Discutarea și finalizarea proiectului de lege în legislativ - este cel mai important și faza cea mai mare parte a procesului legislativ, în care ies în evidență etapele individuale, care sunt etape independente: lectură, discuție în cadrul comitetelor și comisiilor. Ele nu sunt obligatorii, deoarece în teorie este posibilă o situație când proiectul de lege poate fi adoptat după prima lectură.
Citirea este discutarea proiectelor de legi la sesiunile plenare ale Camerelor. Proiectul de lege este considerat introdus în organismul legislativ începând cu data înregistrării sale. Proiectul de lege înregistrat pentru examinarea preliminară și pregătirea propunerilor de continuare a lucrărilor se transmite comitetelor relevante ale legiuitorului.
Următoarea etapă este introducerea proiectului de lege în ordinea de zi a ședinței organului legislativ. Adoptarea ordinii de zi este prerogativa organismului de legiferare, care decide ce probleme și în ce ordine ar trebui să fie luate în considerare la întâlnire.
Discutarea proiectului de lege, la o reuniune a organului legislativ face posibilă deplin și cuprinzător cu privire la proiect, să comenteze opiniile și opiniile sale, pentru a face toate modificările și îmbunătățirile necesare, și ca urmare a forma varianta cea mai adecvată și optimă a actului legislativ.
Dacă faci proiecte alternative la aceeași întrebare, legiuitorul le discută în același timp, în cursul primei lecturi, și decide care dintre proiectele să ia ca bază pentru prepararea celei de a doua lectură.
A doua lectură înseamnă o discuție a proiectului de lege privind meritele. De regulă, se ține cont de raportul comisiei (comisiei), care a lucrat cu proiectul. Un astfel de raport este extrem de important. Textul său este studiat de către deputați înainte de dezbaterea în cameră și, în consecință, evaluările, concluziile prezentate pot influența poziția deputaților care nu și-au format încă propria opinie clară. Textul raportului poate conține:
1) indicarea dezacordurilor care au apărut în legătură cu anumite prevederi ale proiectului de lege;
2) indicarea intenției minorității de a recurge la un mecanism de modificare în timpul discuției asupra proiectului.
Discutarea fiecărui amendament este completată prin vot. Camera poate retrimite proiectul comisiei (comisiei), caz în care pot fi propuse amendamente la amendamentele deja adoptate. Dacă Camera a aprobat proiectul în a doua lectură, el se întoarce, de asemenea, în comisie (comisie) pentru lucrări editoriale.
În a treia lectură, proiectul de lege este discutat și votat în ansamblu cu toate amendamentele adoptate anterior. Noile modificări nu sunt permise, cu excepția celor pur editoriale. Teoretic, în acest stadiu al proiectului de lege poate fi, de asemenea, respinsă, de exemplu, în cazul în care adoptarea acesteia este necesară numărul calificat sau absolută de voturi, în timp ce susținătorii săi nu au reușit să colecteze suma necesară.
Proiectul de lege, aprobat de respectiva cameră a organismului legislativ căruia i-a fost prezentat, este trimis împreună cu documentele însoțitoare către o altă secție.
În parlamentele unicameral, adoptarea legii constituie ultimul vot, adică ultima (sau numai) lectură.
În parlamentele formate din două camere, proiectul de lege devine lege dacă este adoptat în același text în ambele camere. De regulă, în cea de-a doua cameră, proiectul de lege trece prin aceleași etape ca în camera în care a fost depusă. În practică, există proceduri pentru "aprobarea tacită", care constă în absența unui răspuns oficial la legea care a intrat în casa superioară.
Deci, potrivit Art. 105 din Constituția Federației Ruse de la adoptarea Dumei de Stat, proiectul de lege devine o lege federală. Înainte de a trece la Consiliul Federației, aceasta nu este încă o lege federală valabilă, însă nu un proiect de lege, ci un act adoptat de cameră, care se referă la o altă cameră [53]. Legea federală trebuie să primească aprobarea expresă sau tacită a Consiliului Federației. Fără aceasta, mișcarea ei ulterioară este imposibilă. Procedurile de "aprobare tacită" nu pot fi aplicate în cazurile în care Constituția Federației Ruse prevede în mod expres o examinare obligatorie din partea superioară a legilor federale.
După ce a trecut un organism reprezentativ, legea devine lege, adică legea este adoptată, dar nu este încă un act care acționează. Pentru intrarea sa în vigoare, sunt necesare proceduri de autorizare și de promulgare.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: