Crearea unei organizații sub-regionale este un exemplu de cooperare transfrontalieră, care va aduce nu numai beneficii economice, ci creează și un climat de încredere, ajutând la găsirea unor soluții constructive la criză, precum și punerea în aplicare a proiectelor comune care vizează realizarea bine fiind implicat în procesul de state și regiunile lor.
Organizațiile interguvernamentale subregionale din Africa
- Comunitatea Economică a Statelor Africii de Vest (ECOWAS / ECOWAS);
- Comunitatea pentru dezvoltare din Africa de Sud (SADC / SADC);
Comunitatea din Africa de Est (EAC / EAC);
- Comunitatea Economică a Țărilor din Africa Centrală (ECCAS / ECCAS);
- Comunitatea statelor din Sahelo-Sahara (CEN-SAD),
- Comunitatea Economică din Africa de Est și de Sud (SESA / COMESA);
- Comunitatea Economică și Monetară a Țărilor din Africa Centrală (EVOCA / CEMAC),
- Uniunea Economică și Monetară a țărilor din Africa de Vest (EVOZA / UEMOA), etc.
Trebuie remarcat faptul că crearea unor organizații subregionale în Africa, în unele cazuri, are condiții prealabile istorice și se datorează caracteristicilor moderne. Exemple de integrare istorică includ comunitățile economice și monetare, cum ar fi EVOCA și EVOZA, care sunt asociații ale țărilor fostelor colonii din Franța în Africa.
Comunitatea economică a statelor din Africa de Vest (ECOWAS) a fost înființată în 1975 pe baza unui tratat multilateral și este o organizație interguvernamentală internațională cu caracter subregional.
ECOWAS - una dintre cele mai mari și mai active organizații subregionale în Africa, care include 15 țări: Benin, Burkina Faso, Capul Verde, Coasta de Fildeș, Gambia, Ghana, Guineea, Guineea-Bissau, Liberia, Mali, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone și Togo [2].
O realizare importantă este și modificarea noii Constituții a ECOWAS, a liniilor directoare care nu au fost incluse în Carta din 1975. Principiile fundamentale ale ECOWAS sunt următoarele:
- egalitatea și interconectarea tuturor statelor membre;
- solidaritate și asistență reciprocă;
- cooperarea statelor membre, o politică comună și un program comun;
- neagresiunea între statele membre;
- menținerea păcii și securității regionale prin promovarea și consolidarea bunei vecinătăți;
- soluționarea pașnică a conflictelor, cooperarea cu țările vecine și crearea unei atmosfere bune ca condiții de dezvoltare economică cuprinzătoare;
- respectarea, încurajarea și protecția drepturilor omului și ale popoarelor în conformitate cu dispozițiile Cartei africane privind drepturile omului și ale popoarelor;
- recunoașterea și respectarea obligațiilor legale și a activităților comune;
O atenție deosebită este acordată și aspectelor de mediu, turismului și multe altele care nu au fost incluse în Carta ECOWAS și protocoalele aferente.
În prezent, în cadrul activităților ECOWAS sunt identificate următoarele instituții importante.
1. Instituțiile (principalele organisme), care includ Comisia, Parlamentul și Curtea.
Comisia. Comisia este condusă de președinte (fost secretar general). Este prima persoană din ECOWAS, își îndeplinește și își coordonează activitățile. Președintele reprezintă interesele legitime ale ECOWAS pe teren și în afara ei. El este responsabil pentru planuri, strategii de dezvoltare și integrare în subregiune.
După cum se poate afirma, competențele președintelui se extind semnificativ și sunt o condiție prealabilă pentru îndeplinirea responsabilităților care îi sunt încredințate și pentru garantarea independenței ECOWAS din partea statelor membre.
Parlamentul. Parlamentul este format din 115 deputați. Fiecare stat are cinci reprezentanți. Restul de 40 de locuri sunt distribuite în funcție de populația țării. De exemplu, Togo, Benin, Sierra Leone, Liberia, Guineea-Bissau și Capul Verde au cinci reprezentanți, și Nigeria, ca cel mai mare stat din punct de vedere al populației - 35 de persoane.
Parlamentul Comunității este autorizat să examineze orice problemă a Organizației, în special cele referitoare la libertățile fundamentale și drepturile omului. Parlamentul oferă, de asemenea, recomandări organelor principale și specializate ale ECOWAS.
Curtea ECOWAS administrează justiția în conformitate cu dispozițiile Cartei și sfătuiește organele Comunității.
2. Instituțiile financiare, care includ Banca pentru Investiții și Dezvoltare, precum și Banca Economică și Banca Mării (sunt asociați privați).
3. Agenții specializate ale ECOWAS.
Agențiile specializate ale ECOWAS includ următoarele:
- Organizația de Sănătate din Africa de Vest (033A / WAHO);
- Agenția valutară din Africa de Vest (WAMA)
Institutul de schimb valutar din Africa de Vest (VISA / WAMI);
Centrul pentru Dezvoltarea Tineretului și Sportului din Africa de Vest (CIRMS / ETHEA);
- Centrul pentru Dezvoltarea Genului din Africa de Vest (EGDCA / EGDC);
- Centrul de Coordonare a Apelor din Africa de Vest (CCERC / W? A /);
- Cartea Brown Africa de Vest (BCSE / EBU);
- energia electrică din Africa de Vest (ERA / WAPP);
- Grupul interguvernamental împotriva spălării banilor și finanțării terorismului în Africa de Vest (GIABA);
- Programul de sănătate din Africa de Vest (PRZAO / PRSAO);
- Centrul Regional pentru Energie Eficientă și Regenerabilă (ECREEE);
- Autoritatea de reglementare a energiei din Africa de Vest (UEA / ERERA).
Carta nu limitează numărul de organisme specializate. Astfel, unele prevederi ale Cartei prevăd posibilitatea creării altor Comisii și Subcomisii, dacă este necesar.
Activitățile ECOWAS. Succesul activităților ECOWAS este confirmat de activitățile agențiilor sale specializate.
De exemplu, în agricultură ECOWAS prin instituții speciale, lucrează în mod activ pentru a asigura siguranța alimentară, mediul, dezvoltarea de creștere a animalelor, pescuit și oferă sprijin financiar și a altor pentru agricultori [5].
Trebuie remarcat faptul că, în ciuda dificultăților asociate cu circumstanțele politice, economice, umanitare și de altă natură, ECOWAS rămâne un model eficient pentru integrarea subregională în Africa.
Pentru atingerea acestor obiective, SADC operează pe baza unor principii care includ principiile:
- egalitatea suverană a statelor membre;
- solidaritate, pace și securitate;
- respectarea drepturilor omului, a democrației și a statului de drept;
- soluționarea pașnică a conflictelor.
Conferința șefilor de stat și de guvern. Acesta este principalul organism de operare și este responsabil pentru politica și performanța funcțiilor SADC. Acestea pot delega funcțiile lor Consiliului sau altor organisme ale Organizației, dacă acest lucru este impus de circumstanțe. Șefii de stat și de guvern își aleg organul de conducere, ținând seama de principiul rotației. Ele sunt colectate cel puțin o dată pe an. Conferința șefilor de stat și de guvern decide, dacă este cazul, instituirea Comisiei, a institutelor, a comitetelor și a altor organe. Aceștia numesc secretarul general și adjunctul acestuia la sugestia Consiliului. Deciziile Conferinței șefilor de stat și de guvern sunt adoptate prin consens și sunt obligatorii (articolul 10);
- Consiliul de Miniștri. Se compune din miniștrii economiei și finanțelor fiecărui stat membru. Ele sunt responsabile pentru funcționarea și dezvoltarea SADC, pentru punerea în aplicare a politicilor și programelor, oferind consultanță Conferinței șefilor de stat și de guvern, în scopul de a crește eficiența activităților SADC, determină strategia și creează un program de lucru. Consiliul de Miniștri supraveghează activitățile altor organisme subordonate acesteia, conduce și coordonează activitatea lor, definește domeniul de aplicare al cooperării și își propune statelor membre pentru executarea sarcinilor. Consiliul poate stabili propriile comisii, dacă este cazul, propune candidatura secretarului general și adjunctul său, determină termenul și condițiile personalului SADC, convoca conferințe și alte reuniuni, și de a efectua alte sarcini ale Conferinței șefilor de stat și de guvern. Consiliul se întrunește cel puțin o dată pe an, iar deciziile sale sunt luate prin consens (articolul 11);
- Comisia. Ele direcționează cooperarea și integrarea într-un anumit sector și coordonează activitatea SADC. Atribuțiile, componența, funcțiile, procedurile și alte aspecte conexe sunt determinate de un protocol adițional. Comisiile interacționează direct cu Secretariatul. Ei raportează Consiliului;
- Comitetul Reprezentanților Oficiali (articolul 13). Se compune dintr-un reprezentant din fiecare stat,
de preferință de la Ministerul Economiei și Finanțelor. Comitetul Reprezentanților Oficiali este organismul consultativ tehnic al Consiliului. El raportează consiliului. Comitetul se întrunește o dată pe an și ia o decizie prin consens;
- Secretariatul. Este organul executiv al SADC și este responsabil pentru strategia, planificarea și implementarea programului; pentru punerea în aplicare a deciziei Conferinței șefilor de stat și de guvern și a Consiliului, organizarea și desfășurarea de mitinguri, politici financiare și administrative. De asemenea, aceasta coordonează politicile și strategiile statelor membre. Acesta este condus de secretarul general. Componența Secretariatului este determinată de Consiliu (articolul 140);
- Tribunalul. Tribunalul este autorizat să analizeze litigiile dintre țări, să interpreteze acordul și alte standarde SADC. Componența, competența, structura și alte aspecte ale activităților Tribunalului sunt prevăzute printr-un protocol adițional special. Membrii Tribunalului sunt numiți pentru o perioadă determinată. El oferă o consultare finală organelor SADC. Decizia sa este definitivă și nu poate fi atacată (articolul 17);
Forumul parlamentar rezolvă următoarele probleme:
- Promovarea drepturilor omului, a egalității de gen, a bunei guvernări, a democrației și a transparenței;
- promovarea păcii, a securității și a stabilității;
- crearea condițiilor de cooperare și dezvoltare economică pe baza egalității și avantajelor reciproce;
- coordonarea cu alte organizații parlamentare;
- încurajarea participării ONG-urilor, antreprenorilor privați și a comunităților academice la activitățile SADC;
- implicarea cetățenilor în activitățile SADC;
- aducerea SADC în atenția dezvoltării și a altor aspecte care afectează regiunea.
În cadrul SADC există, de asemenea, structuri specializate care îndeplinesc sarcini importante pentru atingerea obiectivelor Organizației.
Cu toate acestea, în ciuda tuturor acestor realizări, SADC, ca orice organizație internațională, se confruntă cu multe probleme de natură economică, politică, instituțională și de altă natură. Un exemplu al crizei instituționale este suspendarea activităților tribunalului SADC în legătură cu plângerile în masă împotriva Zimbabwe, care a efectuat reforma agrară, privând mulți agricultori de proprietatea lor fără compensație. Acest fapt a fost considerat o încălcare a dreptului la proprietate privată.
Aceste probleme includ, de asemenea, agravarea situației umanitare în țări precum Republica Democratică Congo, Zimbabwe și Madagascar.
Trebuie remarcat faptul că organizațiile subregionale din Africa reprezintă o nouă tendință în comparație cu țările europene și se dezvoltă rapid. Acest lucru este demonstrat și de crearea a numeroase organizații subregionale în ultimele decenii.
Baza pentru crearea organizațiilor subregionale în Africa este natura specifică a problemelor care există în fiecare colț.
Această tendință de "subregionalizare" are părți pozitive și negative.
Dezavantajul este, în primul rând, slăbirea celor mai mari organizații, cum ar fi Uniunea Africană, deoarece statele preferă să se concentreze asupra problemelor regiunilor lor. În al doilea rând, împărțirea continentului în multe regiuni.
Aspectele pozitive ale creării organizațiilor subregionale sunt, în primul rând, posibilitatea de a preveni situațiile conflictuale legate de eliberarea Uniunii Africane de anumite aspecte ale problemelor și de posibilitatea de a se concentra asupra problemelor mai generale și mai importante. Un aspect pozitiv al "subregionalizării" în Africa este accelerarea procesului de luare a deciziilor, care nu poate fi rezolvată la nivel regional (continental) datorită numărului de state membre.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter
Trimiteți-le prietenilor: