experiența pozitivă a restructurării și corporatizarea a industriei nucleare civile în Occident, bazată în principal pe independența reală a autorităților de reglementare, care au bugetul suficient pentru independent de evaluare, monitorizare și cercetare pentru a sprijini certificarea și acordarea de licențe. Gostehnadzorul nostru nu are o astfel de oportunitate nici pentru bani, nici pentru structură, astfel încât interesele corporative pot fi mai mari decât prioritatea securității. În consecință, reforma organizației Rosatom ar trebui susținută de reforma organismelor de reglementare.
În al treilea rând, nu este clar din proiectul de reformă prezentat că, pe lângă sprijinul bugetar direct, guvernul va spori potențialul investițional al industriei. Abilitatea de a finanța construcția de centrale nucleare fără dreptul la proprietatea lor numai sub garanția livrărilor de energie electrică pe termen lung la un preț fix nu va părea atractivă pentru mulți și, în general, nu necesită reforma industriei nucleare.
Conducerea companiei Rosatom oferă programe relevante federale vizate. Dar corporatizarea va complica acest proces, deoarece fondurile bugetare vor fi trimise la SAI, unde deja sunt deținători de capital privat. Pentru împrumuturi nu există o bază de garanție datorată specificului activelor fixe. Capitalul privat, chiar și după adoptarea „legii tunel“, de așteptare pentru probleme cum ar fi necesitatea de a construi fonduri de economii pentru gestionarea deșeurilor radioactive și a combustibilului nuclear uzat, obligația de reabilitare a teritoriilor după dezafectarea instalațiilor nucleare, precum și incertitudinea în ceea ce privește legislația referitoare la cerințele de siguranță (certificare, licențiere).
În cele din urmă, soarta a numeroase institute de cercetare, birouri de proiectare și institute de design ale industriei este neclară. Experiența corporatizării parțiale a demonstrat o pierdere totală de interes pentru organizațiile științifice, evoluțiile științifice și chiar monitorizarea științifică și tehnică a siguranței. Acest lucru este valabil și pentru formare.
Se pare că este recomandabil să se pună în aplicare următorul scenariu preliminar pentru restructurarea industriei:
să adopte legea "Cu privire la sprijinul de stat al dezvoltării inovatoare a energiei nucleare." Aceasta garantează o politică în mare măsură stabilă față de industria nucleară, indiferent de personalitățile guvernului;
lege pentru a permite persoanelor juridice să dețină materiale fisionabile și sisteme de uz casnic, limitând accesul la valoarea adăugată a produselor de îmbogățire și în mod clar definirea gamei și cantitatea de material nuclear deținute de persoane juridice într-un anumit interval de timp;
determina rapid calitatea definitorie a cerințelor de securitate a muncii, desene și materiale (pentru certificare) și procedura de autorizare a noilor tehnologii (sau finaliza tranziția la reglementările tehnice sau de ședere oaspeții și OSTah);
să elaboreze criterii pentru clasificarea întreprinderilor și a industriilor individuale ca complex de arme nucleare, având în vedere respectarea strictă a principiilor neproliferării armelor de distrugere în masă;
să dezvolte un concept de reformare a bazinului nuclear, inclusiv nu numai Rosatom, pentru a aborda nu numai problemele curente, dar și promițătoare.
Doar după aceea, cu limite și cerințe clare, putem continua restructurarea industriei.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: