Istoria dezvoltării secretariatului.
Experiența veche de statul rus a fost formată de aparatul funcționarilor civili, în care secretariatului nu i sa dat ultimul loc.
Este imposibil să se înțeleagă specificul lucrării secretarului de astăzi, fără a se lua în considerare originile sale, care sunt legate de dezvoltarea sistemului instituțiilor de stat. Serviciul secret a fost dezvoltat în ordinele secolelor XVI-XVII.
Transformarea profundă a aparatului de stat a fost condusă de Peter I.
Reforma administrativă a început odată cu crearea Cancelariei Mijloace, predecesorul Senatului guvernului - cea mai înaltă instituție guvernamentală cu funcții juridice, administrative și legislative.
Din anul 1704 cele mai importante funcții ale statului sunt îndeplinite de Cabinet și de cabinetul personal al țarului. În timpul domniei lui Petru I, cabinetul-secretar Makarov, potrivit istoricului SM. Soloviov, a fost „un om fără opinii, fără voce, dar puternic în apropierea sa de suveran, toți nobilii l-au tratat cu respect, în speranța favoarea împăratului, atunci când el va raporta Makarov“. Funcțiile sale nu erau foarte clare. Cabinetul a primit rapoarte din partea reprezentanților diplomatici. Un grup special de cazuri al cabinetului a fost reprezentat de petiții. După moartea lui Petru I, biroul a fost desființat.
Piesa principală a legislației care reglementează activitățile aparatului de stat a Imperiului Rus a devenit Regulamentul General în anul 1720, care au recunoscut principiile comune ale tuturor părților aparatului de stat, standardele de documentare și organizare evidență, distribuirea de posturi în cadrul instituției, funcțiile funcționarilor, inclusiv secretari.
Secretar al consiliului, a raportat cazul ședinței, a ținut o evidență a „de sus“ și „cazuri“ nevershinnyh bord de imprimare depuse (Chancery).
Capitolul 29 al "Regulamentului general" a fost numit "Cu privire la managementul secretariatului", în care a fost înregistrată pentru prima oară cerința pentru curtoazia secretarului. Păstrarea documentelor este, de asemenea, "custodia" secretarului.
Secretarul a venit să lucreze mai devreme decât alți membri ai colegiului, „lene și neglijență,“ se pedepsește cu amendă infracțiuni mai grave, au fost pedepsiti mai strict, până când „privarea de proprietate și a abdomenului.“
Sub conducerea lui Petru I a fost scris codul moral al "Oglinzii tinere", care a descris cerințele de bază pentru secretar: afectivitate, umilință și curtoazie.
În 1722 a fost adoptată "tabelul rangurilor" - legea prin care serviciul a fost împărțit în civil și militar. "Tabelul" a constat din 14 clase sau ranguri de funcționari. Cel mai înalt rang - cel de-al 5-lea a fost acordat cabinetului secretar secretar (acest post a fost repartizat la serviciul judiciar, iar restul posturilor au fost de serviciu public). La clasa a 6-a au fost clasificați consilierii secreți ai Cancelariei Colegiului de Externe, secretarul șef al Senatului. Rangul a fost redus de către secretarii-șefi ai colegiilor militare, amiralității și străine. Seful secretariatului celorlalte consilii, secretarii Senatului aparțineau celui de-al 8-lea rang.
Al 9-lea rang a inclus arhiviști cu arhive de stat, înregistratori senatori și traducători. Dorim să vă atragem atenția asupra faptului că crearea de arhive de stat a fost prevăzută de regulamentele generale, însă până la momentul semnării Tabelului nu au existat încă. Acest lucru demonstrează încă o dată faptul că tabela a fost creată ținând cont de regulamentul general și nu numai că a afirmat posturile existente, ci și a sugerat posibilele. Apropo, nu existau posturi de secretari șefi în personalul celor mai multe colegii. Și încă o observație. La aceeași clasă a IX-a au fost "profesori la academii" (deocamdată nu sunt deschise) și "doctori ai tuturor facultăților". Este greu de spus ce a cauzat încorporarea acestor poziții în aceeași clasă, dacă semnificația unor exagerare, sau invers, dar acest lucru face posibil să se presupună că funcționarii de birou educație, experiența muncii lor poate fi corelată cu nivelul de emergente intelectualității științifice.
Prin gradul al 10-lea secretari tratați rămase pancarde, traducători și un înregistrator militar, Admiralty și omologii străini. Rândurile a XII-a și a 13-a au inclus secretari în tribunale și cancelarie din provincii și provincii.
Angajatul, care a primit rangul înainte de clasa a opta, devine nobilitate ereditară, de la clasa a IX-a până la a patrusprezecea doar nobilimea personală a dat. Secretarii au aparținut clasei a IV-a și, prin urmare, au ocupat un loc înalt în birocrația de serviciu. Secretarul colegial civil a corespuns postului militar al comandantului regimentului.
Din 1763, a existat o renaștere a cabinetului Majestății Imperiale. Împărăteasa Ecaterina II a avut numeroși confidenți în calitate de secretari: Bezborodko, Elagin, Teplov. Toți aceștia erau oameni înzestrați: în plus față de oficialități, dintre aceștia erau și scriitori și poeți care au făcut "o ușoară silabă în afacerile clerice" (RG Derzhavin).
Începând cu anul 1763, a fost introdusă funcția de secretar de stat, a cărei principală datorie era "să primească cereri pentru numele cel mai înalt". La acest post au fost numiți în baza scrisorilor de recomandare și a unui înalt patronaj. Potrivit „Tabelul de Rangurile“ au aparținut a patra categorie de tratament cu „Excelență“, a avut un salariu mare, plăți forfetare, pensiile personale au fost acordate ordine, medalii si semne. Cabinetul a avut resurse financiare mari pentru construirea imobilelor, palatelor, structurilor civile, penitenciarelor etc. în numele împărătesei.
Colaborarea cu petițiile a fost reglementată prin instrucțiuni, în care sa stabilit o procedură clară pentru tratarea petițiilor. Ele au fost depuse personal la birou, mai des prin poștă. Uneori, demnitari curajoși ( „sub Kuvert“) - cu semnătura ( „în propriile lor mâini“), de multe ori împreună cu scrisori de recomandare. Majoritatea cererilor au fost înmânate Secretarului de Stat în Senat "pentru soluționare conform legilor". Multe dintre aspectele cuprinse în petiție împăratului, rezolvată pe o prioritate în funcție de patronajul persoanelor distinse. Viteza de examinare a întrebării a depins adesea de persoana care a prezentat-o. Există o rezoluție de Ecaterina a II, la cererea ambasadorului suedez: „Nu zăbovi la obiceiul nostru rus, la fel ca în zilele de demult, astfel încât alte persoane nu au știut“
Biroul secretarilor de stat era o școală bună de ofițeri, prin care trecuseră oameni de stat proeminenți. Ulterior, mulți au devenit senatori. Biroul fiecărui secretar de stat era autonom. În stat erau încă doi sau trei secretari. Ei erau oameni bine educați, știau limbi, erau inteligenți și au reușit să înțeleagă esența problemei. Au existat, de asemenea, tineri din familii nobile pentru "parcele de curierat în străinătate". În Rusia, funcțiile lor au constat în verificarea faptelor enunțate în petiții. Compoziția claselor petiționarilor - nobilime, ambasadori străini, oameni de comerț. Țăranii au apelat la Siberia pentru plângeri cu privire la proprietarii lor.
De două ori pe săptămână la ora 8, Catherine II a avut o audiență cu secretarii de stat. Corespondența privată a lui Catherine II a trecut, de asemenea, prin mâinile lor. Secretarii de stat au fost membri ai numeroaselor comisii privind așezările străine, revoltele din Little Russia, au redactat un proiect de lege "Cu privire la înființarea provinciei". Arhivele secretarilor de stat reprezintă o sursă istorică valoroasă pentru studierea politicii absolutismului din Rusia.
În secretarii de guvernare locală deținut rolul principal în prezența. Secretarii fiecărui caz în cauză au redactat memorandumuri privind deciziile luate.
La sfârșitul secolului al XVIII-lea, au fost manuale de pregătire a documentelor, care au fost folosite de secretari. Pe lângă normele legale, ele au inclus elemente de relații juridice între angajat și stat, afaceri și eticheta "parchetului".
Reorganizarea aparatului central și crearea ministerelor era în interesul monarhiei ruse din secolul al XIX-lea. Principiul ierarhic a pătruns din ce în ce mai mult sistemul guvernamental. Acest lucru se manifestă prin organizarea serviciului public pe baza "Tabelului de note" Petrovski și pe baza "Regulamentului privind ministerele".
"Înființarea ministerelor" în 1811 a stabilit strict structura ministerelor și "modul de producție a cazurilor". Ministerele au fost reprezentate de către departamente, consiliul ministrului, prezențele generale ale departamentelor, cabinetul.
Importanța secretarului la începutul secolului al XIX-lea este oarecum schimbată. Reglementarea strictă a procedurii de transmitere a documentelor la instanțe a impus o împărțire strictă a responsabilităților între funcționarii de la toate nivelurile de guvernare. Fiecare caz a fost considerat din punctul de vedere al importanței problemelor care apar în ele, existența rezoluțiilor oficialilor de rang înalt, grăbite și secrete. Fiecare întrebare a fost răspunsă de un funcționar care ocupă o anumită etapă în sistemul organelor guvernamentale.
În conformitate cu "instituția generală a ministerelor", multe dintre funcțiile secretarului au fost executate, respectiv, de către miniștrii miniștrilor, directorii departamentelor.
Funcțiile secretarilor sunt vizibile în departamentele departamentelor, în prezența provincială. Și în birouri erau trei nivele de secretariat: secretar șef, secretar, secretar asistent.
Activitatea secretarilor a fost reglementată de instrucțiuni care conține o listă de responsabilități pentru lucrul cu documente. Elaborarea documentelor din secolul al XIX-lea a trecut printr-o etapă de reglementare strictă: compoziția informațiilor, secvența de prezentare a întrebărilor, rezumate, care au facilitat activitatea secretarilor. În plus, "auditul cazurilor" ia încredințat secretarilor sarcini suplimentare de a controla executarea documentelor.
Secolul al XIX-lea din partea promovării secretarilor la un loc înalt de oficial a fost puțin diferit de cel al XVIII-lea. carieră strălucitoare a făcut un reformator rus genial MM Speransky, care trece patru ani drumul de acasă la lorzii nobile ale demnitarului proeminent secretar al Imperiului Rus.
Secretarii de rang și dosar ai biroului au purtat greutatea muncii enorme de birou, au servit personalului oficial pentru un salariu mic.
În a doua jumătate a secolului al XIX-lea, noile structuri de conducere (bănci, trusturi, sindicate, organisme speciale de supraveghere, comitete, comisii, consilii) a cerut implicarea serviciului public a unui număr mare de funcționari, inclusiv secretari.
În perioada de apogeu a imperiului rus, postul de secretar al curții sau înalți funcționari a avut dreptul de a ocupa persoane de origine nobilă. Profesia era mai democratică și deschisă pentru raznochintsy abia în secolul al XIX-lea. În 1840, primul secretar privat a apărut la capetele Putilov și Nevsky Zavod în Sankt Petersburg, și membrii profesiei au dobândit un nou statut - asistent în afaceri. Secretari însoțite de patronii lor pe călătorii de afaceri și în vacanță, pentru a răspunde la scrisori și petiții, pentru a primi vizitatori - „relații publice“, în general, sunt mai implicați în ceea ce se numește acum
În 1868, în Harkov au fost create cursuri speciale de pregătire pentru secretari. Există o tehnică care simplifică munca: mașini de duplicat, mașini de scris, stenografie. Din 1884 au început să apară reviste speciale - "Buletinul de oficii și birouri", "Buletinul grefierului" și alții.
Un loc minunat în organizarea serviciului de secretariat de mai mulți ani a fost ocupat cu întrebări de etichetă oficială, relații cu șeful, arta de a stăpâni bunele maniere. Știința de a studia personajele și de a le adapta nu a fost dată tuturor. Tonul relațiilor, stilul de muncă și stilul de viață a fost determinat de condițiile create în fiecare instituție, volumul salariilor și spiritul timpului în sine.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: