prefață
Cu toate că, în prezent, alegerile din țara noastră recâștigat decorativ prin natura lor, cu toate acestea, o participare activă, conștientă și competentă în activitatea CET poate promova dezvoltarea comunității juridice. Chiar dacă nu puteți preveni încălcarea drepturilor electorale constituționale ale cetățenilor, puteți să informați publicul despre ceea ce se întâmplă cu adevărat în comisiile electorale.
Legislația rusă definește comisiile electorale ca organe de stat speciale care organizează și desfășoară alegeri, asigură și protejează drepturile electorale ale cetățenilor. Comisiile electorale nu aparțin niciunei ramuri de putere și ar trebui să fie autonome și independente de alte autorități. În practică, așa cum se întâmplă adesea în țara noastră, acest lucru nu este cazul, așa cum este definit de lege.
Comisiile electorale, precum și aproape toate celelalte organe de stat și municipale, sunt incluse într-o singură corporație birocratică, principalul element al căruia este executivul. Acest lucru se realizează prin intermediul personalului comisiilor, prin structura securității materiale și financiare a comisiilor, precum și în alte moduri.
Cu toate acestea, în mod oficial comisiile sunt independente, iar membrii lor au anumite drepturi. Aceste recomandări sunt destinate să ajute membrii comisiilor electorale teritoriale, care au tendința de a promova dezvoltarea în țara noastră, societatea civilă și juridică, cât mai mult posibil de a utiliza în această situație atribuită în mod oficial pentru a le în drept.
Partea 1: Ce trebuie să știți înainte de prima întâlnire a comisiei electorale teritoriale
Sistemul comisiilor electorale ale Federației Ruse și locul comisiilor teritoriale din aceasta
Există șase tipuri principale de comisii electorale:
- Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse (CEC RF);
- comisiile electorale ale subiecților Federației (republicană, regională, provincială etc.) (ICSF);
- comisiile electorale teritoriale (CEC);
- Comisiile electorale ale municipalităților (IKMO);
- comisiile electorale de circumscripție (OIC);
- comisiile electorale de circumscripție (PEC).
Comisiile primelor trei tipuri formează baza sistemului de comisii electorale: ele sunt permanente, adică participă la desfășurarea tuturor alegerilor care au loc pe teritoriul lor. În plus, în spatele acestor comisii (spre deosebire de comisiile a trei alte tipuri) statutul organelor de stat este stabilit prin lege. CEC-ul Federației Ruse și comisiile electorale ale subiecților Federației au propriul aparat. Membrii lor pot lucra în comisie permanent (prin decizia comisiei). Unii membri ai comisiilor teritoriale pot lucra în mod permanent asupra lor, dacă acest lucru este prevăzut de Carta și de bugetul teritoriului corespunzător.
Comisiile de circumscripție și de circumscripție nu sunt permanente, ele sunt create pentru desfășurarea alegerilor specifice. Formal, ele nu sunt chiar organe statale sau municipale.
Comisiile electorale ale municipalităților prin lege sunt comisiile care organizează alegeri ale organelor autoguvernării locale. Ele pot fi permanente, sau pot să nu fie. De cele mai multe ori, puterile lor sunt exercitate de CEC, ceea ce sporește rolul acestora.
Legislație electorală.
Desfășurarea alegerilor este reglementată de totalitatea legilor și reglementărilor, dar în primul rând - doar legile electorale, a căror principală este Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la cetățeni RF referendum“ №67-FZ din data de 12.06.02 cu modificări și completări (denumite în continuare "GDF");
Textul acestei legi trebuie cu siguranță să cumpărați în proprietate personală.
Alegerile președintelui Federației Ruse sunt reglementate de o lege federală separată "Despre alegerile președintelui Federației Ruse"; alegerea deputaților din Duma de Stat - Legea federală "Cu privire la alegerile deputaților din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse".
Alegerile de nivel regional și local sunt reglementate de legile subiectului Federației. În fiecare subiect al Federației au propriile lor una sau mai multe legi care specifică procedura alegerilor organelor legislative ale Federației, organele reprezentative ale autonomiei locale, șefii de auto-guvernare locală, ordinea referendumurile regionale și locale. Totuși, majoritatea covârșitoare a textelor legilor regionale repetă textul GDF. În acele cazuri rare în care legea regională contravine GDF, se aplică regulile GDF.
Există, de asemenea, o lege federală separată care reglementează activitatea GAS "Vybory"; în unele regiuni ale Federației Ruse există legi speciale care reglementează activitatea comisiei electorale din regiune.
Menționarea alegerilor sunt, de asemenea, în Constituție, Carta și Constituția Federației, legile legate de auto-guvernare locală, în Legea cu privire la partidele politice, legea privind mass-media și altele.
Sancțiunile pentru încălcarea drepturilor electorale sunt cuprinse în Codul de procedură civilă al Federației Ruse, Codul contravențiilor administrative ale Federației Ruse și Codul penal al Federației Ruse.
Dar chiar și această serie de documente care reglementează alegerile nu este limitată. De asemenea, aceasta include deciziile Comisiei Electorale Centrale din Federația Rusă și deciziile comisiei electorale a entității constitutive a Federației. Comisia teritorială poate, de asemenea, să ia decizii obligatorii.
Competențele comisiilor teritoriale de alegeri
Responsabilitățile CEC în timpul alegerilor depind de tipul de alegeri. La alegerile Președintelui Federației Ruse, a deputaților din Duma de Stat și a organismului legislativ al subiectului Federației, TEC joacă rolul unei autorități interimare care supraveghează comisiile de la secțiile de votare. Rolul CEC în desfășurarea alegerilor locale depinde de teritoriul în care se desfășoară alegerile. În unele alegeri municipale, CET joacă rolul unei comisii subordonate comisiei unei formațiuni municipale, dar mai des se întâmplă ca CET să joace un rol decisiv în organizarea alegerilor municipale. Adesea, CET este însărcinată cu atribuțiile comisiei electorale a municipalității, iar apoi este comisia care organizează alegerile municipale.
Competențele CET sunt descrise mai detaliat în lege (articolul 26 din GDF) și vor fi discutate mai jos.
Procedura de formare a CEC și numirea liderilor acestora
TECS sunt formate de către Comisia Electorală a Federației (IKSF), pe baza propunerilor prezentate de către partidele politice (sau birourile regionale ale acestora), asociații obștești, ansambluri municipale, ansambluri de alegători la locul de reședință, de muncă, de serviciu, de studiu, compoziția regională anterioară a Comisiei.
Candidatele sunt examinate preliminar de către grupul de lucru, iar apoi - la reuniunea comisiei electorale. De obicei, ICSF sprijină propunerile grupului său de lucru. Împreună cu numirea membrilor comisiilor sunt numiți și președinții lor.
Statutul și competențele membrului CET
Un membru al CEC (cu vot decisiv) este obligat să participe la ședințele comisiei. Cu toate acestea, pentru al pedepsi pentru absența lui este aproape imposibil: numai în caz de neîndeplinire sistematică a îndatoririlor sale, el poate fi scos din comisie de către instanța de judecată. De fapt, activitatea activă în comisie vă va necesita mult mai mult timp decât timpul petrecut în cadrul întâlnirilor.
membru al comisiei de stare cu un vot decisiv dă anumite garanții: în primul rând, nu poate fi supusă răspunderii penale și judiciare-administrativă fără acordul Procurorului Federației, și în al doilea rând, nu se poate fără consimțământul dumneavoastră concediat de la locurile lor de muncă sau transferate către alte lucrează la inițiativa angajatorului.
Competențele unui membru al comisiei cu drept de vot decisiv sunt enumerate la paragraful 23 al articolului 29 din GDF:
1) să fie notificat înaintea reuniunilor comisiei competente;
2) au dreptul de a vorbi la o ședință a comisiei, de a face propuneri pe marginea competențelor comisiei competente și de a cere votarea acestor aspecte;
3) au dreptul să ceară altor participanți la întrebările de întâlnire ale comisiei în conformitate cu ordinea de zi și să primească răspunsuri la acestea pe fond;
4) dreptul de a examina documente și materiale (inclusiv listele electorale, foi de semnătură, rapoartele financiare ale candidaților, asociații electorale, buletine), direct legate de alegeri, inclusiv documentele și materialele conținute în mecanolizibile, relevante și comisioane mai mici și să primească copii ale acestor documente și materiale (cu excepția buletinelor de vot, certificatelor absente, listelor electorale, listelor de abonamente, altor documente și materiale care conțin informații confidențiale legea menționată astfel în modul stabilit de legea federală), necesită certificarea copiilor menționate;
5) au dreptul de a verifica acuratețea numărarea numărului de alegători pe listele de alegători care au participat la vot la sortarea corectă a buletinelor de vot pentru candidații electorali, asociații;
6) au dreptul de a contesta acțiunile (inacțiunea) comisiei la o comisie superioară sau la o instanță.
Cele mai importante dintre aceste puteri sunt 2) și 4). Comisia are și alte competențe, de exemplu, pentru a asista la reuniunile comisiilor subordonate să elaboreze rapoarte privind încălcările administrative (în numele Comisiei), etc.
Managementul Comisiei
Liderii Comisiei joacă un rol mai important în comisie decât membrii de rang și de dosar. În primul rând, acest lucru se referă la președinte și secretar. Rolul lor nu este determinat de un statut formal, ci de un acces facil la documentele de informare și de comisie.
Președintele CEC este numit de Comisia Electorală a subiectului Federației, la aceeași ședință la care este constituită comisia. Vicepreședintele și secretarul comisiei sunt aleși la prima reuniune a comisiei.
Recomandări pentru prima reuniune a CEC
Cereți o comisie de administrator de sistem. Întrebați când va fi format un grup de lucru pentru a monitoriza activitatea GAS "Vybory", pe care doriți să o introduceți.
A.Yu.Buzin, președinte al Asociației Interregionale a alegătorilor, un membru al Comisiei Electorale Moscova City, în calitate de consilieri, dr
[1] Legea prevede că comisiile electorale speciale pot fi create în anumite condiții: pentru alegerile de pe nave și stațiile polare și pentru alegerile din afara Rusiei (numită și teritorială, deși mai corect ar putea fi numit „extrateritoriale“), și așa mai departe numitele comisii electorale "temporare".
[2] Excepția este TECS în care numărul de membri mai puțin de nouă: în aceste comisioane suma de promovate trebuie să fie de cel puțin jumătate din aceste părți și blocuri.
Articole similare
-
Predarea teak, weekend - comisia electorală teritorială a districtului Krasnoyholm din regiunea Tver
Trimiteți-le prietenilor: