Surse de drept

Structura dreptului UE și natura sa juridică

Tema # 3: Sistemul juridic al UE

Legislația UE este o uniune a normelor de drept comunitar și internațional care reglementează activitățile UE în cadrul stabilit de tratatele constitutive.







Legea comunității este un sistem special de lege creat de organele de conducere ale asociațiilor de integrare pentru a atinge obiectivele stabilite pentru această asociere.

· Politica externă și de securitate comună;

· Cooperarea dintre agențiile de aplicare a legii și aplicarea legii.

Relațiile în prima direcție sunt reglementate de regulile dreptului comunitar (integrare). Relațiile din a doua și a treia zonă sunt reglementate de normele dreptului internațional.

Normele de drept comunitar sunt adoptate de organismele UE ca urmare a unei proceduri speciale (este necesară o majoritate calificată de voturi), iar normele sale pot fi obligatorii pentru stat fără consimțământul acestuia. În ceea ce privește normele "clasice" ale dreptului internațional, este necesară unanimitatea, în absența căreia fiecare stat își ia propria decizie.

Conform legii, UE este înțeleasă ca fiind totalitatea dreptului comunitar și a dreptului internațional. În ultimii ani, normele dreptului comunitar au reglementat parțial problemele politicii externe și interne. Astfel, în anumite aspecte ale politicii externe și interne, organele de conducere ale UE au dreptul să ia decizii și acte adecvate, iar aceste chestiuni fac obiectul jurisdicției Curții de Justiție a UE.

Sursele de drept comunitar sunt împărțite în primar și secundar. Sursele primare ale legislației UE sunt tratate internaționale încheiate între statele membre ale UE și secundar - legea creată de către organele de conducere ale Uniunii Europene, în conformitate cu o procedură specială (denumită și „legea secundară“).

Primul grup, în primul rând, include tratatele constitutive ale UE. Ordinea schimbării lor este definită în acordul privind UE. Propunerile pentru astfel de modificări pot fi făcute de guvernele statelor participante, de Parlamentul European sau de Comisie. Aceste propuneri sunt prezentate Consiliului. Dacă Consiliul, după consultarea Comisiei și a Parlamentului European, consideră oportun să examineze aceste propuneri, acestea sunt înscrise într-un organism special creat - Convenția.

Convenția include reprezentanți ai parlamentelor statelor participante, reprezentanți ai șefilor statelor participante sau ai guvernelor statelor participante, reprezentanți ai Parlamentului European și ai Comisiei. Convenția ar trebui să ia în considerare modificările propuse ale acordurilor constitutive și să aprobe propunerile de introducere a acestor modificări spre examinare de către conferința interguvernamentală. După consultarea Parlamentului European, Consiliul poate decide să nu convoace convenția, ci să le aducă direct la conferința interguvernamentală.

Conferința interguvernamentală ar trebui să pregătească textul unui acord privind modificarea acordurilor constitutive. Acest acord este semnat de reprezentanții guvernelor statelor membre, după care acest acord este supus ratificării obligatorii.







Sarcina convenției în această procedură este democratizarea ei. Odată ce Convenția a fost deja creată pentru crearea Constituției europene. Documentul a fost dezvoltat, dar cu forța nu a intrat niciodată (chiar dacă nu prin vina lui).

Sursele de drept comunitar secundar sunt specificate în Acordul operațional al UE:

Regulamentul este un act normativ care conține reguli obligatorii de conduită. Regulamentul poate reglementa activitățile organismelor UE, guvernelor statelor participante, persoanelor fizice și entităților juridice. Regulamentul este obligatoriu pe întreg teritoriul UE și se aplică fără aprobarea legislativă a autorităților statelor participante. Astfel, în esență este o lege, dar UE nu este un stat și, prin urmare, din punct de vedere psihologic al cetățenilor UE, nu se presupune că există legi.

Directiva este, de asemenea, obligatorie, dar este obligatorie numai pentru statele participante. Directiva stabilește obiectivele care trebuie îndeplinite de statele participante într-un termen stabilit. În același timp, statele participante stabilesc modalitățile legale de a realiza aceste obiective pe cont propriu. Cu alte cuvinte, normele directivelor nu sunt obligatorii pentru persoanele private, dar sunt obligatorii pentru statele participante, care sunt obligate să adopte propriul act normativ (sau să utilizeze alte metode juridice), care vor deveni obligatorii pentru persoanele fizice.

În acest caz, tratatele constitutive evită consecințele încălcării cerințelor directivelor. Cu toate acestea, în conformitate cu decizia privind cazul Francovich Instanțele Comunităților Europene în cazul în care un stat membru nu respectă dispozițiile directivei, și indivizii sunt un rezultat al acestui prejudiciu, astfel de persoane pot pretinde despăgubiri pentru prejudiciul suferit de statul ofensatoare. Astfel, instanțele Comunităților Europene (în prezent Curtea de UE), cu mâna lui, „terminat“ tratatele fondatoare (deși cu acordul tacit al statelor părți).

Recomandările și avizele nu sunt obligatorii.

Proiectul de act normativ al UE este pregătit de Comisia Europeană. Comisia prezintă acest proiect Consiliului și Parlamentului European. Parlamentul European deține prima lectură privind acest proiect și raportează avizul său Consiliului. În cazul în care Consiliul aprobă modificările aduse de Parlamentul European, actul este considerat adoptat.

În cazul în care amendamentele nu au fost aprobate, Consiliul își stabilește propria poziție comună și o informează Parlamentului European. În cazul în care Parlamentul European aprobă, în termen de 3 luni, poziția generală a Consiliului sau nu ia o decizie, actul este considerat adoptat. Dacă Parlamentul European nu este de acord cu poziția Consiliului și respinge proiectul cu majoritatea absolută a listei, acesta nu este acceptat.

În cazul în care Parlamentul European adoptă modificări la poziția generală a Consiliului, ele sunt transmise Consiliului. Dacă, în termen de 3 luni de la aceasta, Consiliul, cu majoritate calificată, aprobă amendamentele Parlamentului European, proiectul este considerat adoptat. Adoptarea amendamentelor, împotriva cărora acționează Comisia, necesită unanimitate.

În cazul în care Consiliul nu aprobă amendamentele Parlamentului European, Președinte al Consiliului și președinte al Parlamentului European în comisia de conciliere sunt colectate timp de 6 săptămâni. În cazul în care comisia de conciliere în termen de 6 săptămâni, va fi în măsură să elaboreze un text comun, aprobat în următoarele 6 săptămâni, Consiliul și Parlamentul European (omisiunea Parlamentului European într-un astfel de caz este considerat a fi non-acceptare), actul este trecut. Dacă acest lucru nu se poate face în intervalul de timp specificat, actul nu este acceptat.

Condițiile de 3 luni și 6 săptămâni pot fi prelungite cu o lună sau două săptămâni de comun acord de către Consiliu și Parlamentul European.

Astfel, numai Comisia (nici Parlamentul European, nici deputații săi, nici statele participante, etc.) nu are dreptul la inițiativă legislativă. În continuare, proiectul este introdus în două organe legislative: Consiliul și Parlamentul European, care sunt practic egale. În același timp, puterile Parlamentului European au crescut semnificativ de la crearea UE, dar ele "nu se opresc" la competențele parlamentelor naționale.

Actele normative ale UE sunt semnate de președintele Parlamentului European și de președintele Consiliului și publicate în organul oficial al UE în limba fiecărui stat participant.







Articole similare

Trimiteți-le prietenilor: