Procesul bugetar - este reglementat de norma activităților de drept ale autorităților publice, autoritățile locale și participanții la procesul bugetar pentru pregătirea și revizuirea proiectelor de bugete, proiecte, bugetele fondurilor de stat extrabugetare, aprobarea și executarea bugetelor, bugetele fondurilor extrabugetare de stat, precum și controlul asupra executării lor.
Procesul bugetar include procesul de elaborare a bugetelor, luarea în considerare, aprobarea și executarea acestora, precum și controlul financiar al statului și municipal.
Elaborarea bugetului
Decizia de a începe lucrul la elaborarea bugetului federal este luată de președintele Federației Ruse.
Politica bugetară a Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar este stabilită în Mesajul bugetar al Președintelui Federației Ruse.
Guvernul organizează lucrări pas cu pas privind redactarea bugetului federal.
· Organele executive ale Federației Ruse în timp util un subiecte de putere, bazat pe necesitatea de a aproba bugetele înainte de începutul anului fiscal, ajustat la organismele reprezentative ale unui nivel inferior de orientare cu privire la dezvoltarea proiectelor de buget.
· În cazul unui dezechilibru al veniturilor și cheltuielilor minime necesare ale bugetelor locale și bugetelor regionale autoritatea executivă corespunzătoare este organul superior de executiv (autoritățile executive ale subiectului de federație - Guvernului) calculele necesare pentru a justifica normele de deduceri dimensiuni de venituri de reglementare, alocații, subvenții , lista de venituri și cheltuieli, care urmează să fie transferate de la un buget mai mare, precum și date cu privire la schimbarea compoziției obiectelor, etc. finanțare bugetară dlezhaschih.
Examinarea proiectului de buget de către organul reprezentativ de autoritate al subiectului relevant al dreptului fiscal.
· Aceasta precede decizia de autorizare a cheltuielilor bugetare, care constituie baza legală pentru alocarea alocărilor bugetare.
· După adoptarea proiectului de lege federală pentru examinarea de către Duma de Stat, acesta trebuie să fie trimisă Consiliului Federației al Adunării Federale, comitetele Dumei de Stat, alte subiecte de inițiativă legislativă pentru a face comentarii și sugestii, precum și la Camera Federației Ruse de audit pentru a încheia.
· Legislația bugetară prevede posibilitatea aprobării proiectului de buget federal pentru anul corespunzător după patru lecturi.
Execuția bugetului este de a asigura primirea integrală și în timp util a veniturilor bugetare și de a finanța cheltuielile aferente.
Controlul execuției bugetului și al cheltuielilor cu fondurile extrabugetare este efectuat de un organ reprezentativ de putere specific.
Participanți la procesul bugetar:
- Președintele Federației Ruse;
- organele puterii legislative (reprezentative);
- organele puterii executive (înalții oficiali ai subiecților Federației Ruse, șefii autoguvernării locale, organismele financiare care colectează venituri din bugete, alte organisme autorizate);
- autorități monetare;
- organele de control financiar de stat și municipale;
- fonduri din afara bugetului;
- administratorii șefilor și administratorii fondurilor bugetare;
- alte organisme, care sunt autorități bugetare, fiscale și alte autorități.
Regulamentul bugetar și modalitățile de îmbunătățire a acestuia.
Problema reformării relațiilor fiscale interguvernamentale este una dintre cele mai importante domenii de îmbunătățire a sistemului bugetar. Prima versiune a direcției poate fi definită ca fiind radicală. Sensul său este de a pune în aplicare două prevederi conceptuale de bază: În primul rând, partea principală a veniturilor fiscale ar trebui să rămână la fața locului. În al doilea rând, cota lor fixă este transferată la bugetul federal (la nivelul de 20%). Partea rămasă este concentrată în bugetul subiecților federației și apoi este reglementată prin transferuri cu bugetele municipalităților. O variantă radicală a reformării relațiilor fiscale interguvernamentale presupune, de asemenea, că veniturile peste impozitare sunt transferate în principal către bugetele regionale.
A doua versiune a reformei poate fi definită ca organizatorică. Aceasta implică următoarele măsuri: reducerea numărului de prestații fiscale; stabilirea și închiderea canalelor existente de deturnare a veniturilor din regiuni; activarea activității autorităților fiscale privind colectarea impozitelor și vânzarea de bunuri confiscate; soluții mai persistente la extinderea bazei fiscale locale de către autoritățile regionale și municipale; o schimbare radicală a metodelor de calcul al transferurilor către subiecții federației.
A treia opțiune pentru reformarea relațiilor fiscale interguvernamentale poate fi definită ca fiind evolutivă. El dezvoltă tendințele de reformă din ultimii ani. Această opțiune, în comparație cu cele de mai sus, include cea mai largă și coordonată listă de activități.
După cum știți, reglementarea bugetară se realizează în principal prin deducerea taxelor de reglementare și prin alocarea de fonduri de la bugetele la un nivel mai înalt, sub diverse forme.
Problema distribuției veniturilor fiscale între bugetele de toate nivelurile ar trebui luată în considerare din mai multe poziții. În primul rând, din punctul de vedere al caracterului adecvat primit de fiecare fonduri de la buget pentru a acoperi aceste cheltuieli, care corespund nivelurilor de finanțare guvernamentale în virtutea competențelor lor. În al doilea rând, este întrebare foarte importantă despre specificul bazei de impozitare, uniformitatea, putere, stabilitate, și așa mai departe. D. În al treilea rând, este important să se determine este ce nivel de guvernare este mai convenabil și eficient pentru a colecta o taxă dată, cu scopul de a ridica nivelul de colectare a acestuia .
În prezent, o parte semnificativă a bugetelor fiecărui subiect al entității federale și municipale este insuficientă. Prin urmare, contra-fluxurile de resurse financiare între bugete se datorează necesității de a remedia acest decalaj prin redistribuirea veniturilor între teritorii. Pentru a îmbunătăți eficiența sistemului bugetar, este necesar să se stabilească prin legislația federală distribuirea principalelor tipuri de impozite în țară la toate cele trei niveluri ale sistemului bugetar. În țara noastră, a avut loc o încercare de a atinge aceste obiective, cu un anumit număr de impozite atribuite teritoriilor folosind legi și reglementări federale. Desigur, este necesar să se ia în considerare faptul că, atunci când veniturile bugetului federal scad cu distribuția propusă de reglementare a surselor de venit, mărimea FFSR va scădea automat. Dar, în același timp, bugetele subiecților federației vor primi surse suplimentare de venituri proprii, ceea ce le va permite să-și rezolve mai bine sarcinile care le sunt atribuite. În conformitate cu legislația actuală, doar prin optimizarea distribuției comune a grupului principal de impozite între nivelurile federale și regionale ale sistemului bugetar se poate ridica nivelul de autosuficiență bugetară în majoritatea regiunilor. Impozitele încetează în mod esențial să-și îndeplinească complet funcția de reglementare. Ei nu pot lua în considerare particularitățile fiecărui teritoriu.
Pentru a crește baza de venit a unor astfel de bugete, este necesar să se utilizeze o taxă teritorială pentru impozitul pe venit, care pentru un anumit teritoriu va fi o taxă colectată mai mult. În primul rând, subiecții federației și, în consecință, autoritățile locale vor primi fonduri suplimentare pentru a-și rezolva puterile atribuite. În al doilea rând, atunci când se colectează astfel de taxe, teritoriile vor putea folosi un mecanism guvernamental federal mai sofisticat pentru perceperea unor astfel de impozite. În al treilea rând, regiunile vor fi interesate de o identificare suficient de completă și de primirea în timp util a plăților.
Cu toate acestea, oricare dintre opțiunile de îmbunătățire a reglementării bugetare va fi eficientă numai în combinație cu reforma cu succes a întregului sistem de relații fiscale interguvernamentale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: