După sfârșitul celui de-al doilea război mondial, multe țări din Europa de Vest s-au referit la planificarea statală a economiei ca principală metodă de transformare postbelică și stimulare suplimentară a dezvoltării economiei naționale. Principalul rol în crearea unui concept fundamental nou, care implică introducerea elementelor de control al proceselor de piață. economiștii unei direcții instituționale au jucat. Dintre acestea, cei mai notabili au fost economistul francez, Fr. Perr, laureații premiului Nobel, olandezul J. Tinbergen și suedezul G. Myrdal.
Principiile de bază ale planului indicativ. Conceptul se bazează pe ideea unei "economii coordonate care implică consimțământul voluntar al tuturor părților interesate de a pune în aplicare sarcinile cuprinse în plan, oferind în același timp libertatea de alegere și luarea deciziilor, păstrarea concurenței și posibilitatea conflictelor.
Planul se numește indicativ. Aceasta înseamnă că este recomandator, indicând, fără a sugera nicio responsabilitate specială pentru neconformitate. În același timp, în raport cu piața, este vorba de o interferență puternică a statului, de influența sa mai mare sau mai mică asupra comportamentului entităților economice, la alegerea lor. Pentru sectorul public se aplică și elemente de constrângere.
Conceptul planului indicativ include următoarele elemente:
a) prognoza celor mai importante procese pe termen lung, mediu sau scurt;
c) să stabilească modalitățile de implementare a planului. Acestea includ finanțarea de către stat a investițiilor, un sistem de preferințe (împrumuturi, subvenții, stimulente fiscale), adică utilizarea legii profitului. Se aplică, de asemenea, tarife scăzute pentru transportul public și energia electrică;
d) dezvoltarea măsurilor economice, politice și administrative și crearea instituțiilor (instituțiilor), adică mecanismele prin care statul trebuie să implementeze planurile adoptate;
e) ajustarea permanentă a planurilor și modificarea mecanismului de implementare a acestora.
După cel de-al doilea război mondial, conceptul de planificare economică orientativă a fost pus în aplicare în douăsprezece țări din Europa și Japonia. În Franța, începând cu anul 1947, au fost implementate planuri de cinci ani. În Olanda, începând din 1948, au fost elaborate planuri pe cinci ani, în plus, a fost elaborată o prognoză pe termen lung pentru anii 1950-1970. iar pentru anii 1960-1980 a efectuat un "studiu de oportunități economice" a țării. În Norvegia, începând din 1949, au existat planuri pe patru ani, în Suedia începând cu anul 1948 - planuri pe cinci ani. Japonia din 1948 a planificat planuri pe cinci ani. În plus față de aceste țări, programarea națională și planificarea economică orientativă după cel de-al doilea război mondial au fost utilizate de Grecia, Portugalia, Italia, Irlanda, Belgia, Anglia, Islanda, Spania.
Credința în posibilitățile nelimitate de științifice - progresul tehnic și capacitatea sa de a transforma societatea, statul și oamenii s-au dat de planificare idei dezvoltate de instituționaliștii, un recurs extraordinar le-a făcut lucrări științifice extrem de populare în cercurile cele mai largi ale populației Europei la mijlocul secolului XX.
Recuperarea economiei și modernizarea și reconstrucția vechi și crearea de noi industrii, accelerarea ritmului de creștere economică și de recuperare a decalajului privind nivelul de producție a altor țări dezvoltate - toate aceste probleme nu au putut fi rezolvate numai prin intermediul prognozare, planificarea și programarea economiei. A fost nevoie de gestionarea de către stat a întregului proces de restructurare economică. Statul trebuia să devină un dirijor al jocului economic. Aceasta a fost opinia economiștilor francezi, susținători ai școlii sociologice. închideți ideile de bază la instituționism.
Un rol semnificativ în justificarea însăși posibilității dirigismului de stat într-o economie de piață a fost jucat de conceptul de piață, dezvoltat de șeful școlii sociologice a Pr. Perr. În lucrările sale a remarcat că piața reală modernă nu corespunde ideilor ideale ale economiștilor liberali. Mecanismul concurenței libere nu joacă un rol mai important ca regulator de echilibru, deoarece piața este transformată structural prin monopoluri și ingerințe din partea altor instituții. Comportamentul agenților economici este condiționat de regulile jocului, generate nu de mecanismul de schimb de bunuri, ci de corelarea forțelor partenerilor în activitatea economică. Conducând o căutare persistentă pentru adevărații dirijori ai jocului economic, Perru a dovedit necesitatea unei creșteri semnificative a impactului statului asupra economiei.
Pentru a pune în aplicare ideile economiștilor francezi, au existat condiții obiective favorabile. Ca urmare a naționalizării post-război a mai multor industrii (cărbune, de transport feroviar, energie electrică, etc. ..), Cinci bănci comerciale și o serie de alte facilități din țară a dezvoltat o mărime considerabilă din sectorul public, care ar putea deveni baza pentru, și mijloacele de tranziție economică.
Crearea unei baze teoretice pentru luarea deciziilor economice în practica de planificare, principala sarcină de susținători ai școlii sociologice văzut pentru a realiza ajustarea structurală a economiei franceze, creșterea concentrării producției și a capitalului, în scopul de a se adapta la concurența externă. asigurarea competitivității bunurilor franceze pe piața mondială. Una dintre cele mai importante „descoperiri“ teoretice Perry și colaboratorii săi, a primit aplicarea efectivă în construcția practică a planurilor indicative, a fost principiul de selectivitate al politicii de stat, au stat la baza conceptului de „participare a doua de stat la formarea unei noi puncte struktuirovannyh de folosirea forței.“ Modern, cea mai recentă industrie - considerat aderenții săi, - industria grea, chimie, inginerie generală, rafinarea petrolului - este motorul, forțele motrice ale progresului. Ele fie îmbunătățesc alte industrii (de exemplu, electronice), fie pregătesc inovații în masă în viitor (așa este rolul energiei nucleare). Este dezvoltarea acestor industrii, motoare și ar trebui să fie obiectivul politicii de alegere a Guvernului, deoarece acestea sporesc domeniul de aplicare și ritmul expansiunii economice a națiunii, să modifice structura economiei naționale.
Conceptele lui P. Perr și ale asociaților săi au fost folosite în formarea sistemului de planificare orientativă a economiei. În 1946, a fost emis un decret privind înființarea comisariatului general de planificare în Franța, iar în 1947 a fost adoptat planul ("Monnet") pentru anii 1947-1950. care a fost prelungită până în 1952 inclusiv. Apoi, în 1953-1957. a adoptat al doilea plan ("Hirsch"). Apoi a venit a treia (19571961), a patra (1962-1965), a cincea (1966-1970), al șaselea (19711975) și a șaptea (1976-1980) planuri.
În anii '60 -'70. Plecarea politicii economice de stat de la pozițiile ei teoretice inițiale de dirigism a început. Un rol excepțional în acest rol a avut-o participarea Franței în CEE și respingerea protecționismului tradițional. Introducerea convertibilității monetare, creșterea liberei circulații a capitalului și a muncii a împiedicat în mod semnificativ politica economică anterioară. Impactul conjuncturii pieței asupra economiei țării sa intensificat, ceea ce a agravat oportunitățile de prognoză și previziune. Dar cel mai important, poziția de mare capital, care era mai puțin interesată de reglementarea substanțială a statului, a fost întărită (cu mare ajutor din partea statului). Politica de conjunctură a beneficiat de un avantaj semnificativ asupra politicii de creștere pe termen lung.
Cursul nou de la Roosevelt
Modalități de ieșire din criză. În cele din urmă, toate discuțiile au fost reduse la chestiunea principală - rolul statului, proprietatea statului, reglementarea statului
Criza din SUA, în lumea capitalistă, însemna sfârșitul erei vechiului capitalism. Adâncimea crizei, la scară globală, necesită măsuri extraordinare și ambițioase. cerințele de stat, „Ceva trebuie făcut!“, a venit nu numai din masele largi ale populației sărace, dar și a mediului, chiar și cele mai mari afaceri american, colapsul economic la scară de funky și amenințarea prăbușirii sistemului.
În acei ani, partidul republican era la putere în Statele Unite. Președintele Herbert Hoover, un inginer de succes miniere din trecut și antreprenor, sa aflat în fruntea statului în 1928, datorită meritelor sale, tendința de a filantropie, afaceri de serviciu credincios în postul anterior al ministrului comerțului. Hoover a apărat principiile individualismului și liberalismului din secolul al XIX-lea. Despre neintervenția statului în afaceri. În 1931, în condițiile șomajului în masă, a refuzat să ia în considerare propunerile de organizare a lucrărilor publice. Singura măsură majoră pe care Hoover a fost de acord a fost crearea Corporației Financiare Reconstructive (RFK). Această organizație guvernamentală sa implicat în acordarea de credite băncilor, căilor ferate și companiilor de asigurări. Hoover a continuat să susțină că "prosperitatea" este pe cale să se întoarcă, este la colț. Dar americanii au încetat să creadă și să înțeleagă președintele lor.
În vara anului 1932, veteranii războiului au început o campanie împotriva Washingtonului, cerând o creștere a pensiilor. Trupele aflate sub comanda generalului D. MacArthur au distrus orașul de corturi de veterani de pe malul Potomacului și i-au împrăștiat. O asemenea reacție a autorităților a fost destul de consecventă cu cursul general al politicii guvernamentale. În această situație, sa desfășurat campania electorală din 1932.
Franklin Roosevelt sa născut în 1882. A absolvit Universitatea Harvard. În 1910 a fost ales în Senatul statului New York. În guvern, Wilson era ministru adjunct al marinei, membru al delegației americane la Conferința de Pace de la Paris. În 1921 sa îmbolnăvit de paralizia copilariei și a rămas pentru viață un handicapat cu picioare paralizate. În 1928, Roosevelt a fost ales guvernator al statului New York, care a fost de obicei considerat intrarea în Casa Albă. Avea un statut ereditar semnificativ, inclusiv un parc Hyde Park. Roosevelt, a fost singurul președinte american care a fost ales în acest post de patru ori la rând (1932, 1936, 1940, 1944). Acest lucru a însemnat deja rolul său excepțional în istoria SUA.
Primele măsuri președintele a fost stabilizarea sistemului bancar și organizarea șomerilor, crearea unor agenții guvernamentale relevante de ajutor la nivel federal, statele și municipalități. În aceste scopuri, a fost înființată o organizație de asistență federală de urgență, care a alocat 500 de milioane de dolari pentru distribuție printre cei nevoiași. O măsură importantă, pe care a fost mândră Roosevelt, a fost crearea de orașe de tabără pentru tineri în zonele de pădure. Acest program a fost numit Civil Corps of Reserves. Tabăra este găzduit anual de până la 500 de mii. Șomerii tineri care au primit adăpost, hrană, îmbrăcăminte și un dolar pe zi. Ei au fost angajate în plantații, clearance-ul de pădure, asanarea terenurilor, iazuri digging, amenajarea parcurilor și a rezervelor naționale, construcția de drumuri, poduri și așa mai departe. N., în special, de la granița cu Canada la Texas, centura de adăpost de pădure a fost creat, pe care au fost plantați 200 de milioane. Copaci.
Un alt „creatia“ lui Roosevelt a început un proiect ambițios de dezvoltare economică integrată a zonei geografice ansamblu, acoperind șapte state din sud, în Tennessee River Valley. Odată ce aceste terenuri au fost plantații de bumbac, dar solul este epuizat, despădurirea a crescut de eroziune. Roosevelt intenționează să reînvie această regiune lovite de sărăcie, prin organizarea unei corporații de stat puternic, care este construit pe stațiile de alimentare râu în cascadă, va conduce lupta împotriva eroziunii solului, de a crea windbreaks, va ajuta fermierii în dificultate, va oferi persoanelor cu locul de muncă și în cele din urmă crește bunăstarea lor. În marea afacerilor private exista o puternică corporație de stat, care transforma valea Tennessee. A fost construit 25 de centrale electrice, râul a devenit navigabil, a crescut de păduri tinere, eroziunea solului a fost oprit, oamenii au început să trăiască mai bine.
Nevoia de măsuri de asistență temporară a fost bine recunoscută, dar cum să depășească principala cauză a haosului este concurența neînfrânată? Cum să restabilească funcționarea economiei? În special, sa propus introducerea unor măsuri de cartelaj forțat. Roosevelt a sărit la idee. Astfel, a apărut Legea privind restaurarea industriei naționale (NIRA).
Legea privind restaurarea industriei a constat din trei părți. Prima parte prevedea introducerea unor "coduri de concurență loială". Antreprenorii acestei sau acelei filiale s-au așezat la aceeași masă și au elaborat condițiile pentru producerea de produse care le-au plasat într-o poziție egală. Aceasta a fost o restricție obligatorie a concurenței. În același timp, prețurile și volumul producției au fost determinate ținând cont de volumul pieței, ceea ce a creat posibilitatea de a vinde produsele produse. "Codurile concurenței loiale" au fost aprobate de președinte și au devenit lege. Astfel de coduri au acoperit 95% din industria americană. Echilibrul dintre volumul producției și volumul pieței de consum a devenit punctul de plecare pentru producția industriei din criză.
A doua secțiune a NIIR a reglementat relațiile între antreprenori și lucrători. Unul din articolele legii prevedea recunoașterea sindicatelor, dreptul lucrătorilor de a negocia și de a încheia contracte colective cu angajatorii în ceea ce privește încadrarea în muncă și munca. Întreprinzătorilor li sa interzis să creeze "propriile" sindicate ale companiilor și să recurgă la "practici neloiale de muncă". Acest lucru a dat un impuls puternic formării uniunilor de producție din SUA și a introdus practica colectivă-contractuală de reglementare a relațiilor de muncă.
În 1935, pe baza articolelor NIRA a fost adoptată prin Legea privind ocuparea forței de muncă Relații (Wagner Act), care recunoaște principiul practicilor colective de negociere ca o politică națională a SUA și mecanism de reglementare a intereselor conflictuale ale lucrătorilor și angajatorilor.
Cea de-a treia parte a măsurilor anti-criză a prevăzut alocări mari pentru lucrările publice și construcția de instalații industriale, militare și de stat.
Următoarea parte importantă a legislației devenit lege privind reglementarea agriculturii, care a oferit asistență financiară pentru agricultori, reducerea primelor pentru culturi, achiziționarea de produse agricole, în scopul de a reduce diferența în prețurile produselor agricole și industriale.
Legea NIRA și Legea privind reglementarea agriculturii a introdus timp de doi ani, după care au fost recunoscute de către Curtea Supremă ca fiind neconstituționale, încalcă principiile liberei inițiative. În cazul în care înălțimea activității de criză reconciliată cu reglementările de stat, îmbunătățirea situației economice a început să iasă din criză a declanșat un val de proteste antreprenori. Împotriva lui Roosevelt, marele presă a luat de asemenea armele. Politica lui Roosevelt a fost privit ca un atac pe principii economice libere ale americanism și filosofia individualismului. Reproșurile au venit din direcții diferite. Unele subliniat principiile comune ale politicii lui Roosevelt cu principiile statului corporativ în Italia fascistă. Alții l-au reproșat pentru plantarea socialismului și a comunismului.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: