Dreptul administrativ este o ramură a legii care prevede reglementarea juridică a relațiilor publice în domeniul administrației publice.
Relevanța acestei teme este faptul că punerea în aplicare a dreptului administrativ, cunoștințele teoretice despre metodele de protecție și de cunoaștere a serviciului public administrativ este utilizarea practică care conțin reguli de conduită pentru reglementarea relațiilor administrative.
Importanța teoretică a studierii acestui subiect este de a înțelege esența normelor administrative și legale, metodele administrative de protecție și instituția serviciului public. Semnificația practică se realizează prin aplicarea materialului studiat în relațiile publice.
Scopul acestei lucrări este de a examina esența normelor administrative și juridice, mijloacele administrative și legale de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor și a serviciului public ca instituții de drept administrativ.
Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să rezolvăm următoarele sarcini:
1. dați noțiunea de normă juridică administrativă, luați în considerare specificul conținutului și structurii sale;
2. Să examineze mijloacele administrative și legale de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor în baza Constituției Federației Ruse;
Multe studii au fost dedicate examinării acestor întrebări. În special, astfel de probleme au fost abordate de astfel de juriști proeminenți precum: Yurchenko AK Petrov GI Bahrakh DN Gabrichidze BN Boris Yeliseev Voronin AG, Lapin VA Shirokov A.N. Vydrin I.V. Kokotov A.N. Pisarev A. N. și alți oameni de știință.
1. Conceptul, esența și caracteristicile normelor administrativ-juridice
Statul de drept în semnificația sa juridică este de a defini-ing o regulă de conduită, a căror respectare este garantată de diverse-picior fel de organizare, explicative și stimulente, precum și aplicarea în ceea ce privește cei care nu au fost observate dătătoare, măsurile de aplicare a legii (disciplinară, administrațiile-tive , material, răspundere penală). Aceste calități sunt pe deplin inerente normelor administrative și legale.
Normele acestei ramuri de drept poartă amprenta relațiilor sociale care compun obiectul său. Prin urmare, se dezvăluie anumite particularități caracteristice normelor administrative și juridice.
Cele menționate mai sus pozițiile inițiale pot determina normă juridică-administrativă într-un stat reguli de comportament instalabile al căror scop este de a reglementa relațiile sociale care rezultă variabile și rotative (TERMINATED acolo unde este cazul) în funcțiune UI-INSM executiv sau (în sens larg, ) al administrației de stat. Aceste relații sociale sunt numite de management
În dreptul administrativ, rolul de reglementare al dreptului administrativ este exprimat în mod direct, manifestat în următoarele:
a) normele administrative și legale sunt menite să asigure ordinea adecvată a organizării și funcționării atât a întregului sistem de putere executivă (managementul statului), cât și a componentelor sale individuale, a interacțiunii lor raționale;
c) normele administrative și legale, care acționează în sfera administrației de stat, sunt în primul rând și în primul rând destinate să asigure implementarea eficientă a importanței constituționale a mecanismului puterii executive, adică punerea în aplicare, respectarea cerințelor legilor din Federația Rusă. Astfel exprimă esența ramurii executive a puterii de stat unificate;
g) reglementările legale și administrative, definirea frontierelor ar trebui să fie un comportament TION în domeniul administrației publice, sunt inter-stabilesc în sine și să asigure un regim solid de drept și disciplină Gosu dedicare în relațiile publice, apărute în procesul activităților de management de stat;
e) Normele administrative și legale, spre deosebire de multe alte ramuri ale dreptului rusesc, au propriile mijloace juridice de protecție împotriva încălcărilor acestora (neîndeplinirea, respectarea incorectă a cerințelor lor etc.). Aceasta se referă la responsabilitatea administrativă, de regulă, care intră în procedura extrajudiciară. În același aspect, se poate vorbi, de asemenea, de răspundere disciplinară, a cărei obiect nu mai este comparabil cu cel al responsabilității administrative (exclusiv relațiile de serviciu). Mijloacele administrative ale drepturilor omului nu sunt prerogativa pur administrativă și juridică. Cu ajutorul lor, aproape sunt protejate nu numai drept administrativ și reglementată de către acestea este relații reglementate-agenție, dar, de asemenea, regulile de multe alte domenii de drept (de exemplu, de muncă, financiare, terenuri, etc.);
e) Normele administrative și legale pot, în multe cazuri, să acționeze ca regulator al altor relații sociale, și nu doar apărătorului lor. Prin urmare, cu ajutorul lor se asigură soluționarea relațiilor financiare, de teren, de muncă și de alte relații; se bazează pe ele este determinată de ordinea de colectare a impozitelor, taxelor, controlul de stat asupra respectării taxei lea, protecția mediului, dreptul muncii, stabilește afaceri organizatorică de bază start-figura-Ness, etc.;
g) normele administrative și legale sunt adesea stabilite direct în procesul de implementare a puterii executive și direct de subiecții săi.
În conformitate cu cele de mai sus, este posibilă identificarea caracteristicilor normelor administrative și juridice:
1. Scopul lor este protejarea intereselor publice;
2. Normele dreptului administrativ se caracterizează prin prezența unei ipoteze indistincte. Administrația publică este caracterizată de capacitatea funcționarilor de a acționa la discreția lor, în conformitate cu principiul oportunității. Această situație necesită o ipoteză incertă a normei juridice, care conferă oficialului dreptul de a lua o decizie fără condiții, la discreția sa.
3. Printre normele dreptului administrativ prevalează norme cu caracter obligatoriu directiv. Acest lucru se datorează particularităților metodei de reglementare administrativă și juridică, care este puterea unilaterală inerentă a voinței. Forma cea mai optimă de exprimare a acestei metode va fi normele de caracter obligatoriu și prohibitiv.
4. Printre sancțiunile normelor de drept administrativ se acordă prioritate măsurilor de responsabilitate administrativă;
În ceea ce privește structura dreptului administrativ, este tradițional: o ipoteză, o dispoziție și o sancțiune. Cu toate acestea, există anumite caracteristici aici. Deci, nu toate cazurile sunt ipoteze clar exprimate. Ea se manifestă adesea sub forma unor fapte juridice (de exemplu, realizarea unei anumite vârste, comiterea unei infracțiuni administrative etc.). În reglementarea activităților personalului administrativ nu este exprimat în mod direct, iar ipoteza Gaeta-condiționalitatea ca o condiție a acestei activități de competență pe termen stabilit a unei entități executive, reguli de dispozitie - o bază de rețetă și interdicții permisiunea.
Sancțiunea este prevăzută, de regulă, sub formă de măsuri concrete de influență disciplinară sau administrativă și departe de toate normele. De exemplu, normele care reglementează activitatea managerială se bazează pe faptul că relațiile dintre angajații administrativi și de conducere de nivel superior și inferiori se bazează pe principiile autorității disciplinare. Sancțiunile în acest caz sunt cuprinse în regulile generale privind instituția de serviciu public. Pe de altă parte, sancțiunile administrative specifice sunt întotdeauna fixate în normele care prescriu compunerea unor infracțiuni administrative și juridice specifice.
2. Mijloacele administrative și legale de protecție a drepturilor și libertăților cetățenilor în baza Constituției Federației Ruse.
mod administrativ și juridic pentru a proteja relațiile administrative se realizează în cadrul sistemului puterii executive a forțelor și resursele guvernelor și funcționarii acestora, care cu privire la plângerea actorilor relevanți și la propria discreție verificarea legalității și oportunitatea deciziilor și acțiunilor organismelor subordonate și angajaților acestora, luând corespunzătoare măsuri de protecție: suspendarea sau anularea actelor ilegale sau inadecvate de guvernare, adoptarea unor diverse măsuri pentru a distsiplinarnog vinovat și alte influență administrativă.
mod judiciar de a proteja raporturile juridice și administrative este locul în care problema legalității sau nelegalității deciziilor și acțiunilor participanților relațiilor administrative și juridice soluționate de instanța de judecată cu privire la plângerea unui cetățean, cu privire la cererile autorităților competente ale puterii executive, sau, în cazurile prevăzute, procurorul.
În conformitate cu articolul 46 din Constituția rusă garantează tuturor protecția judiciară a drepturilor și libertăților sale, deciziile și acțiunile (sau inacțiune) ale autorităților de stat, organisme guvernamentale locale, asociațiile obștești și funcționari pot fi atacate în instanța de judecată. Legea RF „Cu privire la recurs împotriva acțiunilor și deciziilor care violează drepturile și libertățile cetățenilor“ baze clare și termenii de referință la instanța de judecată cu procedura de reclamație și luarea în considerare a rezultatelor stabilite.
Prin acțiunile (decizii) ale organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale, instituții, întreprinderi și asociațiile acestora, asociațiile obștești și funcționari, funcționari publici, care poate fi atacată în instanța de judecată, sunt acțiuni colective și individuale (decizii), inclusiv furnizarea de informații oficiale , care a devenit baza pentru îndeplinirea acțiunilor (decizie), care a dus la: încălcarea drepturilor și libertăților cetățenilor; s-au creat obstacole în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale; în mod ilegal, cetățeanului îi este încredințată orice datorie sau este adus ilegal la orice responsabilitate. Cetățenilor dreptul de a face apel și lipsa de acțiune a acestor organisme, întreprinderi, organizații, funcționari, funcționari publici, în cazul în care a produs consecințe enumerate. Fiecare cetățean are dreptul de a primi, și funcționarii, funcționarii publici sunt obligați să îi acorde accesul la documente și materiale care afectează în mod direct drepturile și libertățile sale, în cazul în care nu sunt stabilite prin restricții legea federală privind informațiile conținute în aceste documente și materiale.
Un cetățean are dreptul să apeleze la ambele acțiuni (decizii) menționate anterior și a servit drept bază pentru realizarea informațiilor privind acțiunile (luarea deciziilor) sau pentru ambele în același timp.
Pentru a face apel la instanță cu o plângere, se stabilesc următorii termeni: trei luni de la data la care cetățeanul a constatat o încălcare a dreptului său; o lună de la data primirii unui cetățean al notificării scrise de anulare a corpului părinte, asociații, oficiali ai recurs sau după expirarea unei luni de la depunerea plângerii, în cazul în care cetățeanul nu a primit un răspuns în scris. Pierdut dintr-un motiv valid, timpul de depunere a plângerii poate fi restabilit de către instanță.
Modul contractual și conciliator de protecție a relațiilor administrative și juridice se realizează prin crearea diferitelor organe de conciliere (comisii de conciliere, comisii, grupuri) și prin utilizarea diferitelor proceduri de conciliere.
Președintele Federației Ruse - se vorbește în artă. 85 din Constituția Federației Ruse - pot folosi proceduri de conciliere pentru a soluționa dezacordurile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, precum și între autoritățile statului subiectului Federației Ruse. În cazul în care nu se ajunge la o decizie convenită, acesta poate sesiza instanța relevantă.
Ca instituție organizațională și managerială, serviciul public are următoarele caracteristici: în primul rând, uniunea funcționarilor publici care implementează funcțiile de gestionare a afacerilor publice și a organizațiilor; în al doilea rând, este o formare structurată ordonată, un set de norme, metode, proceduri, reguli, standarde și tradiții organizatorice pentru raționalizarea, reglementarea și coordonarea activităților comune ale funcționarilor publici, ceea ce face coerența componentelor serviciului public în vederea atingerii obiectivelor sale.
Institutul juridic al serviciului public este un sistem de norme juridice care reglementează relațiile care apar în procesul de organizare a sistemului de serviciu public însuși, statutul funcționarilor publici, garanții și proceduri de implementare a acestuia, precum și mecanismul de trecere a funcției publice.
Majoritatea juriștilor ruși cred în mod corect că instituția juridică a serviciului public este de natură publică (deoarece se bazează pe interese comune, și nu pe interese private și personale). Iată ce, de exemplu, N.M. Kazantsev: "Serviciul de stat, constituit ca un institut de drept public, oferă statului proprietățile unui institut de drept public. În cazul în care serviciul public este reglementat în mod exclusiv ca o instituție a raporturilor juridice civile, pe baza unor contracte și acorduri de muncă între conducătorii organelor de stat și cetățeni să se înroleze, statul însuși încetează să mai fie o instituție de drept public, devine un fel de corporație privată, deținută de coadă apoi unul, apoi altul, politicieni aleși în mod obișnuit în timpul mandatului lor, transformând roata statală spre stânga și apoi spre dreapta. " Acesta este motivul pentru care dispositive (admisibile) normele regimului de serviciu public ale legislației muncii nu respectă caracterul public și juridic al acestei instituții, aceasta nu ține cont de statutul inegal al persoanelor juridice - de stat și de funcționar public. Pentru ca serviciul public să se caracterizeze printr-un regim imperativ (permisiv) al reglementării legale, care este determinat de principiu - este permis doar ceea ce este explicit menționat în lege.
În acest context, serviciu public poate fi definit ca o instituție globală de drept public, format dintr-un set de reguli de drept public (constituțional, administrativ, financiar, penal), care reglementează relațiile dintre funcționarii publici și stat peste atribuțiile funcției publice, precum și între funcționarul public și cetățeanul (societatea ca întreg).
Ca rezultat, sledunet spun că adminis-trativ și norma legală este stabilită de regulile statului de conduită, scopul care este acela de a reglementa relațiile sociale care rezultă, în schimbare și curățare Terminată (după cum este necesar) în funcționarea mi-mecanism al puterii executive sau (în sens larg) administrația de stat. Mijloacele administrative și legale de protecție includ protecția extrajudiciară (contractuală) și protecția judiciară. Ca instituție organizațională și managerială, serviciul public are următoarele caracteristici: în primul rând, uniunea funcționarilor publici care implementează funcțiile de gestionare a afacerilor publice și a organizațiilor; în al doilea rând, a ordonat formarea structurală, un set de reguli de organizare, metode, proceduri, reguli, standarde și tradiții de organizare a reglementării activităților comune și coordonarea funcționarilor publici, oferind interacțiunea coerenței serviciilor publice de componente pentru a-și atinge obiectivele.
Institutul juridic al serviciului public este un sistem de norme juridice care reglementează relațiile care apar în procesul de organizare a sistemului de serviciu public însuși, statutul funcționarilor publici, garanții și proceduri de implementare a acestuia, precum și mecanismul de trecere a funcției publice.
Lista surselor utilizate
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: