Determinarea originii mărfurilor este o componentă obligatorie pentru funcționarea Uniunii vamale a UE și pentru aplicarea Tarifului Vamal General. În plus, este necesar pentru funcționarea zonelor de comerț liber și acorduri preferențiale, precum și multe alte acorduri internaționale încheiate de UE cu țările terțe și care conțin dispoziții privind definirea și verificarea originii mărfurilor. Definiția originii este importantă nu numai pentru scopuri vamale, ci și pentru multe alte aspecte ale funcționării pieței interne comune a UE. În special, Curtea de Justiție a subliniat importanța acestei probleme, în cazul № 49/76 «Gesellschaft blană Uberseehandel inbH v Handelskammer Hamburg» (1977):
"Definiția generală a originii mărfurilor creează un mijloc important de asigurare a aplicării uniforme a Tarifului Vamal General, a restricțiilor cantitative și a altor măsuri privind mărfurile importate sau exportate de către Comunitate sau statele membre" [9, p. 227].
Înainte de înființarea uniunii vamale, statele membre au aplicat normele lor naționale în ceea ce privește determinarea originii mărfurilor. În 1968, a existat necesitatea consolidării normelor comune UE pentru determinarea originii mărfurilor și a fost numită Regulamentul nr. 802/68. Apoi normele sale au fost transformate și prevederile TC și Codul de implementare.
De fapt, originea mărfurilor reprezintă factorul de calcul și colectare a taxelor vamale după clasificarea tarifară. Codul vamal modernizat al UE ridică originea nepreferențială și preferențială. (Scopul acestei distincții este de a formula criterii care să permită aplicarea unor măsuri tarifare preferențiale (favorabile) pentru orice produs. Originea ne-preferențială Scopul determinării originii mărfurilor este de a rezolva problema:
a) distribuirea la mărfurile a Tarifului Vamal al UE fără a utiliza măsuri preferențiale unilaterale și convenționale în raport cu anumite țări terțe (grupuri de țări, teritorii);
c) necesitatea unui certificat de origine pentru produs.
În conformitate cu articolul 36 din CTI, bunurile produse integral pe teritoriul unei țări sau teritorii trebuie considerate ca fiind originare din acea țară sau teritoriu [18].
Bunurile a căror producție implică mai multe țări sau teritorii trebuie tratate ca fiind originare din țara sau teritoriul în care au fost supuse ultimei prelucrări semnificative.
În viața reală, gama de bunuri care îndeplinesc definiția complet minată sau produsă în orice țară este suficient de îngustă. În special, există mărfuri, ale căror proces de producție acoperă mai multe țări. Într-un astfel de caz, mărfurile sunt considerate ca provenind din țara în care au fost supuse procesării finale, substanțiale și justificate din punct de vedere economic la întreprinderea special concepută în acest scop; Acest tratament ar trebui să fie producerea unui produs nou sau a unei părți importante a unei astfel de producții
clasificarea tarifară - dacă există o schimbare a poziției de mărfuri în tariful vamal în momentul procesării mărfurilor.
Uneori metodele sunt combinate. În plus, există oa patra metodă, așa-numita metodă abstractă, conform căreia ultima prelucrare semnificativă, justificată din punct de vedere economic și care reprezintă producția unui produs nou sau a unei părți importante a unei astfel de producții, este considerată suficientă. În acest caz, problema originii este soluționată în ordine administrativă sau judiciară.
Există, de asemenea, o metodă cumulativă aplicată mărfurilor care se găsesc pe teritoriul uniunilor vamale sau al zonelor de liber schimb, în legătură cu care Comunitatea are un singur regim de import, indiferent de țara de origine.
Codul interzice efectuarea cu bunurile unor astfel de acțiuni, al căror scop este să creeze motive false pentru impozitarea vamală preferențială a mărfurilor.
Sunt prevăzute reguli speciale pentru determinarea originii mărfurilor:
a) textile și alte produse incluse în secțiunea XI a combinatului
b) piese de schimb.
Originea bunurilor nu are un rol în cazurile în care:
produsul este circulat liber în cadrul UE sau al uniunii vamale (de exemplu, între UE și Turcia); în timp ce mărfurile importate din țări terțe trebuie să treacă toate formalitățile de import; nu ar trebui să existe o restituire a drepturilor de import plătite; în ceea ce privește produsul importat, tratamentul națiunii celei mai favorizate funcționează fără măsuri restrictive sau de protecție (taxe antidumping, embargo, cote etc.);
la importul mărfurilor, se percepe o taxă la rata medie;
bunurile sunt scutite de taxe vamale (tranzacții privilegiate);
mărfurile sunt exportate din UE fără restituiri la export.
În cazurile în care problema esențială a mărfurilor pentru calcularea taxelor vamale este esențială, Codul stabilește necesitatea de a furniza un document care să confirme originea mărfurilor - certificatul de origine. În plus, autoritățile vamale, indiferent de disponibilitatea unui certificat, au dreptul să solicite dovezi suplimentare privind originea mărfurilor în cazul unor îndoieli serioase în acest sens.
Codul de punere în aplicare detaliază normele comunitare privind certificatele de origine. Există certificate universale de origine și certificate pentru produse agricole.
Un certificat universal de origine trebuie să îndeplinească următoarele condiții: emise de autoritatea publică competentă sau de o agenție autorizată în mod corespunzător de către autoritățile din țara emitentă;
conține toate datele necesare pentru a identifica produsul pentru care a fost emis, și anume: tipul de produs; numărul de ambalaje, tipul, numerotarea și marcarea acestora; masa produsului este netă și brută sau cantitatea (volumul) produsului (dacă masa sa este dificil de determinat cu exactitate sau dacă produsul este, de obicei, măsurat nu în funcție de masă); expeditorul produsului;
Se indică neechivoc țara de origine a mărfurilor pentru care a fost emisă.
În cazul în care mărfurile provin dintr-o țară membră a Comunității, certificatul trebuie să indice faptul că mărfurile provin din Comunitate și numai statul membru este indicat acolo unde este necesar.
Dacă producția de bunuri acoperă mai multe țări ale UE, mărfurile sunt, în orice caz, certificate ca fiind originare din Comunitate. Certificatul de origine al UE se eliberează la cererea scrisă a exportatorului (se face o excepție pentru exportatorii care efectuează operațiuni de export regulat cu mărfuri de aceeași origine). Pentru a preveni falsificarea certificatelor, forma, dimensiunea, tipul și densitatea hârtiei, fundal și metoda de tipărire, numerotarea este reglementată în detaliu.
Mostrele de certificate de ambele tipuri sunt furnizate sub formă de anexe speciale la Codul de punere în aplicare [13].
Originea preferențială. Originea preferențială a unui produs este înțeleasă ca fiind originea sa în țara (teritoriul) în care se aplică beneficiile tarifare autonome sau convenționale ale UE. Condițiile care permit aplicarea preferințelor tarifare pentru un anumit produs trebuie formulate în următoarele cazuri:
a) natura convențională (internațional-juridică) a preferințelor - în acordurile comunitare relevante cu terții
b) acceptarea unilaterală (autonomă) a prestațiilor - în conformitate cu procedura prevăzută de instituțiile comunitare.
În cazul în care mărfurile sunt produse de un grup de țări beneficiare, se aplică principiul cumulului regional, și anume că mărfurile sunt considerate ca provenind dintr-un singur teritoriu vamal. Principiul cumulului regional se aplică în special următoarelor regiuni:
ASEAN (Brunei, Cambodgia, Indonezia, Laos, Malaezia, Filipine, Singapore, Thailanda, Vietnam);
Piața comună din America Centrală (Costa Rica, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Panama, El Salvador);
Comunitatea andeană (Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru, Venezuela);
Asociația Asiei de Sud pentru Cooperare Regională (Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri Lanka).
Cumulul este permis și țărilor ACP (Asia, Caraibe, Pacific) și țărilor și teritoriilor de peste mări.
În cazul în care țările beneficiare încheie acorduri preferențiale (acorduri de liber schimb) între ele, este posibilă așa-numita cumulare completă. Astfel de acorduri sunt în vigoare între UE și țările candidate pentru aderarea la Uniunea Europeană (în special cu Turcia), precum și între UE și țările Asociației Europene a Liberului Schimb (Islanda, Norvegia, Elveția, Liechtenstein).
Pentru mărfurile provenite din diferite grupuri privilegiate de țări, sunt furnizate diferite forme de certificate de origine:
Formularul "A" - pentru țările beneficiare ale preferințelor autonome ale Comunității în conformitate cu Sistemul generalizat de preferințe;
forma "EUR 1" - pentru așa-numitele "teritorii ocupate" (Cisiordania și Fâșia Gaza) și alte regiuni.
Codul de punere în aplicare extinde normele privind originea preferențială a mărfurilor în raport cu insulele spaniole Ceuta și Melilla, care nu fac parte din teritoriul vamal al UE. Răspunderea pentru aplicarea sau neaplicarea acestor reguli pentru teritoriile menționate revine autorităților vamale din Spania.
În totalul importurilor UE, ponderea mărfurilor originare din țări care utilizează anumite preferințe tarifare depășește cea a mărfurilor nepreferențiale [5, p. 42]. Furnizarea de bunuri originare din anumite țări, diferite tipuri de beneficii tarifare (și netarifare) reprezintă unul dintre principalele instrumente de reglementare a comerțului exterior, atât în Uniunea Europeană, cât și în alte țări dezvoltate economic. Astfel, regulile de determinare a originii mărfurilor necesită o reglementare juridică detaliată, precum și respectarea normelor și standardelor juridice internaționale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: