Autoritățile unei instituții autonome - probleme de actualitate privind gestionarea unei instituții autonome

Organele unei instituții autonome

În conformitate cu partea 1 a articolului 8 din Legea № 174-FZ a structurii, competența instituției autonome, ordinea de formare a acestora, termenii de referință și procedurile de funcționare ale acestor organe sunt stabilite de statutul unei instituții autonome, în conformitate cu prezenta lege federală și alte legi federale. CONTROALE În consecință, în statutul unei instituții autonome, pe baza prevederilor atât prezentei legi și legile federale de bază ar trebui să fie stabilite instituție autonomă, competența și punctul de vedere al funcției lor, să stabilească ordinea creației și a activității lor, adică, trebuie să fie în mod clar și cât mai complet posibil să se stabilească statutul tuturor pozițiile legate de reglementarea conducerii unei instituții de învățământ autonome, care va necesita o analiză serioasă a acestei părți a statutului.

Autoritățile sunt bord instituție autonomă de supraveghere, director executiv, precum și alte cerute de legile federale și statutul organelor autonome ale instituției (adunarea generală (conferința) a salariaților, Consiliul Academic, Consiliul de Arte și altele). În acest caz, o indicație a adunării generale (conferința) a salariaților în aceste organisme instituție autonomă a apărut în textul legii, la insistențele Uniunii Comerțului și necesitatea de a asigura păstrarea organului de conducere în instituția de învățământ autonomă [44].

Pentru a asigura conformitatea cu instituția autonomă relevantă a obiectivelor de activitate specificate în actul constitutiv, este creat consiliul de supraveghere. Prezența Consiliului de Supraveghere în managementul organizării instituțiilor - un fenomen nou și ea implică, în special, faptul că cele mai importante decizii vor fi făcute nu numai capul și colectiv, în scopul de a proteja o instituție autonomă a consecințelor negative ale deciziei. Consiliul de supraveghere este un organism colegial. Aderarea sa la articolul 10 poate include cel puțin cinci și nu mai mult de unsprezece membri.

Consiliul de Supraveghere include reprezentanti ai fondatorului, organelor executive ale puterii de stat si organelor autoguvernarii locale, reprezentanti ai publicului, inclusiv persoane care au merite si realizari in domeniul respectiv. Consiliul de supraveghere poate include, de asemenea, reprezentanți ai altor organe de stat și ai organelor autoguvernării locale, reprezentanți ai angajaților instituției autonome.

Aceeași persoană poate fi un membru al consiliului de supraveghere de nenumărate ori. Persoanele care au condamnări neexpungate sau neexplodate nu pot face parte din consiliul de supraveghere. O instituție autonomă nu are dreptul să plătească remunerația membrilor consiliului de supraveghere pentru îndeplinirea sarcinilor sale, cu excepția compensării cheltuielilor documentate direct legate de participarea la lucrările consiliului de supraveghere. Membrii consiliului de supraveghere pot folosi serviciile unei instituții autonome numai pe picior de egalitate cu alți cetățeni.

Decizia de numire a membrilor consiliului de supraveghere sau de încetare anticipată a autorității lor este luată de fondator. Decizia de a numi un reprezentant al angajaților unei instituții autonome ca membru al consiliului de supraveghere sau de încetare anticipată a competențelor sale este luată în modul prevăzut de statutul instituției autonome.

Competențele unui membru al consiliului de supraveghere pot fi încheiate devreme:

1) la cererea unui membru al consiliului de supraveghere;

2) în cazul în care membrul consiliului de supraveghere nu își poate îndeplini atribuțiile din cauza unei stări de sănătate sau a absenței sale la locul instituției autonome în termen de patru luni;

3) în cazul în care un membru al consiliului de supraveghere este pus la răspundere penală.

Competențele unui membru al consiliului de supraveghere, care este reprezentant al unui organ de stat sau al unui guvern local și care face parte din acest organism în relațiile de muncă, pot fi de asemenea reziliate înainte de termen în cazul încetării angajării.

Locurile vacante formate în consiliul de supraveghere în legătură cu moartea sau cu încetarea anticipată a atribuțiilor membrilor săi se înlocuiesc pentru durata rămasă a mandatului consiliului de supraveghere al instituției autonome.

Președintele consiliului de supraveghere este ales din funcția consiliului de supraveghere dintre membrii săi cu majoritate simplă de voturi. Un reprezentant al angajaților unei instituții autonome nu poate fi ales președinte al consiliului de supraveghere. Președintele organizează lucrările Consiliului de Supraveghere, își reunește ședințele, le prezidează și organizează evidența. În absența președintelui, funcțiile sale sunt îndeplinite de cel mai în vârstă membru al consiliului de supraveghere, cu excepția reprezentantului angajaților instituției autonome.

În funcție de competențele consiliului de supraveghere instituit prin articolul 11 ​​din Legea nr. 174-FZ, pot fi identificate patru grupe de probleme care intră în competența consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Primul grup de întrebări prevede: consiliul de supraveghere analizează și recomandă fondatorului instituției autonome următoarele aspecte:

1) propunerile fondatorului sau conducătorului privind introducerea modificărilor cartei instituției autonome; 2) propunerile fondatorului sau conducătorului privind înființarea și lichidarea sucursalelor instituției autonome, privind deschiderea și închiderea birourilor sale de reprezentare; 3) propunerile fondatorului sau conducătorului privind reorganizarea instituției autonome sau lichidarea ei; 4) propunerile fondatorului sau șefului confiscării proprietății atribuite instituției autonome privind dreptul de conducere operațională; 5) Șeful propunerea de participarea instituțiilor autonome în alte entități juridice, inclusiv introducerea de numerar și alte active la capitalul social al altor persoane juridice sau transferul unor astfel de bunuri în alt mod, în calitate de fondator sau participant; 6) Șeful propunerilor Comisiei de a dispune de tranzacții imobiliare în care o instituție autonomă are dreptul de a dispune numai cu acordul fondatorului. Fondatorul unei instituții autonome ia decizia asupra problemelor enumerate mai sus.

Al doilea grup de aspecte este următorul: consiliul de supraveghere revizuiește și emite avize cu privire la următoarele aspecte: 1) propunerea directorului privind alegerea instituțiilor de credit în care o instituție autonomă poate deschide conturi bancare; 2) proiectul de plan pentru activitățile financiare și economice ale instituției autonome (o copie a proiectului de plan este trimisă fondatorului). În ceea ce privește aspectele enumerate mai sus, decizia este luată de către șeful instituției autonome.

Al treilea grup de probleme includ: comentarii Consiliul de Supraveghere și aprobă: 1) cu privire la propunerea șefului de proiecte privind activitățile instituțiilor autonome și rapoarte privind utilizarea proprietății, privind executarea activităților financiare și economice ale planului, situațiile financiare anuale ale unei instituții autonome. Copiile acestor documente sunt trimise fondatorului.

Și, în cele din urmă, al patrulea grup de probleme: consiliul de supraveghere analizează și ia decizii cu privire la următoarele aspecte: 1) propunerea directorului privind executarea unor tranzacții majore; 2) propunerea conducătorului asupra încheierii tranzacțiilor în care există un interes; 3) aspecte legate de auditul situațiilor financiare anuale ale unei instituții autonome și aprobarea unei organizații de audit.

Întrebările referitoare la competența consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu pot fi transferate către alte organe ale instituției autonome spre examinare.

La cererea consiliului de supraveghere al instituției autonome sau a oricărui membru al acesteia, alte organe ale instituției autonome sunt obligate să furnizeze informații cu privire la chestiunile aflate în competența consiliului de supraveghere al instituției autonome.

Astfel, introducerea structurii de conducere a unei instituții autonome a corpului obligatoriu de gestionare ca un consiliu de supraveghere, cu competențe specifice legate în principal, la organizarea activităților statutare și punerea în aplicare a activității financiare și economice a unei instituții autonome, este o consecință directă a extinderii drepturilor și libertăților acestui nou tip de instituții economice comparativ cu o instituție bugetară.

Competența directorului unei instituții autonome, în funcție de tipul de activitate poate fi un regizor, rector, director medical, director artistic, și așa mai departe, sunt chestiuni de actuala conducere, cu excepția celor care prin lege federală sau de statutul unei instituții autonome menționate la fondatorul competenței o instituție autonomă, consiliul de supraveghere al unei instituții autonome sau alte organe ale unei instituții autonome (articolul 13 alineatul 1 din Legea nr. 174-FZ).

După cum sa menționat anterior, șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere.

Șef fără împuternicire acționează în numele instituțiilor autonome, inclusiv reprezentarea intereselor sale și să încheie tranzacții, în conformitate cu planul de personal activitățile sale financiare și economice ale situațiilor sale financiare anuale, documentele interne ale instituțiilor autonome, emite ordine și instrucțiuni obligatorii pentru toți angajații unei instituții autonome.

Din cele de mai sus trebuie să se concluzioneze, în ciuda faptului că un nou tip de instituție se numește o instituție autonomă, posibilitatea unei instituții autonome a funcțiilor depinde de voința fondatorului. Proprietarul este Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală, deoarece majoritatea competențelor prevăzute în Legea nr. 174-FZ sunt responsabilitatea deciziei finale. Fondatorul desemnează și înlătură șeful unei instituții autonome, poate fi director, director general, rector, medic șef, director artistic, manager etc., în funcție de domeniul de activitate. După cum se știe, numărul Consiliului de Supraveghere de la 5 la 11 membri, format din următorii reprezentanți, și anume reprezentanți ai fondatorului, organele executive ale autorității de stat sau local, publicul, forța de muncă (nu mai mult de 1/3 din membrii consiliului de administrație). Cu alte cuvinte, din nou, prioritatea este acordată oficialilor, dar și celor pe care ei le recomandă.

Fondatorul are, de asemenea, competența de a numi și de a înceta activitățile membrilor consiliului de supraveghere.

Oficialul, în special, vor avea posibilitatea de a „instituții autonome - Muzeul“ includ de masterat pictura din secolul al 17-lea la proprietate foarte valoroasă, ca, de exemplu, Wanderers - o nu deosebit de valoros, astfel, permițându-le să pună sub ciocan. Același lucru este valabil pentru organizația de cercetare echipamente sau biblioteci de fundație.

Cele de mai sus arată încă o dată că există lacune în lege, care necesită modificări corespunzătoare, și anume, pentru a crește numărul de membri ai publicului și membri ai personalului, care va crește autonomia instituției autonome.

Articole similare

• Limitarea ca modalitate de gestionare a riscurilor de credit - stabilirea limitelor de credit ca

• Indicatori de fiabilitate ale asigurătorului - gestionarea riscului într-o organizație de asigurări

• Procesul-verbal al ședinței consiliului de supraveghere al instituției autonome (formă aproximativă), protocol

Trimiteți-le prietenilor: