PROCEDURĂ PENTRU VENITURI ȘI CHELTUIELI COMPLEGIVE
ÎN INSTITUȚIA BUGETARĂ
Conform paragrafului 3 al art. 161 din bugetul Federației Ruse în estimarea veniturilor și cheltuielilor se reflectă toate veniturile unei instituții bugetare primite atât din buget, cât și din fondurile extrabugetare de stat și din activitățile antreprenoriale, inclusiv din furnizarea serviciilor cu plată. Astfel, instituția bugetară compilează separat o estimare a veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile bugetare, activitățile generatoare de venituri și fondurile primite din fondurile nebancare de stat (către fondurile MHIM). De regulă, instituțiile bugetare aferente ministerelor și departamentelor de putere nu primesc fonduri din fonduri de stat extrabugetare, deci nu trebuie să calculeze veniturile și cheltuielile pentru astfel de fonduri.
Luați în considerare procedura de elaborare a unei estimări a veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile statutare (bugetare).
Estimări bugetare
Mecanismul de întocmire a unei estimări a veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile bugetare este simplu. În conformitate cu art. 221 din Codul bugetar al RF în termen de 10 zile de la data primirii notificării privind creditele bugetare, instituția bugetară este obligată să compileze și să prezinte spre aprobare de către administratorul superior al fondurilor bugetare estimarea veniturilor și cheltuielilor conform formularului stabilit. În termen de 5 zile de la data depunerii estimărilor de către instituția bugetară, administratorul (managerul) de fonduri bugetare o aprobă. Estimarea veniturilor și cheltuielilor instituției bugetare, care este administratorul principal al fondurilor bugetare, este aprobată de șeful administratorului șef al fondurilor bugetare.
În opinia mea, estimările privind veniturile și cheltuielile ar trebui să reflecte suma resurselor bugetare solicitate de instituția bugetară în exercițiul financiar curent, indiferent dacă aceste cheltuieli sunt compatibile cu alocările bugetare alocate. Estimarea costului rezultat va permite administratorului șef să ajusteze valoarea creditelor bugetare în contextul elementelor de clasificare bugetară la începutul anului fiscal și va contribui la cheltuielile lor raționale.
Procedura de întocmire a unui proiect de buget pentru venituri și cheltuieli
Administratorul-șef al fondurilor bugetare aduce o scrisoare instituțiilor bugetare care îi sunt subordonate, informându-l cu privire la termenii și în ce formă trebuie să elaboreze și să prezinte un proiect de estimare a veniturilor și cheltuielilor. În acest exercițiu financiar, până la numeroase instituții bugetare, principalii manageri au adus versiunea electronică a formelor tabulare ale proiectului de buget. Înainte de elaborarea unei estimări, formularele sale tabulare au fost întocmite de instituțiile bugetare independent, în conformitate cu mostrele prezentate în scrisoarea administratorului principal.
Proiectul de estimare a veniturilor și cheltuielilor se face în contextul articolelor din clasificarea bugetară. Și nevoia de resurse financiare pentru fiecare articol este justificată prin calcul. Datele privind calcularea nevoilor de resurse financiare, de regulă, rămân la instituția bugetară, iar numai cifrele finale sunt comunicate administratorului șef al fondurilor bugetare.
El intenționează să plătească costurile forței de muncă în conformitate cu legislația privind serviciul de stat (municipal) și legislația muncii din Federația Rusă. În timp ce se calculează suma necesară pentru acest articol, de regulă, ei utilizează:
1. Lista de personal aprobată de o organizație la nivel superior, în care este indicată lista completă a posturilor, salariilor, numărului de posturi pentru fiecare post.
2. Date privind mărimea coeficienților raionali.
3. Act normativ (acte) care reglementează valoarea salariilor, indemnizațiilor, bonusurilor, asistenței materiale.
În cadrul acestei subpoziții, cheltuielile instituției sunt planificate pentru plăți și compensații suplimentare în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu condițiile contractului de muncă. În calcul, utilizați:
1. Lista de personal aprobată de organizația mamă, necesară pentru determinarea numărului de persoane cărora li se plătesc plăți suplimentare și compensații.
2. Act normativ (acte) care reglementează suma și procedura de plată a compensației.
3. Numărul efectiv de salariați care închiriază locuințe și care, conform legislației în vigoare, sunt compensați pentru costurile de angajare.
4. Planul de ridicare a calificării, datele privind numărul mediu anual de călătorii și durata acestora (în ceea ce privește calcularea diurnei pentru călătorii de afaceri).
5. Datele privind persoanele care se află în concediu pentru îngrijirea copilului după împlinirea vârstei de 3 ani.
- 0,2 - 8,5% - primele de asigurare pentru asigurarea obligatorie împotriva accidentelor.
Aici sunt planificate cheltuieli pentru plata serviciilor de comunicații pentru a asigura necesitățile instituției. Suma cheltuielilor este determinată pe baza contractelor încheiate. Pentru determinarea valorii fondurilor pentru această subantocolă, se iau în considerare următoarele:
4. Numărul de dispozitive de comunicații mobile plătite de instituție (luând în considerare normele de furnizare a valorilor materiale), valoarea plății pentru negocierile pentru mobil în conformitate cu documentul administrativ.
Planuieste sa plateasca pentru serviciile de transport. Direcția principală de cheltuieli, de regulă, este de a plăti pentru călătorii în călătorii oficiale de afaceri și cheltuieli pentru livrarea de active nefinanciare. La determinarea costurilor acestui subpost, ERS este utilizat:
1. Planul de îmbunătățire a calificărilor, date privind numărul mediu anual de călătorii (în ceea ce privește costul călătoriei de la locul de muncă la locul de călătorie de afaceri).
2. Tariful până la punctul de deplasare și înapoi.
3. Costul patului nu este inclus în prețul biletului.
4. Date privind costurile medii anuale de angajare a transportului.
5. Costul serviciilor pentru închirierea de vehicule specializate pentru livrarea de numerar la casa de schimb a instituției în zilele emiterii salariilor.
Acest articol prezintă costurile instituției pentru plata contractelor de furnizare a serviciilor publice pe baza:
- informații privind cererea medie lunară de resurse energetice (electricitate, căldură, gaz) și apă în termeni fizici;
- date privind tarifele pentru utilități, inclusiv plata pentru transportul gazelor prin rețelele de distribuție a gazelor și serviciile de furnizare și comercializare.
La calculul sumei fondurilor de la această subpoziție, trebuie să se țină seama de:
1. Numărul de clădiri și structuri închiriate.
2. Zonele spațiilor închiriate.
3. Ratele de chirie aprobate de Administrația Teritorială a Agenției Federale pentru Administrarea Proprietății Federale (în cazul în care proprietatea federală este închiriată) sau de o autoritate locală (în cazul în care proprietatea municipală este închiriată).
1. Planul de capital, reparația curentă a clădirilor și structurilor (întocmit pe baza actelor de stare tehnică ale clădirilor și structurilor, declarații defecte, estimări), care ține cont de termenele de reglementare pentru diferite tipuri de reparații.
2. Planul de reparare a sistemelor de utilități.
3. Numărul de mașini și performanța acestora.
4. Calcularea costului de întreținere a unui automobil pe an.
5. Costul mediu anual al lucrărilor la reparația curentă a autoturismului.
6. Cheltuielile medii anuale ale fondurilor pentru prevenirea și realimentarea echipamentelor de birou.
7. Calcularea costului serviciilor pentru întreținerea, reglarea, operarea sistemelor de securitate și de alarmă de incendiu, rețelele de calculatoare locale.
8. Planul de reparare a capitalului și a activelor nefinanciare.
Pentru a determina valoarea cheltuielilor pentru această subpoziție a ERS, se aplică următoarele:
1. Calcularea plății pentru cazarea angajaților detașați (calculul se face folosind planul de îmbunătățire a calificării și datele privind numărul mediu anual de călătorii).
2. Calcularea plăților pentru răspunderea civilă auto a proprietarilor de vehicule în conformitate cu legislația în vigoare (pentru datele de calcul privind numărul de autoturisme și puterea motoarelor lor).
3. Calcularea costurilor pentru instalarea rețelelor de calculatoare locale, a instituțiilor de servicii de informare.
4. Calcularea costului mediu anual al serviciilor pentru protecția ne-departamentală.
5. Calcularea costului mediu anual al abonamentelor la periodice.
6. Calculul nevoii de formate de foi de lucru și inserții în ele.
7. Planul de măsuri pentru îmbunătățirea competențelor angajaților.
8. Planul de activități în cadrul activităților curente (desfășurarea de seminarii de teren etc.).
Principala direcție a costurilor de planificare pentru acest subpost este calcularea costurilor de plată a impozitelor, taxelor, licențelor, diferitelor tipuri de plăți și taxe către bugetele de toate nivelurile incluse în cheltuielile instituției. Astfel, atunci când se compilează proiectul estimărilor veniturilor și cheltuielilor, se ia în considerare valoarea impozitelor plătite pentru perioada fiscală anterioară și se iau în considerare toate modificările care au intervenit în legislația fiscală.
Aici reflectă agențiile de cheltuieli să plătească pentru contracte pentru achiziționarea, construcția, reconstrucția, reutilarea tehnică și modernizarea mijloacelor fixe. Atunci când se compilează proiectul de estimare a veniturilor și cheltuielilor din acest post de ERP, este rezonabil să se calculeze aceste costuri separat pentru achiziționarea de mijloace fixe, reconstrucția lor și reutilizarea tehnică. În acest scop, folosim:
1. Normele de furnizare a mijloacelor fixe (aprobate de administratorul șef) și informații privind furnizarea efectivă a instituției cu active fixe.
2. Calculul nevoii periodice achiziționate pentru fondul bibliotecii.
2. Informații privind prețurile pentru activele fixe.
3. Planul de investiții de capital (de regulă, principalii administratori stabilesc procedura pentru a justifica necesitatea și planificarea investițiilor de capital).
Acesta prezintă cheltuielile instituției pentru plata contractelor pentru achiziționarea sau crearea, în mod contractual, a obiectelor referitoare la active necorporale. Valoarea cheltuielilor pentru acest subpost de ERS se calculează pe baza:
- informații privind nevoia de imobilizări necorporale;
- informații privind prețurile pentru imobilizările necorporale.
În cadrul acestui sub-element al ERP, instituția intenționează să plătească pentru achiziționarea de stocuri. Calcularea sumelor necesare pentru acest subpoziție, de regulă, ia în considerare:
1. Norme pentru furnizarea stocurilor de materiale (aprobate de administratorul principal).
2. Date privind numărul de vehicule omologate conform standardelor de kilometraj și consumul de combustibil.
3. Date privind costul produselor petroliere.
4. Date medii privind numărul și prețul pieselor de schimb folosite pe an pentru o mașină.
5. Date privind nevoia anuală de papetărie, hârtie, cartușe, articole de uz casnic etc. costul unei unități de materiale.
6. Informații referitoare la necesitatea combustibilului din cazan, costul combustibilului.
7. Date privind consumul mediu de cartușe, piese de schimb pentru echipamente de birou.
8. Date privind alte domenii de cheltuieli care au apărut în instituție, reflectate în subsecțiunea 340 "Creșterea costului stocurilor" ale ERS.
- principiul costului (planificarea cheltuielilor se efectuează în funcție de nivelul stabilit al cheltuielilor în perioada precedentă celei planificate);
- Absența unui mecanism operațional într-o schimbare justificată a indicatorilor planificați.
În opinia noastră, ar trebui dezvoltat un mecanism flexibil pentru a crește și reduce alocările bugetare în cursul anului fiscal, schimbarea acestora va depinde de nevoile reale ale beneficiarilor bugetari în resursele financiare. În mecanismul actual de distribuire și redistribuire a resurselor bugetare, proiectul de estimare a cheltuielilor joacă un rol nesemnificativ. Comparația costurilor reale ale instituției bugetare cu valoarea finanțării ridicate și estimarea costului proiectului confirmă concluzia noastră.
După cum tabel arată că costurile reale corespund volumului creditelor bugetare, în loc de estimări ale proiectului, corespondența costă în mod natural ca utilizatorii de buget cheltuiesc fondurile bugetare strict în conformitate cu direcțiile în care le-au fost alocate. Cheltuielile cu fondurile bugetare destinate altor scopuri (contrar limitelor obligațiilor bugetare prezentate beneficiarului bugetar) vor fi considerate de organismele de control ca fiind o utilizare necorespunzătoare a fondurilor bugetare.
Pe baza celor de mai sus, se poate concluziona că direcția cheltuielilor bugetare este în primul rând coordonat de către Ministerul Finanțelor și principalii administratori, mai degrabă decât cheltuielile unităților care, în opinia noastră, nu este propice pentru cheltuieli eficiente a resurselor bugetare.
Prima - metoda normativă - prevede determinarea valorii cheltuielilor conform formulei:
PO = n1 x K1 + n2 x K2 +. în cazul în care:
RO - valoarea cheltuielilor;
n1, n2. - standardele de cheltuieli pe transportator condițional pentru obligația de cheltuieli;
K1, K2. - numărul planificat (prevăzut) al transportatorilor condiționați ai obligației de cheltuieli (unități) în anul corespunzător.
Nota explicativă descrie procedura de calcul al standardelor.
Al doilea - metoda de indexare - prevede definirea costurilor prin formula:
PO = t1 x R1 + t2 x R2 +. în cazul în care:
RO - valoarea cheltuielilor;
t1, t2. - coeficienți de creștere (indexare) a volumului cheltuielilor în anul corespunzător perioadei de planificare comparativ cu anul de bază;
A treia este metoda planificată. În Scrisoarea către Ministerul Finanțelor nu este formularea acestei metode, dar se presupune că acesta prevede utilizarea în calcularea volumului de performanță (naturale), pas cu pas plan, bazat pe proiectarea detaliată a activităților instituției.
A patra este o metodă diferită.
În opinia noastră, ar fi destul de logic dacă și instituțiile bugetare, reprezentând estimările de venituri și cheltuieli pentru proiect, ar folosi metodele de mai sus și, în plus față de estimarea proiectului în contextul obligațiilor curente și asumate.
Estimări ale veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile extrabugetare
Administratorul șef al fondurilor bugetare aprobă estimarea veniturilor și cheltuielilor pentru activitățile extrabugetare. Unul dintre exemplarele sale este trimis la Trezoreria Federală.
Dacă este necesar, în cursul anului fiscal, instituția poate efectua ajustări ale estimărilor veniturilor și cheltuielilor. Procedura de efectuare a modificărilor este stabilită de administratorul șef al bugetului federal. De regulă, atunci când se efectuează modificări ale estimării, se elaborează o estimare actualizată, care este aprobată de conducătorul instituției bugetare și al administratorului șef al fondurilor bugetare. Estimările actualizate ale veniturilor și cheltuielilor pentru activități extrabugetare sunt, de asemenea, transmise organismului Trezoreriei Federale.
revista "Organizații bugetare:
evidența contabilă și impozitarea "
Semnat în imprimare
Trimiteți-le prietenilor: