Poziția modelului "La audieri publice
în municipalitate "
(elaborat de Ministerul Dezvoltării Economice
Model de act normativ
la audierile publice din municipalitate
În sensul prezentului regulament, se utilizează următoarele concepte de bază:
1) audierile publice - o formă de realizare a drepturilor locuitorilor municipiului de a participa la procesul de adoptare de către organele administrației publice locale a unor proiecte de acte juridice municipale în probleme de importanță locală prin discuțiile lor publice;
2) organizarea de audieri publice - activități destinate să avertizeze cu privire la momentul și locul ședinței, să se familiarizeze cu proiectul actului juridic municipale, publicarea rezultatelor audierilor publice și a altor modalități de participare a populației municipiului în audieri publice;
3) participanți la audieri publice - rezidenți interesați ai municipiului, experți, reprezentanți ai organelor autoguvernării locale, mass-media, asociații obștești și alte persoane care doresc să participe la audieri publice;
4) audierea publică expert - o persoană care posedă cunoștințe speciale în domeniul audierilor publice, pregătirea și sugestii și recomandări cu privire la problema în scris, a depus formularul care urmează să fie prezentat la o audiere publică pentru a le exprima în audieri publice;
5) inițiatorul audierilor publice - organele autoguvernării locale, precum și un grup de inițiativă format din cetățeni adulți cu cel puțin 10 persoane * (1) care au inițiat desfășurarea audierilor publice;
* (1) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Acesta este stabilit ținând seama de specificul municipalității
6) comitetul de organizare este un organism colegial special format care desfășoară acțiuni organizatorice pentru pregătirea și desfășurarea audierilor publice;
7) documentul final al audierilor publice - recomandări (propuneri) adoptate cu majoritate de voturi din numărul participanților înregistrați la audieri publice.
Principalele obiective ale organizării și desfășurării audierilor publice sunt:
1) discutarea proiectelor de acte juridice municipale cu participarea populației municipiului;
2) identificarea și luarea în considerare a opiniei publice și a opiniei experților cu privire la chestiuni de importanță locală aduse audierilor publice;
3) dezvoltarea mecanismelor de dialog ale autorităților și populației municipiului;
4) căutarea de alternative acceptabile pentru rezolvarea celor mai importante probleme locale ale zonei;
5) elaborarea de propuneri și recomandări privind problema în discuție.
Pregătirea, desfășurarea și stabilirea rezultatelor audierilor publice se efectuează pe baza principiilor deschiderii, publicității, voluntariatului, independenței experților.
1. Se pot organiza audieri cu privire la orice probleme semnificative din punct de vedere social, proiecte de acte normative adoptate în cadrul competențelor organelor administrației publice locale din municipiu.
2. În mod obligatoriu, audierile publice se fac: * (2)
* (2) Recomandările Ministerului de Justiție al Republicii Tatarstan:
1) Proiectul de statut al municipiului, precum și proiectele de amendamente la Cartă, cu excepția cazului în modificările aduse actului constitutiv se va face numai în scopul de a aduce și garantate în Carta problemelor locale și puterea de decizie în conformitate cu Constituția, legile federale;
2) proiectul de buget al formațiunii municipale și raportul privind execuția acesteia;
3) proiecte de planuri și programe de dezvoltare a municipiului;
4) proiecte de norme de utilizare a terenurilor și a zonelor de proiecte de planificare și proiectele de dezvoltare ale zonelor de supraveghere, precum și probleme de permise pentru utilizare permisă în mod condiționat de terenuri și proiecte de construcție de capital, probleme de abatere de la parametrii de limitare de construcție permise, reconstrucție de construcție de capital;
5) proiectul de plan general, proiectul de modificare a planului general;
6) întrebări privind transformarea formațiunii municipale;
7) problemele pe care a fost efectuată examinarea publică;
8) alte aspecte privind decizia organelor autoguvernării locale.
1. Audierile publice se desfășoară la inițiativa populației municipalității sau a autorităților locale.
2. Locuitorii municipiului să inițieze audieri publice cu privire la grup de valori sub formă de inițiativă locală constituită din cel puțin 10 persoane * (3), sub 18 ani (grup de inițiativă în continuare). Decizia privind formarea grupului de inițiativă este luată de membrii săi în cadrul reuniunii și formalizată printr-un protocol. Protocolul specifică problemele care trebuie prezentate pentru audieri publice, precum și membrii grupului de inițiativă.
* (3) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Valoarea recomandată a grupului de inițiativă este de 10-20 de persoane, ținând cont de specificul municipalității
Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
4. Membrii grupului de inițiativă, atunci când solicită organului reprezentativ al formațiunii municipale o propunere de organizare a audierilor publice, prezintă următoarele documente:
- o declarație care să precizeze problema propusă pentru audierile publice și să justifice necesitatea depunerii acesteia la audieri publice;
- protocolul privind crearea unui grup de inițiativă a cetățenilor;
- semnături ale rezidenților în sprijinul inițiativei de organizare a audierilor publice, întocmite sub formă de liste de semnături.
(5) Organismul reprezentativ consideră documentele prezentate de grupul de inițiativă în termen de 30 de zile de la data primirii lor. * (6)
* (6) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Perioada recomandată este de 25-30 de zile
(6) Organul de reprezentare, după revizuirea documentelor prezentate de grupul de inițiativă, hotărăște cu majoritate de voturi cu privire la numirea audierilor publice sau refuză în mod rezonabil să le desemneze.
7. În cazul în care inițiativa de a organiza o audiere a initiatorilor poate re-propune numirea unei audieri pe această temă cu o aplicație suplimentară a semnăturilor colectate de locuitorii municipiului. * (7) În acest caz, o audiere cu privire la problema de importanță locală este numit de organul reprezentativ, fără a eșua.
* (7) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Numărul recomandat de semnături suplimentare colectate este de 250-300 de bucăți
1. Audierile publice inițiate de populație sau de organul reprezentativ al municipiului sunt numite de organul reprezentativ. Audierile publice inițiate de șeful unei formațiuni municipale sunt numite de organul executiv al municipiului. * (8)
* (8) Recomandările Ministerului de Justiție al Republicii Tatarstan:
2. Decizia (decizia) privind desemnarea audierilor publice în chestiuni de importanță locală trebuie luată cel târziu cu 30 de zile înainte de deținerea acestora * (9).
* (9) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Perioada recomandată de 30-35 de zile
(3) Decizia (decizia) privind desemnarea audierilor publice precizează:
- tema audierilor publice (chestiuni, numele proiectului de act legislativ municipal, depus pentru audieri publice);
- inițiator al audierilor publice;
- data și ora audierilor publice;
- locul audierilor publice;
- termenii și locul depunerii propunerilor și observațiilor cu privire la aspectele discutate la audieri publice, cererile de participare la audierile publice.
1. Autoritatea locală care a luat decizia privind numirea audierilor publice, formează un comitet de organizare din rândul membrilor organului reprezentativ al municipiului și angajați ai organului executiv al municipalității în valoare de cel puțin 3-7 persoane * (10), care își asumă responsabilitatea pentru pregătirea și organizarea audierilor publice. Comitetul de Organizare, la prima ședință, care are loc la cel mult 3 zile după formare, alege din calitatea sa de președinte, vicepreședinte și secretar. Comitetul de Organizare este autorizat să ia decizii dacă sunt prezenți la întâlnire mai mult de jumătate dintre membrii săi.
* (10) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Acesta este stabilit ținând seama de specificul municipalității
(2) În cazul numirii audierilor publice la inițiativa populației, reprezentanții grupului de inițiativă au dreptul să participe direct și să participe cu drept de vot deliberativ în cadrul reuniunilor Comitetului organizatoric. În cadrul ședințelor Comitetului de Organizare, reprezentanții organelor autoguvernării locale, reprezentanți ai mass-media au dreptul să participe la prezentarea certificatului.
(3) Cheltuielile pentru pregătirea și desfășurarea audierilor publice se efectuează din bugetul municipalității. Membrii Comitetului de Organizare desfășoară activități de organizare și pregătire a audierilor publice pe bază de voluntariat. Activitatea experților invitați de Comitetul de Organizare este plătită pe baza contractului și este plătită din bugetul formațiunii municipale.
4. Comitetul de organizare stabilește cel puțin 2 experți cu cunoștințe speciale cu privire la aspectele supuse la o audiere publică, și nu mai târziu de 15 zile * (11) înainte de data audierii publice, invitându-i să participe la pregătirea unui aviz de specialitate cu privire la problema în emite și furnizează toată documentația disponibilă cu privire la audierile publice. Experții ar trebui să pregătească cel puțin două opțiuni pentru soluționarea problemei aduse audierilor publice. Activitatea experților invitați de grupul de inițiativă cetățeni, precum și experții care și-au exprimat în mod independent dorința de a pregăti un aviz cu privire la chestiunea prezentată pentru audieri publice, nu sunt plătiți din bugetul municipalității.
* (11) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Acesta este stabilit ținând seama de specificul municipalității
5. Comitetul de Organizare în cadrul lucrărilor sale
- pregătește ordinea de zi a audierilor publice și plasează versiunea finală a agendei pe Internet pe site-ul autorităților locale;
- Solicită autorităților locale informații și documente legate de aspectele prezentate la audieri publice;
- înregistrează participanții la audieri publice, acceptă cereri de la cetățeni și experți pentru discursuri la audieri publice;
- plasează ofertele și recomandările primite de la cetățeni și experți în probleme transmise pentru audieri publice pe site-ul autorităților locale pentru a le cunoaște pe locuitorii municipiului;
- informează cetățenii cu privire la timpul și locul audierilor publice prin intermediul mass-mediei, Internetul în alte moduri;
- organizează votarea participanților la audieri publice;
- stabilește rezultatele audierilor publice;
- organizează formularea recomandărilor și propunerilor adoptate în cadrul audierilor publice cu privire la rezultatele discuției privind întrebarea pusă și le transmite organului administrației publice locale care a desemnat audieri publice.
(6) Competențele Comitetului de Organizare se încheie după transferul oficial al recomandărilor și propunerilor adoptate la audieri publice către organul administrației publice locale.
1. Audierile publice se desfășoară la un moment convenabil pentru locuitorii municipalității. * (12)
* (12) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Se recomandă organizarea de audieri publice în zilele nelucrătoare între orele 11.00 și 18.00 sau în zilele lucrătoare de la ora 17.00 și până cel târziu la ora 22.00.
2. Audierile publice se desfășoară într-o încăpere încălzită, electrificată, situată în accesibilitatea transportului. Comitetul de organizare al audierilor publice este obligat să asigure accesul nestingherit la sediile în care se desfășoară audierile, care doresc să participe la audieri. Accesul la sediu se termină numai dacă toate locurile din acesta sunt ocupate. Dacă un număr semnificativ de cetățeni doresc să participe la audieri publice și locurile disponibile nu permit participarea tuturor participanților, organizatorii vor difuza, dacă este posibil, audierile publice. În sala în care vor avea loc audierile, persoanele care s-au înscris la discurs sunt plasate pe primul loc.
* (13) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Este posibil să se stabilească o perioadă mai scurtă, ținând cont de specificul municipalității.
(4) Președintele comitetului organizator prezidează audierile publice. El deschide ședința și citește lista problemelor audierilor publice, propuneri privind ordinea audierilor, se prezintă, secretarul și experții, indică inițiatorii audierilor. Secretarul comitetului de organizare ține evidența audierilor publice.
(5) Ofițerul prezidător dă cuvântul persoanei autorizate de inițiatorii audierilor publice și experților invitați. Experții invitați la pregătirea audierilor publice se prezintă să prezinte cel puțin două moduri de a rezolva problemele locale (proiectul municipal de reglementare), care ulterior să fie supuse la vot. * (14) În absența expertului care prezidează citește recomandările și sugestiile expertului absent .
* (14) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Este recomandat ca discursurile experților să fie acordate până la 15 minute și până la 20 de minute pentru întrebări către vorbitor
6. După discursul experților, are loc o dezbatere. Ordinea discursurilor este determinată de ordinea cererilor depuse de Comitetul de Organizare, atât înainte de ziua audierilor publice, cât și în timpul audierii.
7. Președintele poate în orice moment să anunțe o întrerupere a audierilor publice cu indicarea timpului de pauză.
8. Participanții la audieri, inclusiv experții, au dreptul să-și retragă recomandările și (sau) să se alăture propunerilor prezentate de alți participanți la audieri publice.
10. După ce documentul final a fost elaborat cu sugestii și recomandări, ofițerul prezidător pune la vot varianta / opțiunile finale pentru soluționarea problemei locale. Deciziile la audieri publice sunt luate prin vot deschis cu o majoritate simplă de voturi din numărul participanților înregistrați la audieri. Toată lumea prezentă la ședință dispune de un vot pe care el dă una dintre opțiunile propuse de experții rezolva problemele locale, ținând cont de recomandările făcute în cadrul audierilor. Este necesar să se pună la vot întrebarea cu privire la respingerea tuturor opțiunilor propuse pentru soluționarea problemei de importanță locală. Rezultatele votului sunt înregistrate în procesul-verbal.
11. În cazul devierii participanților la audierile publice, audierea tuturor opțiunilor oferite de către experții abordează problema de importanță locală, experții, ținând seama de observațiile și propunerile făcute în timpul perioadei specificate în audierile ei înșiși, comportamentul revizuirea deciziei finale. Decizia / decizia finalizată este adusă din nou la audieri publice. Numărul de audieri publice suplimentare privind problema de importanță locală nu este limitat.
* (15) Recomandările Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia:
Acesta este stabilit ținând seama de specificul municipalității
1. Documentul final adoptat în cadrul audierilor publice este de natură recomandatoare pentru organele administrației publice locale din municipiu.
(1) Funcționarii care au încălcat procedura prevăzută pentru organizarea și desfășurarea audierilor publice sunt răspunzători în conformitate cu legislația Federației Ruse.
2. audiere publică organizată în încălcarea procedurii stabilite de legislația Federației Ruse, inclusiv prin actul, în cazul în care aceasta a dus la restrângerea sau refuzul cetățenilor de a-și exprima opinia lor se consideră nulă. În acest caz, sunt programate audieri repetate.
Documente conexe:
arte, bibliotecă model de așezare, mediu. materiale și rapoarte publice ale liceului. Ascultarea (ascultare) Percepția. în poziția inițială. întoarceți-vă în poziția de a vă afla. școala generală de educație municipală "Sengileevsky.
Programul educațional principal
funcționarea în ședință. vorbind. schematică, model și alte public. învățământul general al municipiului. Regulamentele privind grupurile creative; Regulamente privind munca experimentală; Regulamente privind olimpiadele de școală; Poziția.
Programul educațional principal
în situațiile de model propuse. ascultare (ascultare), vorbire. Poziția geografică a Rusiei. implică o prezentare publică. educație municipală) asociată cu furnizarea de servicii publice (municipale).
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: