În ceea ce privește achizițiile de stat, Ucraina pierde până la 40 miliarde de euro, iar provocările s-au dublat
În același timp, există o modalitate mult mai directă, rapidă și mai umană de a umple bugetul - pentru a opri furtul de bani din trezorerie. Noul guvern, de asemenea, vorbește despre acest lucru. Ministerul Afacerilor Interne verifică deja cheltuielile cu fondurile bugetare pentru ministere, iar guvernul vorbeste despre adoptarea unei noi legi privind achizițiile publice, care va permite închiderea lacunelor prin care ultimele 20 - 40 de miliarde de UAH au rămas în ultimii ani. Opoziția este, însă, sceptică în legătură cu acest lucru, afirmând că noul guvern va redeschide într-un mod nou schemele corupte în sfera bugetară. Dar, într-un fel sau altul, am decis să ajutăm la combaterea corupției și să publicăm cele mai comune scheme de afaceri privind trezoreria statului și recomandări privind modul de eliminare a acestora.
SCHEME. Cum furați bani în cazul achizițiilor publice netransparente? Să începem cu procedura de organizare a ofertelor, adică de licitații pentru furnizarea de bunuri sau furnizarea de servicii pentru bani publici (local). Luați, de exemplu, un anumit minister X, într-un fel în nevoie (să zicem, în produsul Y). Potrivit rezoluției 921 a Cabinetului, agenția anunță oferta și o conduce. Colectează participanții, dezvăluie ofertele lor, anunță câștigătorul. Și câștigătorul, dacă el "a jucat de-a lungul", adică, hotărât în avans, se întoarce. El a fost anterior de 10% în prezent 20% și 25% provine - din valoarea contractului. Dar cum să "jucăm de-a lungul"? În moduri diferite - de la prescrierea condițiilor de licitație pentru un anumit client, crearea unei condiții netransparente (deși acest lucru ar trebui să fie publicate pe site-ul și în Buletinul achizițiilor publice, dar acest lucru nu este întotdeauna) în grija ofertă de la sine. Aceasta este de a decide în avans am cumpara un produs de la un singur participant, altele - sunt gratuite.
Pentru a face acest lucru (pentru a achiziționa de la un participant), este necesar să se obțină consimțământul Ministerului Economiei. Acolo, de la Ministerul X este informat că acest participant este singurul producător de bunuri necesare în Ucraina, sau singurul reprezentant al furnizorului de import, spun ei, nimeni altcineva nu îl poate lua, deci îl luăm de la el. Iar motivele pentru o astfel de achiziție pot fi foarte îndepărtate. De exemplu, în medicină, medicamentul potrivit cu un nume specific există doar unul. Prin urmare, se spune că pot fi cumpărate numai de la firmă Z. Dar, de fapt, substanța activă (și, prin urmare, efectul medicamentului) poate fi în sute de medicamente ale altor firme, dar cu nume diferite. Și în mod semnificativ mai ieftin - de două până la cinci ori.
DEPARTAMENTUL POT FI TOU MAI SĂ FIE STROPROCENTĂ
Din fondurile publice alocate anual pentru achizițiile publice, potrivit reprezentanților guvernului actual, 20-40 miliarde UAH. prin intermediul schemelor de corupție sub formă de mită se încadrează în buzunarele oficialilor. Cele mai multe reculuri mari apar atunci când se utilizează fonduri publice în construcție, reconstrucție, achiziționarea de echipamente medicale, imobiliare, furnizarea de servicii de imprimare (40-50%), dezvoltare software (70%). Există cazuri în care mărfurile, lucrările și serviciile nu sunt livrate deloc sau sunt livrate în cantități mici, iar valoarea retragerii se apropie de 100%. Principalele semne ale prezenței în timpul procedurilor de rollback pentru achizițiile publice este o semnificativă (5-10%) supraestimează prețul de achiziție în comparație cu media de piață, să participe la licitație persoanele care nu au legătură (2-3 companii - 1 proprietar), funcționarii „de ascunderea informațiilor firmelor lor lobby despre trecerea licitatiei.
Avtodor: Ce "se rostogolea" și ceea ce UKRAILS la clădire
Standardele de construcție de stat (GOS) vă permit să modificați parametrii drumului construit. Spune, pot fi diferite grosimi de acoperire, lățimea pistei și așa mai departe. Multe utilizate lucrările ascunse, adică la capătul lor nu se poate vedea că și modul în care se face așa cum a luat materialele. Produse laminate, de exemplu, drumul nu va determina ce acolo laminate, Ce grosime de „plăcintă“, care sunt straturile din care sunt realizate, ceea ce este calitatea materialelor ... Deși controlul de foraj, uneori, fac, dar chiar dacă stabilește că materialele nedolozhili dovedesc intenția este imposibil. Vina pe nepăsarea, lipsa de concentrare, șansă, pe nimic, nu numai asupra corupției, care este contractantul, în complicitate cu funcționarii de stat, dând bani și primirea de lucru scăzută (sau cu diferiți funcționari).
De cele mai multe ori, intenția de corupție este dovedită în acele lucrări care nu au fost realizate deloc sau parțial făcute. Totuși, dacă obiectul nu este construit deloc, dar pus în funcțiune pe hârtie, acesta poate fi văzut. Și un funcționar care a primit o retrocedare și a semnat pretinsa acceptare a obiectului, explică acest lucru din întâmplare este dificil. (Deci, în Volhynia, drumurile au fost construite pentru o banda mai mică decât a indicat în ziare și "a luat" pe acest 2.7 milioane grivne.)
Dar există și mai multe forme de lucru nevăzute care nu au fost făcute, ci plătite. Ca sursă din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, ne-a spus, poliția în astfel de cazuri începe, de obicei, cu colectarea de informații operaționale. Și, de exemplu, antreprenorul "a aruncat" o sumă mare de bani "pe un plic" (adică, a primit pentru pretinsa muncă ca fiind fără numerar și încasată printr-un centru ilegal de conversie). Apoi încep să privească, dar pentru ce au luat banii? Spune, pentru fotografia aeriene a obiectului. Și a fost realizat acest sondaj sau au fost descărcate fotografii de pe Internet? Dacă a fost efectuată, a fost făcută de un amator cu un planetă sau un profesionist dintr-un avion (prețurile sunt complet diferite)? Deci, pas cu pas, operatorii dezvăluie schema de corupție (desigur, nu întotdeauna). De exemplu, Odessa avtodor a scris 24 de milioane de grivne pentru fotografie aeriene.
La fel cu echipamentele, serviciile. Iată un exemplu concret. Pentru construirea stadionului olimpic de la Kiev sunt necesare serviciile unei macarale specifice. Și se presupune că numai o astfel de macara se poate descurca, dar este asigurată de o singură firmă. Prin urmare, putem concluziona cu ea contractul ... Cu toate acestea, în cazul în care Ministerul de Interne a început să înțeleagă, sa constatat că, în primul rând, serviciile de acest tip de supapă oferă mai mult de o firmă, și cinci, și în al doilea rând, încă aproximativ două duzini de firme furnizează alte macarale din Ucraina (cu un alt nume), dar cu aceleași funcții (chiar mai bune) și de trei ori mai ieftin ...
SUGESTIUNI SOLICIENI SI COPIII
Chiar și în domenii cum ar fi educația și știința, furate în timpul construcției și reparații, cum ar fi școlile: registru utilizate frecvent (acoperișul nu a făcut, și scrie ce făceau) pentru a le lua banii, cota cu oficiali. Sau plâng fonduri atunci când cumpără programe de calculator, echipamente. A existat, de asemenea, un astfel de program „Scoala de autobuz“ pe ea, se plâng la Ministerul de Interne, o mulțime de bani cheltuiți, nu pe afaceri, și „stânga“. De exemplu, o astfel de schemă: au cumpărat autobuze vechi pentru a purta copii (mai ales în sate), dar le-a dat pentru noi, diferența de preț a fost de două-trei ori. Astfel de încălcări au fost identificate în mai multe regiuni ale Ucrainei, dar cel mai adesea au apărut în regiunea Zaporojie, au furat 3 milioane grivne.
Profit din partea organizațiilor bugetare și a alimentației (acolo unde acestea sunt furnizate, de exemplu, în armată sau în școli). Memorabil scandalul de anul trecut cu alimente în MO, care costa în cele din urmă sediul ministrului apărării Yuri Yekhanurov. Schema de cerere la Ministerul de Interne, a fost după cum urmează: fonduri bugetare încheie contract cu unele ferme pentru a finaliza servicii de catering (de exemplu, produse de firmă și achiziții și pregătește mese de la ei, iar apoi oferă un calcul și se rambursează pentru costurile). Ca rezultat, fel de mâncare este, să zicem, 10 UAH, și dacă ați luat produsele la prețurile de piață, ar fi 3 UAH. Pentru întreaga armată și marina Ucrainei, doar 4 firme au lucrat astfel, pe regiuni: vest, est, sud, nord. Și în fiecare din aproximativ 100 de milioane de dolari, au fost alungați din buget, 20 la suta a mers să se rostogolească înapoi oficialilor, firmele înșiși pentru a câștiga 20-30%, restul pe -. Hrănirea, adică, soldații mâncat jumătate din poziția.
APK: OZMEN ȘI FONDURI SPECIALE
În complexul agrar și industrial există o serie de scheme de corupție pentru furtul de bani din buget. Ni sa spus despre ei de către un expert al pieței agricole, care a dorit să rămână incognito. Schema de bază se bazează pe deribanul subvențiilor de stat pentru acele întreprinderi agricole care, din motive obiective, au suferit pierderi (sau cel puțin au declarat-o). De exemplu, spuneți public că în acest an în țara noastră din cauza condițiilor meteorologice nefavorabile nu vor mai exista aproape niciun fel de recoltă de iarnă. În consecință, agrofirmele care nu vor reuși să colecteze o recoltă normală necesită ajutor urgent din partea guvernului. Deoarece este o chestiune de compensare pentru fiecare hectar de cereale lipsă, întreaga sumă se execută în destul de mare - de la 2 la 4 miliarde grivne! De fapt, culturile de iarnă pot fi vii și bine, iar recolta va fi bine.
Mecanismul de atragere a acestor fonduri este următorul. În primul rând, oficialii de la Kiev (cei care sunt în miza) solicită șefilor departamentelor economice regionale (și celor responsabili) să trimită rapoarte despre situația catastrofică care sa dezvoltat în regiunea lor. Apoi încep să facă lobby pentru subvenții în cabinet. Bineînțeles, după ce au primit fonduri subvenționate, bărbații de stat părăsesc unii dintre ei înșiși. Și ceea ce rămâne rămâne transmis colegilor din regiuni. După aceea, o parte din fonduri (să spunem, direct - mizerabil) încă intră în agro-firme. În cazul în care proprietarul întreprinderii nu este propria persoană pentru administrația locală (există excepții), trebuie să îi acorde între 20 și 30% din revocare.
Există o schemă similară pentru obținerea de subvenții în efectivele de animale (problema este subvenționată pentru animale).
- Odată ce în regiunea noastră a avut loc o situație comică, - spune unul dintre proprietarii de agro-intreprinderi din regiunea Kharkov. - Colegul meu a vrut cu adevărat să primească o subvenție. Prin urmare, el a scris în cerere că a pierdut aproape toată secara de iarnă. Și boabele nu aveau unde să meargă și ar trebui să fie legalizate cumva. Știi ce a făcut? A raportat în regiune că recolta de grâu a recoltat 126 chintale pe hectar! Dacă cineva nu știe, acest lucru pur și simplu nu se întâmplă!
Faptul că afacerea noastră nu este la fel de rău în agricultura noastră pe care oficialii încearcă să o prezinte, spune încă un fapt: peste un an și jumătate de criză, sectorul agricol a atras 70% din toate investițiile străine. Este cineva să investească într-o industrie pe moarte?
O altă schemă de corupție implică încălcări atunci când cumpără cereale pentru rezerva de stat. Funcționează simplu. În documente, oficialii indică faptul că au cumpărat cereale de cea mai înaltă clasă, dar de fapt achiziționează furaje de calitate inferioară. Iar banii economisiți în acest fel sunt puse în buzunar.
Următoarea schemă atât de departe de viitor, ea va fi capabilă să plătească bani din așa-numitele. fonduri speciale. Ei au decis să le creeze pentru a compensa producătorii agricoli pentru TVA-ul pe care l-au plătit. Faptul că au folosit taxa nu a plătit, și a permis agricultorilor să se dezvolte în mod dinamic (producția de lapte a crescut cu 10%, iar efectivele de animale - 11%). Dar odată cu aderarea Ucrainei la OMC, taxa trebuia plătită. Întoarceți producătorii de bani decisi prin fonduri speciale. Cu toate acestea, oficialii vor fi condusi de oficialitati care, desigur, nu vor pierde ocazia de a pune un buzunar sau doi in buzunar. Cu toate acestea, pentru a consolida problema creării de fonduri speciale la nivel legislativ, vechiul guvern nu a avut timp. Prin urmare, circuitul nu a ars.
COAL: "COPANKS" A PRODUCAT MILIOANE DE CÂMPI
Astfel, miliarde de grivne se strecoară. În plus, know-how-ul este utilizat și sistemul de furt și anii anteriori - achiziționarea de echipamente și servicii miniere la prețuri umflate, umflate costurile de producție și chiar. furarea laptelui. Da, da, cu privire la distribuirea laptelui liber minerilor, și cei slabi sunt de asemenea sudați (totuși, acesta este cazul în cazul tuturor producțiilor dăunătoare de stat). Laptele este dat afară "sufletelor moarte", cineva semnează pentru ele și laptele nu este cumpărat deloc, banii au fost furați.
Și încă o schemă. Poate cel mai rau. Atunci când se investighează accidentele în mine, minerii înșiși, decedați și supraviețuitori, trebuie să fie vinați. Ce dă? economii uriașe asupra vieții minerilor, adică, nu poți investi în asigurarea siguranței și, prin urmare nici un risc - pune în continuare vina pe victime.
Și în regiunea Lugansk există zone în care „găuri“ - până la 3 mii, există carieră, care folosesc tehnica modernă. Minat la „Copanca“ asociație de stat mină de cărbune cumpăra de lângă nimic (pentru minerii „Copanca“ să plătească un ban, nu există nici un cost pentru TB, echipamente și așa mai departe.) Și apoi vând același stat, de exemplu, GP „cărbune din Ucraina“. Deja, desigur, pentru prețul real. În același timp, cărbunele proprii produse în minele legale nu sunt vândute, întreprinderea prezintă pierderi care sunt acoperite de subvenții de stat.
CUM ESTE BUDGETUL AVERTIZAT
Iată câteva exemple. Fostul director al Odessa Oblavtodor a transferat 24,9 milioane UAH la întreprinderile comerciale. pentru munca care nu a fost efectuată.
În Luhansk, oficialii enumerate la una dintre ATP 1,7 milioane UAH. pentru presupusele transporturi de scutiri (deși oamenii au fost transportați de transportatori privați, nu de ATP).
În regiunea Mykolayiv, personalul unui DP a creat o rețea de firme fictive și, prin acestea, a furat 156 milioane de euro din bugetul țării. destinate construirii unui canal navigabil.
În Kirovograd trei ferme au indicat informații false cu privire la terenurile agricole și ar fi achiziționat pentru tehnicile lor de prelucrare, pentru a da oficialilor de la aproape 1 mln. UAH. ca compensație pentru pierderi.
În regiunea Lviv, fără o licitație, au cumpărat echipament pentru calea ferată (pentru mașini) la prețuri umflate, care a cauzat daune la buget cu mai mult de 6 milioane UAH.
În Lugansk, a fost intentat un caz penal împotriva consilierului municipal pentru că a luat mită de la un antreprenor privat, care a devenit câștigătorul licitației.
În regiunea Cernăuți, oficialii OGA au atribuit volumul de reparații de urgență efectuate la 1,14 milioane UAH.
Șapte noduri în vârful corupției din sfera GAZZAKUPOK
Principalele sarcini de combatere a corupției în domeniul achizițiilor publice sunt asigurarea celei mai transparente proceduri pentru organizarea de licitații, oportunități egale pentru toți participanții și minimizarea factorului uman în timpul procesului de licitare. Pentru a vă asigura acest lucru, aveți nevoie de:
- să creeze noi "reguli ale jocului" numai după o discuție amplă a proiectului lor în rândul publicului și al comercianților;
- după scrierea și aprobarea acestora, să elimine cât mai mult posibil participarea persoanelor la procedura de licitație, concentrându-se pe tehnologiile informatice și organizând licitații pe un algoritm pre-procesat;
- să asigure controlul asupra prețurilor pentru care bunurile sunt efectiv achiziționate și luate în același timp (de către cine și de către cine) deciziile;
- să limiteze numărul de vânzători numai la producătorii bunurilor achiziționate, să elimine instituția intermediarilor;
- modificarea schemei de licitare, permițând vânzătorilor să-și reducă prețul propus;
- să interzică ajustarea tranzacțiilor după semnarea contractelor (în principal în direcția cheltuielilor bugetare suplimentare);
ÎNCĂLCAREA CUMPĂRILOR DE STAT
În acest domeniu, anul trecut, Ministerul de Interne a dezvăluit 692 de crime în valoare de 325 milioane UAH.
Tipuri tipice de infracțiuni:
- cumpărarea la prețuri umflate, supraevaluând volumul de muncă efectuat;
- achiziționarea pentru banii bugetului de bunuri care nu îndeplinesc cerințele specificate;
- operațiuni fictive pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii;
- extorcarea de mită pentru a determina câștigătorul în cadrul licitațiilor.
Surse: șeful programelor anticorupție ale Centrului. Razumkova I. Drizhchany, experți ai Ministerului Afacerilor Interne și ai Serviciului de Securitate al Ucrainei
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: