Schimbul de proiecte de curs și de diplomă (scris la teza de teză, teză, cursuri 3

    1.2 Motive pentru formarea Federației
    Formarea unei federații poate fi explicată prin motive istorice, geografice sau etnice, iar aceasta poate fi o consecință a manifestării voinței politice a populației.






    Din motive istorice vin în prim-plan atunci când o modalitate federalizat de organizare este instrumentul prin care este posibil să se ajungă la o unitate politică națională (ex. Germania, în 1871.) sau când federația a fost mult timp o formă de organizare a statului și, ca atare, este considerată o populație de numai o posibilă .
    Din motive etnice stau la baza construcției Federației, în cazul în care populația unei țări este formată din diferite grupuri etnice care s-au stabilit grupuri relativ compacte și sunt pregătite pentru asociere de stat numai în cazul în care structura federală a statului nu va încălca izolarea etnică (Iugoslavia, Canada, Elveția) .
    Din motive geografice pot explica unitatea proliferativă hrănite a arstv Guvern, organul central, care este, din cauza dimensiunii mari a teritoriului sau de dispersie, nu sunt în măsură prin ele însele în mod adecvat și în timp util pentru a lua soluții adecvate de punct (Australia, India, Statele Unite ale Americii).
    În practică, de regulă, federațiile sunt create pe baza mai multor motive.
    Un motiv și mai important decât cele de mai sus, atunci când alegem un mod federativ al dispozitivului, este relativitatea sa relativă. Într-adevăr, federalismul în relație cu unitarismul are obiective de o serie de avantaje politice, care în cele din urmă depășesc toate neajunsurile sale.


1.3 Principiile structurii federale a Rusiei
Structura federală a statului rus este organizarea și structura sa națională-teritorială. Structura federală caracterizează compoziția, statutul juridic al unităților constitutive - subiecți ai federației, relațiile lor reciproce cu statul în ansamblu.
În structura sa, Federația Rusă este un stat suveran, integral, federal format din entități echitabile. Există mai multe tipuri: republici, regiuni, regiuni, orașe federale, regiuni autonome, regiuni autonome.
Structura federală a Rusiei se bazează pe principiile consacrate în Constituția Federației Ruse (articolul 5, partea a 3-a), printre fundamentele sistemului constituțional.
1. Prima Constituție a Federației Ruse numește integritatea statului, care stă la baza structurii Federației Ruse. Integritatea de stat înseamnă că Federația Rusă este un stat integrat, unificat și indivizibil, deși federal, inclusiv alte state și entități de stat. Ei nu au dreptul să se retragă din Federație, ceea ce corespunde standardelor internaționale și experienței mondiale de construcție federală. Integritatea este o caracteristică naturală a statelor independente. Constituția Federației Ruse prevede garanții pentru integritatea statului Federației Ruse. Un rol important îl joacă președintele Federației Ruse, responsabil pentru luarea măsurilor de protejare a suveranității Federației Ruse, a independenței sale și integrității statului.
2. Unitatea sistemului puterii de stat este strâns legată de integritatea statului și este condiționată. O organizație holistică, deși federală, presupune un sistem unificat de putere. Se manifestă în suveranitatea Federației Ruse, prezența organismelor guvernamentale federale ale căror puteri se extind pe întregul teritoriu, supremația Constituției federale și a legilor. Structura puterii de stat este complexă. Subiecții federației se bucură de o independență considerabilă în exercitarea puterii de stat. În afara competenței Federației Ruse, aceste entități dispun de toată puterea puterii de stat. Cu toate acestea, ei trebuie să recunoască delimitarea constituțională a competenței între ei și federația în ansamblu, supremația constituțiilor federale și a legilor și să le execute.
organele de stat de subiecte ale sistemului federatie înființat de acestea, în mod independent, dar în conformitate cu principiile fundamentale ale sistemului constituțional al Federației Ruse și principiile generale de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat, în conformitate cu legea federală. Aceasta are scopul de a asigura unitatea sistemului de organe ale statului rus în ansamblu. De o importanță deosebită pentru unitatea sistemului puterii de stat este faptul că organele executive federale și a organelor executive ale subiecților Federației formează un sistem unic al puterii executive în țară în jurisdicția Federației Ruse și puterile Federației Ruse cu privire la aspectele aflate sub jurisdicția comună a Federației și a supușilor săi. Pentru punerea în aplicare a competenței Federației Ruse (și, prin urmare, conducerea de stat unificat în cadrul acestor limite în întreaga țară) autoritățile executive federale pot crea propriile lor organisme teritoriale și să numească funcționari corespunzătoare. Garanția gravă unitatea sistemului puterii de stat, Federația drepturilor este că președintele și Guvernul Federației Ruse se asigură competențele de punere în aplicare a autorității guvernului federal pentru întregul teritoriu al țării.
3. Delimitarea subiectelor de referință și puteri între organele puterii de stat a Federației Ruse și organele puterii de stat a subiecților săi este un alt principiu al structurii federale a Rusiei. Constituția Federației Ruse stabilește:
o listă a problemelor de referință ale Federației Ruse (articolul 71 din Constituția Federației Ruse), care sunt autorizate să fie soluționate numai de către organele federale ale puterii de stat, având drepturi și obligații corespunzătoare pentru aceasta;
subiectele de gestionare comună a Federației Ruse și a subiecților săi (articolul 72, partea 1 din Constituția Federației Ruse). În plus, actele juridice ale acestora din urmă trebuie să respecte legile federale cu privire la aceste aspecte. Cu alte cuvinte, puterile Federației Ruse și subiecții Federației Ruse sunt, de asemenea, delimitate (pe probleme care nu sunt incluse în primul grup) de legile federale deja în cadrul subiectelor de jurisdicție comună;
RF Constituția consacră puterea deplină a Federației pentru probleme în afara comportamentului Federației Ruse (de exemplu, primul grup de referință de obiecte), și în afara biroului federal pentru al doilea grup de probleme - competența comună.
În acest fel. Subiecții federației au competența rămasă. Această "rămășiță" a Constituției federale nu este limitată și nu este concretizată în întregime.
În limitele competenței lor, atât federația, cât și subiecții federației iau acte de drepturi, rezolvă probleme de stat și de viață publică. Subiectele jurisdicției Federației Ruse (primul grup de probleme) sunt legi federale care au un efect direct pe întreg teritoriul său. În subiectele de competență comună a Federației Ruse și a subiecților săi (al doilea grup de probleme), se elaborează legi federale, potrivit cărora subiecții federației adoptă deja propriile legi și alte acte normative.






Legile și alte acte legislative normative ale subiecților din Federația Rusă nu pot contrazice legile federale care reglementează primele două grupuri de probleme. Astfel, subiectele de referință, puterile federației însuși și subiecții ei sunt strict delimitate, iar aceste limite nu ar trebui să fie încălcate de ei.
Litigiile privind competența dintre organele de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților săi sunt soluționate de Curtea Constituțională a Federației Ruse. El rezolvă cazul asupra constituționalității legilor federale și a actelor normative ale Președintelui Guvernului rus, camerele de Adunarea Federală, precum și regulamentele Federației Ruse a emis cu privire la aspecte legate de comportamentul autorităților publice ale Federației Ruse și subiecții săi în legătură cu managementul.
4. Printre principiile structurii federale a Rusiei se numără principiile egalității și autodeterminării popoarelor din Federația Rusă. Semnificația lor este subliniată în preambulul Constituției Federației Ruse. Rusia este un stat multinațional, iar aranjamentul său federal reflectă acest lucru. Experiența mondială a construcțiilor federale arată că, în unele cazuri, sub forma federal de guvernare poate fi din cauza componența multinațională a populației și servește ca formă de stat legală de a ajuta la rezolvarea problemei naționale (de exemplu, fosta Uniune Sovietică, Cehoslovacia).
Cu toate acestea, multe federații nu sunt construite pe o bază națională (de exemplu, SUA, Elveția, Germania). Federația Rusă (și, de asemenea, fosta URSS) au fost considerate ca forme de stat și juridice de rezolvare a problemei naționale, deoarece federațiile s-au bazat pe principiul național-teritorial.
Numeroase state naționale și educația națională și de stat în Federația Rusă au fost privite ca diverse forme de statalitate națională, ca forme de exercitare a dreptului națiunilor la autodeterminare, întruchiparea suveranității națiunilor.
În prezent RF include subiecții federației formate conform principiului național (național-teritorial) (republici, regiuni autonome, regiuni autonome) și teritoriale (krai, regiune, Moscova și Sankt-Petersburg). În același timp, populația republicilor și a entităților autonome este multinațională; Reprezentanți ai multor națiuni și naționalități trăiesc în regiuni, regiuni și două mari orașe rusești (deși populația rusă este concentrată în principal în acestea). Principiul teritorial (regional) se dezvoltă în structura federală modernă a Rusiei. Aceste două principii de organizare a subiecților federației (național-teritoriale și teritoriale) sunt de asemenea caracteristici esențiale ale structurii federale a Rusiei.
Egalitatea popoarelor se manifestă prin drepturile fundamentale ale dezvoltării naționale, prin dezvoltarea culturii naționale, a limbii și prin utilizarea acesteia. Statul garantează tuturor popoarelor țării noastre dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studierea și dezvoltarea ei. Aceasta garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, indiferent de rasă, naționalitate, limbă. Toată lumea are dreptul să folosească limba maternă, să aleagă liber limba de instruire, educație, creativitate. Limba rusă rămâne limba de stat a Federației Ruse pe întreg teritoriul ei, însă republicile au dreptul să-și stabilească propriile limbi de stat. Ele sunt utilizate împreună cu limba rusă în autoritățile publice, organele administrației publice locale, instituțiile de stat ale republicilor.
Pentru a pune în aplicare principiul egalității în ceea ce privește națiunile mici, o mare importanță este faptul că, în conformitate cu Constituția, Federația Rusă garantează drepturile populațiilor indigene, în conformitate cu principiile și normele dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse, în general, recunoscute.
În ceea ce privește dreptul națiunilor la autodeterminare, este consacrat în dreptul internațional contemporan, în actele oficiale ale Federației Ruse. Auto-determinarea națiunilor poate fi realizată în diverse forme naționale și naționale și culturale. Modalitățile de a realiza dreptul națiunilor la autodeterminare pot fi: crearea unui stat suveran, independent, aderarea liberă la un stat independent, unificarea cu un alt stat, stabilirea oricărui alt statut politic. Astfel, suveranitatea unei națiuni se poate manifesta în crearea diferitelor forme de statalitate, dar nu întotdeauna - un stat suveran; poate schimba forma existenței sale de stat, trăiește într-un stat multinațional.
Dreptul națiunilor la autodeterminare nu implică faptul că în toate cazurile se va întâmpla sub forma unui stat independent. Dreptul internațional modern, recunoscând dreptul națiunilor la autodeterminare, necesită totuși respectul pentru integritatea teritorială a statelor independente. constituție externă precum și Constituția rusă nu prevede dreptul de a se separa, secesiune, asigurarea integrității lor teritoriale, evitarea dezmembrării Statelor Independente.
Popoarele, naționalitățile care trăiesc în Rusia, inclusiv cele mai numeroase - poporul rus, auto-determinat istoric într-un mare stat multinațional federativ - Federația Rusă. Nu este un accident în preambulul la Legea fundamentală a Federației Ruse, care consacră statutul Rusiei ca stat federal întreg (caracterul multietnic, structura dispozitivului), este subliniat faptul că Constituția a fost adoptată pe baza principiilor recunoscute la nivel universal de drepturi egale și autodeterminare. În acest fel. Federația Rusă este o formă de stat de autodeterminare a întregului popor multinațional al Rusiei și, în același timp, a tuturor popoarelor și naționalităților incluse în acesta.
5. În relațiile cu organele federale ale puterii de stat, toți subiecții Federației Ruse sunt egali unul cu celălalt (articolul 5, partea 4 din Constituția Federației Ruse). Această egalitate, în primul rând, se manifestă:
- în egalitatea de drepturi și obligații ale acestora ca subiecți ai federației;
- în limitele egale stabilite de constituție, de competență a subiecților de toate tipurile, limitată în egală măsură de competența Federației Ruse;
- într-un reprezentant egal al tuturor subiecților din cadrul Consiliului Federației.
Federalismul promovează democrația, deoarece cetățenii în acest caz au șansa de a intra în strânsă legătură cu instituțiile și oficialitățile statului; cetățenii nu sunt atât de departe de a fi la distanță de ofițerul decizional, au posibilitatea să evalueze în mod obiectiv acțiunile politice ale funcționarilor și, în plus, să le promoveze în mod activ. Astfel, sistemul de management al statului (putere și management) este diferențiat și mai mult, obținând transparență și controlabilitate. Treptat, este nevoie ca statul central și subiecții federației, precum și ultimii dintre ei, să coopereze mai intens, în timp ce influența subiecților asupra sferelor relevante ale politicii crește. Astfel, datorită federalismului, sistemul de "echilibru al puterii" și sistemul de "interdependență și interdependență în putere" sunt întărite, iar procesele de construire a unui stat de drept sunt intensificate.

2. Aspectul cronologic al dezvoltării federalismului
2.1 Dezvoltarea statalității ruse până în secolul al XIX-lea
Pentru a clarifica problemele actuale ale guvernului federal rus, în opinia mea, este necesar să analizăm procesul de dezvoltare și consolidare a federalismului ca principiu în Rusia.
În formarea statului rus din cele mai vechi timpuri, au fost identificate două tendințe opuse. Una este dorința principatelor și a terenurilor individuale de a se dezvolta de sine, de a păstra identitatea și de a-și păstra independența. Alta este crearea și întărirea unui puternic stat unitar centralizat. În așa-zisa perioadă specifică, mici principate slavice independente s-au unit în conformitate cu conceptele actuale privind principiile confederale sub suveranitatea supremă a Marelui Duce. Cu toate acestea, fiecare prinț apanajist a păstrat toată puterea și practic depindea de tronul de la Kiev. Fragmentarea acestei uniri a fost dezvăluită la prima ciocnire serioasă cu invadatorii cuceritori mongoli tătari.
"Imensitatea teritoriului și diversitatea triburilor slave au creat multe dificultăți pentru a le uni într-un singur stat centralizat. Invazia mongolă și lupta ulterioară pentru independență au determinat în sfârșit calea istorică a Rusiei ca stat unitar centralizat condus de Moscova. Pentru a se proteja împotriva raidurilor de est și de expansiunea bordură de vest, oferă o ieșire la mare și, în consecință, posibilitatea de creștere a comerțului exterior, Rusia ar trebui să mențină în mod constant un nivel ridicat de pregătire mobilizare. Acest lucru ar putea fi atins în acel moment doar printr-o centralizare și o concentrare foarte puternică a puterii "(AN Viktorov, Din istoria Federației Ruse). Cu mult înainte de Machiavelli, principele de la Moscova, Ivan Kalita, a demonstrat în practică că nu există bariere morale și religioase pentru atingerea scopurilor statului. Lingușirea și înșelăciune, trădare și cruzime, membrii tribului de exterminare și colegi cu ajutorul unităților militare străine - totul a fost folosit pentru a distruge adversarii, zdrobi orice încercare de autonomie regională. Ultima coardă sângeroasă în această luptă a fost acțiunea lui Ivan IV împotriva Marelui Novgorod. Odată cu căderea Novgorod și Pskov a eliminat ultima posibilitate de descentralizare, și, în consecință, dezvoltarea mai echilibrată a tuturor regiunilor din Rusia, disting prin caracteristicile lor și varietatea de condiții.
Extinderea Imperiului Rus a făcut parte dintr-un stat centralizat unitar. Teritoriile nordice și estice au aderat la Rusia, în cea mai mare parte, locuite de popoare a căror statalitate ca atare nu fusese încă formată. În ceea ce privește teritoriile occidentale, Polonia și Finlanda, deși structura lor de stat nu sa schimbat ca urmare a aderării la Rusia, dar statutul lor juridic nu le permite să fie considerate subiecți ai Federației sau confederației. În aceeași situație au existat și popoarele din Marea Baltică și din Caucaz.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: