Controlul procurorilor ca un fel de activitate de stat

Cursul 1 Supravegherea procurorului: concept, esență

Controlul procurorilor ca un fel de activitate de stat

Plecând de la această definiție, este posibilă identificarea principalelor trăsături ale supravegherii procurorului ca un tip specific de activitate de stat.







În primul rând, supravegherea procurorului este efectuată de un sistem specializat de organisme, centralizat. Prin urmare, supravegherea procurorului nu poate fi efectuată de nici un alt stat, organizații publice, instituții, funcționari sau persoane fizice, cu excepția procuraturii.

În al doilea rând, supravegherea procurorului se efectuează în numele Federației Ruse. Esența acestei dispoziții este că supravegherea procurorului - un fel de activitate oficială de stat, efectuate în mod public într-un mod strict stabilit de biroul de drept al procurorului, nu vizează numai asigurarea executării precise, necondiționate și concordante legii, dar, de asemenea, la protecția și restabilirea drepturilor încălcate și legitime interesele omului, ale societății și ale statului [1]. Faptul că supravegherea procurorului este exercitată în numele statului confirmă de asemenea că este o formă de activitate a statului.

Astfel, procuratura este un organism de stat independent. care este separată de ramurile legislative, executive, judiciare ale puterii, în ciuda unei interacțiuni strânse între ele. Această poziție specifică a procuraturii permite echilibrarea ramurilor puterii și asigurarea funcționării optime a acestora.

Determinând locul și rolul procuraturii în sistemul organelor de stat, trebuie remarcat faptul că:

• Procuratura este parte integrantă a sistemului constituțional al autorităților ruse, asigurându-se în același timp că îndeplinește doar sarcinile sale inerente de supraveghere a respectării Constituției Federației Ruse și a implementării legilor;

· Procuratura ca un sistem federal independent de organe guvernamentale în activitățile sale interacționează cu toate organele de stat fără excepție.

Astfel, supravegherea procurorului ca formă de activitate de stat - este stabilită de Constituția Federației Ruse și a legilor federale un tip special de activitate de stat, realizată printr-un singur sistem centralizat federal procuraturii, pentru a supraveghea respectarea Constituției Federației Ruse și a altor acte normative în vederea asigurării statului de drept, unitatea și consolidarea statului de drept , protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, precum și interesele protejate din punct de vedere al societății și a statului.

Concepte de bază ale supravegherii procuraturii.

Pentru a înțelege natura și importanța supravegherii procurorului public, pentru a determina rolul procuraturii în statul rus moderne, pentru a studia structura sa, trebuie să înțelegem mai întâi esența a termenilor și conceptelor elaborate de teoria și practica supravegherii procurorului public și utilizate în activități practice, științifice și educaționale.

Termenul de bază este, bineînțeles, termenul "procuratura". Definiția acestui concept este dată în art. 1 din Legea federală „Cu privire la Procuratura Federației Ruse“, potrivit căruia Parchetul este un singur sistem federal centralizat de organismele care exercită asupra respectării Constituției Federației Ruse privind supravegherea și executarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse.

Biroul procurorului, ca orice organism public, este alcătuit din funcționari speciali - procurori. care sunt responsabile de implementarea sarcinilor cu care se confruntă autoritățile de urmărire penală. Potrivit art. 40.1 din Legea federală „Cu privire la Procuratura Federației Ruse“, procurorii pot fi cetățeni ai Federației Ruse, au studii juridice superioare, primite în instituțiile de învățământ de învățământ superior, acreditate de stat și posedă calitățile profesionale și morale necesare, abilități de sănătate pentru a efectua le repartiza sarcinile. Procurorul, ca acuzarea oficială este o persoană fizică, care constă într-un serviciu permanent sau temporar în biroul procurorului, care îndeplinește toate cerințele enumerate mai sus, și să îndeplinească legislația sa atribuțiile.

Termenul de "procuror". după cum sa menționat în mod corect în literatura de specialitate, este un concept colectiv care, potrivit art. 54 din Legea federală „Cu privire la Procuratura Federației Ruse,“ include următoarele ofițerii: Procurorul General al Federației Ruse, consilierii săi, asistenți superiori, asistenți și asistenți pentru misiuni speciale, Procuror General Adjunct al Federației Ruse, asistenții lor pentru misiuni speciale, asistenți, asistenți superiori și asistenți ai șef militar Avocat, toți procurorii de nivel inferior și adjuncții acestora, asistenți la procurori pentru misiuni speciale, asistenți superiori și asistenți de procurori, procurorii superiori și procurorii de departamente și divizii care operează în limitele competenței lor.

Procurorii, potrivit legislației actuale, sunt procurorii, precum și alți angajați ai autorităților și instituțiilor de urmărire penală care au clasă de clasă (clasa militară).

Competențele procurorului sunt domeniul de aplicare al drepturilor și îndatoririlor pe care procuratura trebuie să le îndeplinească funcțiile care îi sunt atribuite.

Potrivit art. 22 din legea federală "Cu privire la Parchetul Federației Ruse", procurorul, în exercitarea funcțiilor care îi sunt încredințate, are dreptul:

la prezentarea carte de vizită intra liber pe teritoriul și sediile autorităților executive federale, reprezentative (legislativă) și puterea de stat executiv subiecți ai Federației Ruse, autoritățile locale, militare de comandă și control, monitorizarea locurilor de detenție, precum și organele de conducere ale organizațiilor comerciale și non-profit;







să aibă acces la documentele și materialele organismelor menționate mai sus, să verifice punerea în aplicare a legilor în legătură cu informațiile primite de procuratură cu privire la faptele de încălcare a legii;

să ceară șefilor și altor funcționari ai organelor menționate să prezinte documentele, materialele, informațiile statistice și alte informații necesare. alocarea de specialiști pentru a clarifica problemele care au apărut;

să efectueze inspecții asupra materialelor și apelurilor depuse la procuratură, audituri ale activităților organizațiilor aflate sub controlul lor sau subordonate acestora;

chemați oficiali și cetățeni să explice încălcările legilor.

Atribuțiile importante ale procurorului și ale adjuncților acestuia sunt posibilitatea de a aduce pe cei care au încălcat legea:

În primul rând, procurorul și adjuncții acestuia pot iniția, pentru motivele stabilite prin lege, o procedură privind o infracțiune administrativă;

în al doilea rând, să impună implicarea persoanelor care au încălcat legea la alte răspunderi stabilite prin lege;

în al treilea rând, avertizează împotriva inadmisibilității încălcării legii.

În plus, în cazul în care o încălcare a legii de către ministere federale, comitete de stat, servicii și alte autorități executive federale, reprezentative (legislativă) și organele executive ale puterii de stat de subiecți, autorități locale, autorități militare, autoritățile de control, funcționarii acestora, subiecte privind punerea în aplicare a controlului public asupra asigurării drepturilor omului în locurile de detenție forțată și asistență acordată persoanelor din zona locurile de detenție forțată, precum și organele de conducere și conducătorii organizațiilor comerciale și necomerciale, procurorul sau adjunctul acestuia:

scutește, prin decizie, persoanele care au fost supuse în mod ilegal unei detenții administrative pe baza deciziilor organelor extrajudiciare;

protestele care contravin actelor juridice de drept, apelează la instanța de judecată sau la instanța de arbitraj cu cerința de a recunoaște că aceste acte sunt nevalabile.

Pentru a-și exercita atribuțiile, procurorul are mijloacele de a răspunde la procuratură. în baza cărora se înțeleg actele și actele juridice prevăzute de legi, prin care se exercită atribuțiile procurorilor.

În literatura de specialitate, se propune clasificarea mijloacelor de răspuns al procurorilor în funcție de scopul pentru care sunt îndreptate.

În ceea ce privește mijloacele de reacție a procurorilor clasificate în:

înseamnă a aborda încălcările identificate ale legii (plângerile sau protestele ilegale sau nerezonabil decizii, hotărâri, decizii sau hotărâri a instanței, o hotărâre cu privire la eliberarea persoanelor supuse ilegal la detenție administrativă, cerința de a elimina încălcări ale legii federale, comise în cursul anchetei sau de anchetă preliminară din organele organelor de urmărire și de anchetă, reprezentare cu privire la eliminarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului etc.) .;

mijloace menite să prevină încălcarea legilor. Ca un exemplu, un astfel de mijloc pentru a răspunde ca acordarea consimțământului pentru investigatorul la instanțele de judecată cu privire la petiții electorale, anularea sau modificarea măsurii preventive sau producerea altor etape procedurale care pot fi bazate pe o hotărâre judecătorească; avertizarea de inadmisibilitate a încălcării legii etc.

mijloace menite să aducă în fața justiției funcționari care au săvârșit o încălcare a legii. Astfel de mijloace reprezintă inițierea unei proceduri privind o infracțiune administrativă; emiterea unei hotărâri de trimitere a materialelor relevante organului de anchetă sau agenției de anchetă pentru soluționarea problemei urmăririi penale privind faptele de încălcare a legislației penale descoperite de procuror;

înseamnă furnizarea de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de încălcarea legilor. În acest scop, procurorul face și sprijină în instanța de judecată sau arbitraj o acțiune în interesul victimelor; acordă consimțământ investigatorului să inițieze o cerere în fața instanței de a sechestra proprietatea suspectului, a acuzatului sau a persoanelor care sunt legal responsabile pentru acțiunile lor în vederea executării sentinței în partea de proces civil.

În conformitate cu art. 23 Legea federală „Cu privire la Procuratura Federației Ruse,“ procurorul sau adjunctul acestuia va depune un recurs în ceea ce contravine legii unui act juridic în organism sau oficial care a publicat acest act, sau la o autoritate superioară sau un ofițer superior, sau se aplică în instanță, în modul stabilit de legislația procedurală a RF . Protestul este supusă unui control obligatoriu de cel puțin zece zile de la data primirii acesteia, iar în cazul unui protest împotriva deciziei organului reprezentativ (legislativ) a subiectului Federației Ruse sau administrația locală - la următoarea reuniune. În circumstanțe excepționale, care necesită eliminarea imediată a încălcării legii, procurorul are dreptul să stabilească o perioadă scurtă de timp pentru examinarea protestului. Rezultatele examinării plângerii vor fi notificate imediat procurorului în scris.

Un alt mijloc de răspuns al procurorului este reprezentarea procurorului. Depunerea privind eliminarea încălcărilor legii se depune de către procuror sau de adjunctul acestuia la organul sau funcționarul autorizat să elimine încălcările comise. Reprezentarea procurorului este adusă, de asemenea, la hotărâri judecătorești ilegale în cadrul recursului, casării sau instanței de supraveghere.

Procurorul este supus o examinare promptă, și în termen de o lună de la data depunerii trebuie să fie luate măsuri specifice pentru a elimina încălcări ale legii, a cauzelor și condițiilor care contribuie la acestea, precum și rezultatele măsurilor luate trebuie să fie raportate în scris procurorului.

Dacă există o discrepanță a reglementărilor guvernamentale RF, Constituția și legile Federației Ruse, Procurorul General rus informează Președintele Federației Ruse. În plus, Procurorul General al Federației Ruse are dreptul de a face apel la Plenul Curții Supreme, Plenul Curții de Arbitraj Supremă a Federației Ruse cu ideea de a oferi instanțelor de clarificare cu privire la aspectele de proceduri judiciare în materie civilă, arbitraj, penale, administrative și alte cazuri.

Procurorul, în funcție de natura încălcării ofițerului de drept emite o decizie motivată cu privire la inițierea procedurilor privind o infracțiune administrativă. decizia procurorului de a iniția o procedură pentru o infracțiune administrativă este considerată de către organul autorizat sau funcționarul în termenul prevăzut de lege. Rezultatele examinării sunt comunicate în scris procurorului.

Rezoluția prezentată de către procuror, în scopul de a elibera fiecare conținea nici o bază legală în instituții, măsuri penale și coercitive, sau în încălcarea legii supuse detenției, arestul preventiv sau plasate în medico-legală # 8209; o instituție de psihiatrie.

Pentru a preveni infracțiuni și atunci când există informații cu privire la viitoarele acte procurorului culpabilă sau a adjunctului acestuia se face în scris funcționarilor, și în prezența unor informații cu privire la acte ilicite viitoare care conțin semne de activitate extremiste, șeful asociațiilor publice (religioase), precum și a altor persoane un avertisment cu privire la inadmisibilitatea de încălcare din lege. În cazul neîndeplinirii cerințelor stabilite în avertizare, funcționarul căruia a fost anunțat, poate fi tras la răspundere în modul stabilit de lege. În acest caz, din înțelesul prevederilor părții 2 din art. 21, 22 din Legea federală „Cu privire la Procuratura Federației Ruse“, rezultă că procurorul trebuie să conțină o indicație de avertizare a unei legi specifice federale privind inadmisibilitatea încălcări care au împiedicat oficial. [2]

Termenul „procuror“ este derivat din „Procuro“ latină, ceea ce înseamnă grijă, oferă prevenite. În virtutea procurorilor sale de misiune destinate să protejeze și să apere drepturile și libertățile cetățenilor și interesele societății și a statului, consolidarea statului de drept, precum și de a pune în aplicare sarcinile care îi sunt încredințate, biroul procurorului din cadrul autorității sale realizează un tip special de acțiune de stat - supravegherea procurorului, folosind mijloacele de care dispune procuratura, pentru a supraveghea punerea în aplicare a legilor într-o anumită zonă dintr-o anumită gamă de subiecte.







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: