Subiectele dreptului administrativ

1. Conceptul și tipurile de subiecte de drept administrativ și statutul său juridic.
2. Cetățeni ca subiecți ai dreptului administrativ.
3. Asociațiile obștești ca subiecte ale dreptului administrativ.

4. Organe ale puterii executive ca subiecte ale dreptului administrativ.
5. Angajații de stat ca subiecți ai dreptului administrativ.
6. Epilog.

1. Conceptul și tipurile de subiecte de drept administrativ și statutul său juridic.

Conceptul de subiect al dreptului administrativ

Subiectul legii din orice ramură a dreptului este proprietarul. purtător de anumite drepturi și îndatoriri. pe care este înzestrat în legătură cu nevoia de a-și realiza nevoile vitale. autoritate. care i-au fost încredințate printr-un act juridic. participarea la viața societății. colectiv. de stat.

În legislația administrativă, normele sunt puse în aplicare de cetățeni. asociațiile lor. organele de stat etc. care sunt, în acest caz, subiecte de drept administrativ. purtătorii de drepturi și îndatoriri specifice.
Powers. care sunt date subiectelor de drept administrativ. au anumite caracteristici în natura lor. volum. formele de exprimare.
Atribuțiile subiecților de drept administrativ pot exprima dreptul unui cetățean de a beneficia de studii superioare sau de a întreprinde activități antreprenoriale sau numai de o datorie. de exemplu. obligația cetățenilor și a organizațiilor de a respecta regulile ordinii publice. îmbunătățire. să apară în organele de drept la apelul lor etc. Există puteri. constând în obligații legale. de exemplu. dreptul de a studia într-o instituție de învățământ și obligația de a primi acolo un minim de stat cu mandat de stat. Powers. care face obiectul dreptului administrativ. i se oferă în anumite cazuri la cererea sa. de exemplu. un cetățean aplică cu o petiție la organul de stat. într-un alt caz - contrar dorinței lui. de exemplu. persoană, atunci când îl aduce la răspundere administrativă. este învestită cu îndatoriri pentru a îndeplini măsura pedepsei administrative. având în același timp anumite drepturi și responsabilități. inclusiv executarea obligatorie. Drepturile și obligațiile subiectului dreptului administrativ formează statutul său juridic.

Organizații ca subiecte de drept administrativ. astfel încât ar trebui să fie împărțite în specii și grupuri.
În primul rând, toate organizațiile ar trebui împărțite în state și nestatale.

Organizațiile de stat îndeplinesc sarcinile, funcțiile și puterile încredințate de stat. bazat pe agențiile și gestionate de către stat, un număr de agenții guvernamentale sunt de stat de stat (guvern reprezentativ. executive și altele), întreprinderi și instituții (de învățământ. științifice instituții. culturale etc.) publice.
Organizațiile care nu sunt state nu îndeplinesc sarcinile și funcțiile statului. deși pot contribui la aceasta, de exemplu, în domeniul ordinii și al securității, echipele populare nu sunt finanțate de stat și nu sunt gestionate. sindicate, organizații sportive și alte asociații obștești de cetățeni. asociațiile de cooperare, partidele politice și altele. Această clasificare a organizațiilor neguvernamentale se realizează în funcție de scopurile lor. forma de proprietate. domeniul de aplicare al activităților.
Sistemul Ministerului Afacerilor Interne, ca sistem de stat, se caracterizează prin prezența în acesta a unor subiecte de drept administrativ sub forma organizațiilor de stat. Dar legea permite participarea personalului în organizații non-statale. de exemplu, în sindicate. organizații sportive și altele.

2. Cetățeni ca subiecți ai dreptului administrativ

În contextul unei societăți civile durabile și a statului de drept reglementarea juridică a poziției persoanei, persoana trebuie să fie un accent, prioritate, chiar aici, și statul reprezentat de organele și funcționarii săi sunt chemați să fie în serviciul societății. membrii săi. Scopul cel mai înalt al statului și al dreptului, ca mijloc de realizare a sarcinilor și funcțiilor sale de către stat, este de a asigura dezvoltarea societății civile, de a proteja ordinea și securitatea constituenților săi.

Distingem subiectul dreptului administrativ și subiectul relației administrative. Subiectele dreptului administrativ sunt definite în normele dreptului ca, în general, cetățenii, asociațiile obștești. organizații de stat, organizații non-statale. întreprinderilor din întreprinderi. colective de muncă. Aceștia nu pot intra într-o perioadă lungă de timp în relații administrative cu nimeni, adică să nu devină subiecții lor.

Subiectul relației juridice este întotdeauna specific. Subiectele relațiilor juridice administrative sunt participanți specifici. părțile din raportul juridic, dotate cu drepturi și drepturi în sfera puterii executive și capabile să le pună în aplicare.

Subiectele dreptului administrativ pot deveni subiecte de relații juridice administrative, dacă există trei condiții:

1. Drept administrativ, care conferă drepturi. responsabilitățile subiectului:
2. Capacitatea administrativă și capacitatea disciplinei:
3. Baza pentru apariția unei schimbări și terminarea faptelor legale (legale).

Caracteristica principală a cetățenilor ca participanți la relațiile administrative, este faptul că acestea acționează ca indivizi, adică, își dau seama drepturile lor personale civile și obligații în sfera puterii executive și dreptul organizațiilor de stat sau non-stat și funcționarii lor, astfel încât relația administrativă dintre cetățeni și organismul competent înzestrat cu putere de stat. se pot forma în legătură:

1. prin realizarea de către cetățeni a drepturilor lor în temeiul legii în domeniul puterii executive;
2. cu îndeplinirea îndatoririlor atribuite cetățenilor în sfera puterii executive;
3. cu încălcarea de către cetățeni a responsabilităților lor legale în acest domeniu;
4. Încălcarea de către autoritățile executive sau de către funcționarii lor a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor.

Capacitatea administrativă este o condiție necesară pentru capacitatea administrativă. ceea ce înseamnă capacitatea cetățeanului de a dobândi drepturi subiective prin acțiunile sale personale și de a-și îndeplini atribuțiile legale în cadrul executivului. Astfel, capacitatea administrativă acționează ca abilitatea cetățeanului de a realiza capacitatea juridică corespunzătoare.

3. Asociațiile obștești ca subiecte ale dreptului administrativ

În primul rând, asociațiile obștești în anumite cazuri acționează ca subiecți care desfășoară activități manageriale în totalitate și independent.

În al doilea rând. asociațiile obștești participă la implementarea unor funcții manageriale individuale.

Organele de justiție care înregistrează asociațiile obștești exercită controlul asupra conformității activităților lor cu obiectivele statutare.
Autoritățile financiare monitorizează sursele de venit ale asociațiilor obștești, suma pe care o primesc și plata impozitelor.

Activități ale asociațiilor obștești pot fi suspendate pentru o anumită perioadă de instanța, în caz de încălcare a Constituției, constituțiile (charter) supușilor, legislația, precum și luarea de măsuri în contradicție cu obiectivele sale statutare.
Lichidarea unei asociații obștești se efectuează fie printr-o decizie a congresului sau adunării generale, fie prin procedură judiciară.
Decizia de lichidare a unei asociații obștești care este persoană juridică este trimisă organismului care a înregistrat asociația obștească pentru al exclude din registrul de stat unificat al persoanelor juridice.

4. Organele puterii executive ca subiecți ai dreptului administrativ

Clasificarea organelor executive se bazează pe amploarea teritorială a activităților și pe natura competenței. Având în vedere scara teritorială a activității, autoritățile executive pot fi de două nivele:

Federal și subiecții din Rusia.
Sistemul autorităților de aplicare la scară națională sunt: Guvernul, ministerele federale si alte organisme federale ale puterii executive (comitete guvernamentale, agenții federale, de supraveghere federale,, Departamentul principal și agenție); în scara entităților constitutive ale Federației, organele relevante ale puterii executive. care sunt formate de subiecții Federației.

În funcție de domeniul de aplicare și de natura competenței, autoritățile executive sunt împărțite în:

Statutul juridic al autorităților executive, subiecții relațiilor juridice administrative, este determinat de normele de reglementare relevante.
Statutul juridic al președintelui Federației Ruse este definit în capitolul 4 din Constituție. Președintele este șeful statului, nu șeful executivului. Ca șef al statului, Președintele asigură funcționarea coordonată și interacțiunea dintre toate ramurile de guvernare - legislativă, executivă și judecătorească, trebuie să ia măsuri pentru a proteja suveranitatea țării, integritatea sa independență și de stat. acționează ca garant al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
Președintele devine un subiect al dreptului administrativ timp de 4 ani ca urmare a unei alegeri la nivel național la aderare, el depune jurământul în funcție. Președintele este comandantul suprem al Forțelor Armate din Rusia.
Președintele, în ceea ce privește chestiunile care se referă la jurisdicția sa, emite decrete și ordine, care sunt obligatorii pentru execuție în întreaga țară.

5. Funcționarii publici ca subiecți ai dreptului administrativ

Un funcționar public federal este cetățean al Federației Ruse care, în modul prevăzut de lege, își îndeplinește atribuțiile într-un serviciu public pentru o recompensă monetară în detrimentul bugetului federal. Poziția este baza statutului legal al angajatului.

O condiție prealabilă pentru realizarea relațiilor de serviciu este definirea nu numai a poziției oficiale a fiecărui funcționar public, ci și a altor participanți la relațiile juridice de serviciu public - în special agențiile guvernamentale și oficialii. cărora li se acordă dreptul de a primi cetățeni în serviciul public și de a le muta în serviciu. precum și stabilirea unor forme și metode de soluționare a acestor probleme. Pentru funcționarea normală a serviciului public, este necesară o politică a personalului de stat - un set de principii și norme. care a condus statul în activitățile sale de formare. recrutare. aranjarea și evaluarea funcționarilor publici.
Relațiile de serviciu ale statului sunt împărțite în interior (intern) și extern. Această divizare este fundamentală și atunci când descrie un funcționar public drept subiect al dreptului administrativ, deoarece face posibilă distincția între funcționari. care deține autoritatea statului. și funcționarii publici. astfel de puteri nu sunt investite.
Relațiile juridice interne-organizatorice apar pentru fiecare funcționar public pe baza legislației în legătură cu înlocuirea funcției publice. Cealaltă parte a unei astfel de relații juridice este statul în persoana organului sau funcționarului autorizat să numească la postul relevant.
Relațiile sunt, de asemenea, intra-organizaționale. Apariția unui funcționar public cu supraveghetorii acestuia din momentul înlocuirii unei poziții publice privind organizarea muncii. distribuirea taxelor. încurajare și responsabilitate etc.
Cele externe sunt acele relații de stat-serviciu. care se formează pe baza legislației dintre un funcționar public și alți subiecți (cetățeni, organizații de stat și non-guvernamentale) în legătură cu exercitarea atribuțiilor sale oficiale. Aceste relații juridice apar din momentul în care cetățeanul este înlocuit cu o poziție publică. Dar, ca reprezentant al statului, nu oricine poate acționa, ci numai acel angajat. care este ocupată de o autoritate a puterii de stat - un funcționar. Angajații de stat care nu au astfel de competențe. pot fi participanți doar relații interne (intra-organizaționale). În funcție de domeniul de competență, birourile publice sunt împărțite în posturi mai înalte. cele principale. de conducere. senior. cei mai tineri.

- demisia unui funcționar public (la atingerea limitei de vârstă de serviciu, la cererea de demisie voluntară în legătură cu atingerea vârstei la care se acordă pensie din motive generale etc.);
- concedierea unui angajat în legătură cu pierderea cetățeniei ruse;
- pentru neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a îndatoririlor atribuite angajaților;
- chemarea unui angajat pentru serviciul militar sau admiterea la o instituție de învățământ;
- traducerea unui angajat cu consimțământul acestuia. pentru a servi într-un alt stat;
- refuzul salariatului de a transfera serviciul într-o altă localitate împreună cu organul de stat. precum și refuzul de a continua serviciul în acest organism în legătură cu schimbarea condițiilor esențiale de serviciu.

Tipurile speciale ale serviciului public federal sunt:

- serviciul militar;
- serviciul de stat al angajaților interni;
- serviciul de stat în organele federale de poliție fiscală.

Relațiile de serviciu ale statului sunt reglementate de legi și de alte acte normative.

Astfel, legea administrativă este caracterizată de un număr mare de subiecte, în plus cu puteri diferite atât în ceea ce privește domeniul lor de aplicare. structură. și proprietățile juridice. Acest lucru se datorează domeniului larg al sferei de reglementare administrativă și juridică. în special în domeniul administrației publice.

Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare