Principiile construirii și funcționării sistemului bugetar al Rusiei

În latină, termenul "principiu" înseamnă baza, începutul ceva. În economie, principiile sunt de obicei numite modele de formare și interacțiune a diferitelor instituții economice. Multe dintre principiile disponibile în prezent pentru construirea sferei bugetare au început să se acumuleze în anii 1930-1960. Principiile moderne de construcție și funcționare a sistemului bugetar rus poartă amprenta tradițiilor activităților bugetare din perioada sovietică (centralismului reală, abordare oportunistă a transferurilor bugetare de rasă-EFINIȚII non-juridice la bugete mai mici, disponibilitatea surselor fixe și de reglementare de gestionare a bugetului, etc.), dar spre deosebire de practicile bugetare ale administrativ-comandă-la-sistem, aceste principii se reflectă în mod direct în normele (reglementările legale) din bugetul actual al și, în primul rând, în Codul bugetar al Federației Ruse. Jurisprudența în conformitate cu principiile de înțelegerea tradițională a principiilor de drept, ca originale sau fundamentale (liniile directoare,, cheie indigene) idei, cerințe (poziția regula de start), care exprimă cea mai sou esențială caracteristică și scopul, legile obiective ale dimensiunilor care definesc esența întregului sistem de drept , ramură de drept sau instituție juridică (subinstituție).







Astfel, principiile sistemului bugetar al Rusiei sunt ideile de bază și orientare, principalele prevederi care determină ordinea de construcție și funcționare a acestui sistem și, în general, relațiile bugetare stabilite în legislația actuală. Desigur, aceste principii comune își găsesc expresia direct în normele legii bugetare rusești.

Principiile de bază (de bază) de construire și funcționare a sistemului bugetar includ, în special:

principiul legalității (forma legală adecvată a bugetelor);

principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse;

principiul delimitării veniturilor și cheltuielilor între nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse;

principiul independenței bugetelor;

principiul de completare a reflectării veniturilor și cheltuielilor bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat;

principiul unui buget echilibrat;

principiul eficienței și al utilizării economice a fondurilor bugetare;

principiul de acoperire generală (cumulativă) a cheltuielilor bugetare;

principiul publicității activităților bugetare;

principiul fiabilității bugetului;

principiul egalității drepturilor bugetare ale subiecților din Federația Rusă, municipalități.

În cazurile în care legislația bugetară (în acest caz - Codul Bugetului) prevede reglementarea dreptului relațiilor definite-guvernamentale asupra bugetului pentru administrația locală, aceste relații trebuie să fie reglementate de actele legislative de reglementare relevante ale organismelor reprezentative ale autonomiei locale asupra bugetului sau acte de buget, adoptate în ordinea stabilită de statutul municipalităților.

Principiul unității sistemului bugetar al Federației Ruse este unitatea cadrului legislativ, sistemul monetar, formele documentelor bugetare, principiile procesului bugetar în Federația Rusă, sancțiunile pentru încălcarea bugetare Zuko-propu-, precum și un singur aranjament de finanțare a cheltuielilor byud-zhetov la toate nivelurile sistemului bugetar, oameni de știință de contabilitate că bugetul federal, bugetele regionale subiective-ing Federația Rusă și bugetele locale. Pentru toate că principiul unității sistemului bugetar nu există fără principiul independenței bugetelor, care împreună reprezintă un sistem dinamic. Acest lucru se datorează faptului că realizarea deplină a principiului one TION este posibilă doar prin limitarea independenței bugetelor-ing nizhestoya și vice-versa 1. Mai mult decât atât, condiția necesară este sistemul bugetar-o TION este prezența unui singur-end-ficare scăzută și procesul bugetar unificat.

Principiul separării veniturilor și cheltuielilor între sistemul de niveluri-byud-bugetar al Federației Ruse este de a consolida tipurile respective de venit (integral sau parțial) și competențele pentru punerea în aplicare a cheltuielilor pentru autoritățile publice din Federația Rusă, organele puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse și organele de auto-MENT locale . Cu toate acestea, după cum sa menționat de către mulți economiști, bazat pe sistemul bugetar existent se bazează pe aceste principii de diferențiere a veniturilor și cheltuielilor între nivelurile, care într-o anumită măsură, stimulează subiecții Federației să crească deficitul bugetar. Ca un exemplu de o astfel de situație este adesea metoda de distribuire a fondurilor Fondului Federal de sprijin financiar Regiunilor (transferuri).







Principiul bugetelor independente înseamnă:

- dreptul organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat și ale organelor autoguvernării locale la nivelul corespunzător al sistemului bugetar de a implementa independent procesul bugetar;

- disponibilitatea unor surse proprii de bugete de venit pentru fiecare nivel al sistemului bugetar, determinat în conformitate cu legislația Federației Ruse;

- consolidarea legislativă a veniturilor de reglementare a bugetelor, autoritatea de a genera venituri din bugetele fiecărui nivel în conformitate cu legislația bugetară și fiscală a Federației Ruse;

- dreptul autorităților publice și al organismelor locale de autoguvernare de a determina în mod independent direcția de cheltuieli a bugetelor corespunzătoare;

- dreptul autorităților de stat și al autoguvernărilor locale de a stabili în mod independent, în conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, sursele de finanțare a deficitelor din bugetele respective;

- Inadmisibilitatea retragerii veniturilor, primite suplimentar în cursul executării legilor (deciziilor) privind bugetul, cuantumurile excedentului de venituri față de cheltuielile bugetelor și cuantumul economiilor la cheltuielile bugetelor;

- inadmisibilitatea compensației în detrimentul bugetelor altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse în cheltuielile de venituri și suplimentare, originea-Shih, în timpul executării legii (decizie) asupra bugetului, cu excepția cazurilor ea legate de schimbări în legislație.

Principiul completitudinii bugetelor de venituri și cheltuieli, bugetele fondurilor extrabugetare de stat înseamnă că toate bugetele de venituri și cheltuieli, bugetele fondurilor extrabugetare de stat să se reflecte în ele fără a eșua și în întregime. Toate costurile de stat și locale care urmează să fie finanțate de la bugetul de stat, fondurile de fonduri la bugetul de stat acumulate în sistemul bugetar. On-analog creditelor, amânarea și rate la plata taxelor și a altor cheltuieli-obja opțional pe deplin contabilizate separat în bugetele de venituri, bugetele bugetelor fondurilor și dez-accidentul vascular cerebral de stat în afara bugetului, bugetele fondurilor de stat extrabugetare, cu excepția întârzierilor de plată și a impozitelor amânate și alte mod necesar plățile efectuate în cursul exercițiului financiar curent.

Principiul echilibrului bugetului reglementează prevederea conform căreia suma cheltuielilor bugetare trebuie să corespundă cu suma totală a veniturilor bugetare și a veniturilor din surse de finanțare a deficitului bugetar. Când compilarea, afirmații, Denia și autoritățile bugetare ar trebui să iskho-dit de necesitatea de a reduce la minimum, pentru a obține rezultatele deficitului bugetar stabilit cu cel puțin suma de bani, sau de a realiza cele mai bune rezultate folosind o anumită sumă de fonduri bugetare. Experiența istorică a diferitelor țări arată că mărimea deficitului bugetar nu trebuie să depășească dimensiunea maximă admisă determinată de 5% din produsul național brut. La rândul său, un deficit care depășește dimensiunea maximă admisibilă necesită adoptarea promptă a unor astfel de măsuri care ar putea duce la reducerea rapidă a acesteia.

Principiul utilizării eficiente și economice a fondurilor bugetare înseamnă că, în pregătirea și executarea bugetelor autorităților competente și a fondurilor bugetare ar trebui să fie este, pentru a merge de la necesitatea de a obține rezultatele dorite cu cea mai mică sumă de bani, sau de a realiza cele mai bune rezultate ale re-folosind o anumită sumă de buget fonduri.

Principiul de acoperire totală (cumulativă) a cheltuielilor este că toate cheltuielile bugetare ar trebui să fie furnizate de suma totală a veniturilor bugetare și a veniturilor din surse de finanțare a deficitului. Și, după cum sa menționat, legiuitorul interzice în mod specific surse bugetare specializarea de acoperire - din cauza surselor de finanțare a deficitului veniturilor la buget și veniturile nu pot fi legate de bugetul specific de cheltuieli-E, cu excepția veniturilor fondurilor bugetare țintă, fonduri de credite externe vizate, precum și centralizarea fondurilor din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

O excepție, în A.N. Kozyrina, din principiul publicității pot deveni articole secrete ale bugetului care conțin informații care reprezintă un secret de stat. În acest caz, legea stabilește că articolele secrete pot fi aprobate doar în bugetul federal.

Astfel de cercetători remarcabili ca F.S. Nitti și CY. Wit-te, a numit principiul "glasnost" principiul "publicității", menționând că bugetul ar trebui să fie public, adică întocmit în așa fel încât fiecare membru al societății să poată înțelege limba și cifrele. Acest lucru se datorează în primul rând necesității de a respecta procedurile democratice în ceea ce privește distribuirea și utilizarea finanțelor publice.

Principiul egalității drepturilor bugetare ale Federației Ruse, municipalități implică definirea puterilor bugetare ale organelor puterii de stat de subiecți ai Federației Ruse și a autonomiei locale, stabilirea și executarea obligațiilor de cheltuieli, formarea fiscale și non-fiscale venituri ale bugetelor Federației Ruse și a bugetelor locale, definirea volumului, a formelor și a procedurii de furnizare a transferurilor interguvernamentale în conformitate cu principiile și cerințele comune stabilite codul bugetar al Federației Ruse. Contracte și acorduri între autoritățile federale și autoritățile Federației Ruse, autoritățile de stat și organele de auto-TION locală nu este în concordanță cu Codul, nu sunt valabile.

Totalitatea acestor principii este o proiecție-TION a celor mai importante aspecte ale acumulării, utilizării și dis-de EFINIȚII bugetul de stat și municipale, dă activități fiscale de stat și locale în centrul de auto-guvernare-TION, umple-l cu beton definit sens deșeurilor ca principiu separat este doar relativă subiectul cunoștințelor științifice. În același timp, baza bugetului sunt stră-VA început inițial, din cauza particularităților bugetului ca un membru de conducere al sistemului financiar, și anume caracterul său centralizat și comun. 1

Astfel, după cum se arată, fiecare dintre principiile de construcție-TION și funcționarea sistemului bugetar nu este uniform în structura sa, constă dintr-un set de diferite, dar strâns legate între interdependente și imperative juridice, economice și op-ganizatsionnyh. Prin urmare, înțelegerea acestor principii este imposibilă fără a înțelege natura relațiilor fiscale și valorile surselor de reglementare juridică a ordinii de funcționare-TION a sistemului bugetar rus.







Articole similare

Trimiteți-le prietenilor: