REGLEMENTAREA LEGALĂ A CONȚINUTULUI PETS: EXPERIENȚA ȚĂRILOR STRĂINE (EXEMPLU DE GERMANIA ȘI SUA)
Filimonova Irina Vladimirovna
Sucursala Pyatigorsk a Universității Federale Nord-Caucaziene
Candidat la Drept, conferențiar al Departamentului de Drept Penal și Proces
REGLEMENTAREA LEGALĂ A PETS: EXPERIENȚA ȚĂRILOR STRĂINE (DE EXEMPLU GERMANIA ȘI SUA)
Filimonova Irina Vladimirovna
Sucursala Pyatigorsk a Universității Federale Nord-Caucaziene
candidat la științe juridice, profesor asociat de drept penal și procedură
abstract
Articolul analizează experiența țărilor străine (SUA și Germania) în domeniul reglementării legale a animalelor de companie și, în special, a câinilor. Autorul evidențiază principalele probleme din acest domeniu și pe baza legilor străine și a legilor aplicabile ale Federației Ruse.
În Rusia, adoptarea unei legi federale care să definească baza pentru reglementarea legală a tratamentului animalelor domestice este de mult așteptată. Multe aspecte legate de păstrarea animalelor de companie rămân în afara domeniului juridic și cauzează multe probleme. În acest caz, animalele și oamenii suferă. Cu toate acestea, actul normativ legislativ relevant nu a fost încă adoptat, cu toate că au fost luate măsuri pentru acest lucru nu pentru primul an. În prezent, luate în considerare sunt proiectul de Legea federală „Cu privire la răspunderea în ceea ce privește animalele de companie și modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse“ și proiectul de lege federală № 633848-6 «Cu privire la conținutul câinilor în Federația Rusă“ [1]. Proiectele introduse anterior pentru un motiv sau altul au fost respinse.
Obiectivele acestui articol sunt un studiu al experienței străine în domeniul reglementării conținutului animalelor domestice, formularea și identificarea principalelor modalități de rezolvare a problemelor existente în acest domeniu.
Principala sarcină a monitorizării punerii în aplicare a legislației în domeniul manipulării animalelor domestice este acordată serviciilor de control municipale pentru animale. Dacă este necesar, aceștia sunt asistați de ofițeri de poliție (de exemplu, atunci când este necesar să prindeți un animal agresiv și cu atât mai mult când devine rabie), precum și organizații publice. Orice animal neglijat este supus capturării imediate. În SUA, există adăposturi de animale, care sunt în mod constant efectuate eutanasia lor (ca aceste adăposturi trebuie să furnizeze lățime mare de bandă) și cele în care eutanasia nu se realizează (număr de locuri de animale este limitat, iar proprietarii, care doresc să ia animalele într-un adăpost , sunt obligați să aștepte rândul lor). Animalele fără adăpost din adăposturi sunt vândute la prețuri reduse. O rețea de adăposturi pentru animale de companie din împletitură întreaga țară: există adăposturi publice și private (non-profit, organizație scutită de taxe, existente în mare parte pe donații) și adăposturi cu contracte guvernamentale.
Pentru încălcarea legislației actuale, a fost introdusă responsabilitatea administrativă. Practica a dezvăluit eficacitatea aplicării sancțiunilor. Pedeapsa maximă pentru comiterea unei infracțiuni administrative în domeniul manipulării animalelor domestice poate ajunge la 5.000 de dolari.
De asemenea, în SUA, înregistrările statistice ale capturilor, s-au returnat proprietarilor și animalelor lizate [2].
În Germania există o ramură specială de drept - dreptul animalelor domestice.
Pentru eliberarea unui animal pe stradă sau pentru auto-umilire, amenda ajunge la 25.000 de euro. Crescătorilor de animale profesionale li se acordă cote pentru animalele de reproducție cărora nu le este permis să le depășească. Contractele de închiriere pot fi instalate articol care interzice orice conține animalul, dar chiar și în cazul în care o astfel de prevedere în contract nu conține, și, ulterior, proprietarul declară dezacordul cu privire la conținutul unui animal de companie într-o zonă rezidențială, animalul trebuie să fie eliminate în termen de 3 luni.
În Germania, a fost creată o bază de date gratuită de animale pierdute. Adăposturile pentru animalele fără adăpost pot servi ca animale de companie în timpul vacanței proprietarilor lor. Opțiunile alternative sunt magazinele pentru animale de companie, pensiunile private pentru animale, așa-numitele servicii de "confort familial", o companie de îngrijire a animalelor cu vizită la domiciliu. Pentru a lucra în adăposturi, pe lângă toți veniții, sunt implicați soldați de servicii alternative, elevi și studenți.
Un accent deosebit se pune pe munca educațională cu publicul. În special, în curriculumul școlar au fost introduse lecții obligatorii de "protecție a animalelor". Centrele de educație ecologică organizează seminare regulate pentru adulți și copii [3].
Fiecare animal trebuie să fie înregistrate (în proiect de lege federală „Cu privire la conținutul câinii din Federația Rusă“, se presupune că acest lucru va fi un serviciu special la autoritatea locală) și a identificat că este posibil, în diverse moduri (insigna pe guler, marca, cip) și este prevăzut în proiectul Lege federală și în legislația regională și locală actuală. Credem că este oportun ca animalul (câine sau pisică) a avut pașaportul (certificatul de înregistrare), care ar fi înregistrate datele sale personale (alias, data nașterii, fotografie, proprietar, locatie, descriere rasa exterioara, semne speciale, numărul de identificare, informații privind vaccinările, date privind plata taxelor de licență și a taxelor).
De asemenea, puteți împrumuta regulile privind instruirea câinilor în școli speciale, care pot fi deschise de organizațiile publice. Proiectul legii federale "Cu privire la conținutul câinilor din Federația Rusă" propune ca proprietarul câinelui să fie antrenat în metodele inițiale de formare a câinilor, lucru confirmat de un document emis de o organizație specializată. Credem că această opțiune este, de asemenea, posibilă.
De asemenea, este necesar să se limiteze legislativ numărul de animale care pot fi deținute de un singur proprietar. De exemplu, în Regulile de păstrare a animalelor de companie în Pyatigorsk se face - numărul de animale nu poate depăși două [4]. Din nefericire, această regulă este adesea încălcată - toată lumea cunoaște cazurile media cu acoperire largă, atunci când un apartament conține zeci de pisici și câini. Bineînțeles, acești proprietari nu pot vorbi despre respectarea normelor sanitare și igienice sau despre drepturile, libertățile și interesele legitime ale vecinilor.
Pentru organizatorii de pepiniere, urmând exemplul Statelor Unite, este necesar să se stabilească necesitatea obținerii unei licențe speciale, cu necesitatea reînnoirii la fiecare cinci ani și a cotelor de reproducere. Astfel de măsuri sunt necesare pentru a echilibra cererea de animale și de aprovizionare, astfel încât animalele de companie să nu devină inutile și nu sunt aruncate pe stradă.
O problemă importantă este organizarea unei rețele de adăposturi pentru animale de companie. Evident, în condițiile actuale, statul poate greu să-și asume întreaga povară de a rezolva această problemă. Este necesar să se creeze condiții pentru crearea unor adăposturi private. Aceste organizații non-profit ar trebui scutite de impozitare. Dacă este posibil, ar trebui să primească sprijin din partea statului, dar nu este nici un secret că în practică există astfel de organizații în detrimentul carității tuturor indiferenților.
O întrebare dificilă este chestiunea eutanasierii animalelor fără stăpân. Din păcate, nu poate fi abandonat, pentru că altfel toate adăposturile vor fi umplute destul de repede și nu va mai fi unde să găsească animale noi. De aceea, o anumită perioadă trebuie stabilită prin lege, timp în care animalul va fi încercat să-l găsească pe proprietar, după care va fi adormit. Este greu de vândut animale dintr-un adăpost. După cum știți, chiar și în mod liber, pentru a da în mâini bune un astfel de animal (de obicei mongrel și cu o sănătate nu prea bună) nu este ușor.
De asemenea, este necesar să se creeze o singură bază de date a tuturor animalelor pierdute, ceea ce le va permite proprietarilor să le găsească rapid pentru a evita eutanasia lor.
Lacunele din legislația rusă există în ceea ce privește definirea răspunderii juridice pentru săvârșirea infracțiunilor în domeniul manipulării animalelor domestice. Între timp, pentru comiterea unor astfel de infracțiuni trebuie să se stabilească nu numai dreptul civil, așa cum este prevăzut în proiectul Legii federale, ci și responsabilitatea administrativă și penală. Până în prezent, nu s-au legiferat toate infracțiunile comise în domeniul păstrării animalelor de companie. În mod corect, trebuie remarcat faptul că legile regionale privind încălcările administrative uneori acoperă lacunele relevante din legislația federală. De asemenea, pentru săvârșirea infracțiunilor este necesar să se stabilească sancțiuni destul de severe. Acest lucru și-a dovedit eficiența în practica organismelor guvernamentale străine.
Pentru a monitoriza situația în domeniul manipulării animalelor de companie, trebuie păstrate înregistrări statistice. Numărul și tipurile de animale de companie dintr-o anumită localitate, numărul de animale capturate, pierdute, fără adăpost, transferate către noi proprietari și supuși eutanasiei trebuie să fie contabilizate.
Pe scurt, trebuie notat următoarele.
Trimiteți-le prietenilor: