Termenul "sufragiu" se găsește în literatura științifică destul de des în diferite contexte. Pentru înțelegerea sa, precum și pentru conceptul de "sistem electoral", nu există o abordare unică.
înseamnă sufragiu subiectivi care aparțin unui anumit cetățean dreptul de a alege și de a fi ales în organele puterii de stat și a autonomiei locale, adică, este puterile care aparțin persoanelor juridice specifice (norme de competențe stabilite de drept electoral).
Astfel, sufragiul este un set de norme juridice care fixează drepturile constituționale ale cetățenilor garantate de stat de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și al autonomiei locale.
În acest context, se disting sufragul activ și pasiv.
Sufletul activ este dreptul de a alege. Depinde direct de realizarea unei persoane de vârstă legală. Acest drept este exercitat prin votarea unui cetățean în alegeri sau în timpul unei campanii de rechemare a unei persoane alese. Cea mai importantă condiție pentru implementarea sa este includerea unui cetățean în lista de alegători.
Dreptul electoral pasiv este dreptul unui cetățean de a fi ales în organele puterii de stat și al autoguvernării locale. Spre deosebire de votul activ, pasivul este realizat, în primul rând, de candidatul la funcția de președinte și se poate termina cu alegerea sa.
Noțiunile de vot "activ" și "pasiv", deși sunt utilizate de mai multe ori în literatura de specialitate și în legislația științifică străină și internă, sunt estimate în mod ambiguu de câțiva oameni de știință ruși. Ar fi mai corect să vorbim pur și simplu despre două tipuri de vot: dreptul de vot și dreptul de a fi aleși.
Condițiile de bază pentru punerea în aplicare a votului activ și pasiv în multe privințe coincid. Astfel, în conformitate cu articolul 32 din Constituția Federației Ruse „cetățeni ai Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi ales în organele puterii de stat și a autonomiei locale ... nu am dreptul de a alege și de a fi cetățeni aleși găsit incompetent de către o instanță, precum și ca fiind în închisoare printr-o decizie judecătorească“ . Cu toate acestea, există anumite criterii pentru diferența de punere în aplicare a votului activ și pasiv.
În primul rând. după cum rezultă din sensul articolului 60 din Constituția RF, un cetățean al Federației Ruse își poate exercita independent drepturile și îndatoririle în întregime de la vârsta de 18 ani. În consecință, cetățenii Federației Ruse au și drepturi electorale de la vârsta de 18 ani. Cu toate acestea, aceasta este condiția de bază numai pentru exercitarea dreptului de vot. Criteriul de vârstă pentru exercitarea dreptului de a fi ales depinde de nivelul alegerilor. Astfel, un cetățean rus care a împlinit vârsta de 35 de ani, cetățean al Federației Ruse, care a împlinit vârsta de 21 de ani, poate fi ales președinte al Federației Ruse.
Din aceasta rezultă concluzia că implementarea dreptului electoral pasiv, adică dreptul de a fi aleasă, are loc într-o ordine mai complicată decît sufragul activ (dreptul de a alege).
Trebuie remarcat faptul că democratismul sistemului electoral poate fi judecat prin existența și realitatea principiilor democratice stabilite în baza lui. Principiile pătrund în întregul domeniu al reglementării legale și sunt o consecință a generalizării normelor juridice care decurg din dezvoltarea obiceiurilor juridice și a activității legislative a autorităților publice.
În conformitate cu principiile sistemului electoral al Federației Ruse ar trebui să înțeleagă principiile fundamentale, directoare și ideile care stau la baza drepturilor constituționale ale cetățenilor de a alege și de a fi ales, precum și ca bază pentru formarea organelor alese ale puterii de stat și a autonomiei locale.
1. Principiul universalității alegerilor înseamnă că cetățeanul care a împlinit vârsta de 18 ani, au drept de vot, pentru a participa la prevăzute de lege și realizată prin mijloace legale alte activități electorale și la împlinirea vârstei stabilite de Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale, constituții, statutele și legile Federației, - să fie ales în organele puterii de stat și a autonomiei locale. Nu au dreptul de a alege și de a fi ales cetățeni găsit incompetent de către o instanță, precum și cele deținute în locurile de detenție în temeiul unei hotărâri judecătorești care a intrat în vigoare juridică.
Un fapt legal, pe baza căruia dreptul cetățenilor de a participa la alegeri este suspendat, este intrarea în vigoare a unei hotărâri judecătorești privind recunoașterea unei persoane ca incompetent din punct de vedere legal sau a unei condamnări a unei instanțe.
Problema calificărilor electorale este de o importanță deosebită pentru asigurarea universalității drepturilor electorale ale cetățenilor și a limitelor de implementare garantate de lege. Calificările electorale sunt condiții pe care un cetățean trebuie să le îndeplinească pentru a-și realiza dreptul de a alege și de a fi aleși. Cele mai frecvente sunt calificarea de cetățean; vârsta de calificare; recensământul de rezidență [136].
Articolul 19 din Constituția Federației Ruse conține o listă a motivelor pe care drepturile și libertățile individului nu pot fi limitate și, prin urmare, nu pot acționa ca calificări electorale. Acestea includ semne de gen, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociațiile obștești.
Restricție pe principiul universalității de ședere temporară într-o localitate special (rezidență) este unul dintre mijloacele juridice cele mai comune, dar având în vedere că în prezent la nivel constituțional orice restricții privind dreptul cetățenilor de a fi ales, cu excepția alegerilor prezidențiale, nu, puteți face o concluzie clară că cerința de ședere în ceea ce privește drepturile cetățenilor de a fi ales altor autorități de stat și autonomiei locale nu prevede în orice variante.
2. Principiul votului egal necesită șanse egale pentru fiecare cetățean să fie supuse dreptului de a alege și de a fi ales, pentru a face acțiunile electorale necesare transporta proporțională responsabilitatea legală pentru infracțiunile săvârșite în domeniul relațiilor de drept electoral.
Principiul alegerilor egale are mai multe componente. În primul rând, fiecare alegător participă la alegeri pe picior de egalitate. voturile lor sunt egale și au aceeași pondere în ceea ce privește impactul asupra rezultatelor alegerilor și nu diferă în ceea ce privește proprietatea, nivelul de educație, apartenența religioasă sau rasială, genul sau opiniile politice. Egalitatea în alegeri se realizează, în primul rând, prin faptul că un alegător poate fi inclus în listele electorale numai într-o singură secție de votare și poate participa la vot numai o singură dată.
3. Principiul alegerilor directe înseamnă, în primul rând. că persoanele alese sunt alese direct în organul în care se desfășoară alegerile, ocolind instanțele intermediare; pe de altă parte. votarea directă a alegătorilor "pentru" sau "împotriva" candidatului (lista de candidați).
Alegerile directe sunt considerate mai democratice, în procesul de punere în aplicare a acestora, voința alegătorilor nu este supusă unei astfel de denaturări ca în alegerile indirecte.
Principiul secretului de vot este asigurat de următoarele circumstanțe: buletinul de vot trebuie să fie umplut în cabină, în loc special amenajat sau în loc de vot secret, în cazul în care prezența altor persoane nu este permisă; umplerea buletinelor de vot sunt lăsate personal de către alegători în urne; un membru al comisiei electorale a secției de votare va fi suspendat imediat de la participarea la activitatea sa, iar observatorul și alte persoane vor fi îndepărtate din spațiile de vot dacă încearcă să încalce secretul votului; comisiile electorale teritoriale și ale secțiilor de votare, în caz de vot anticipat, sunt obligate să asigure secretul votului, eliminând posibilitatea denaturării voinței alegătorilor.
5. Principiul voluntariatului de participare la alegeri este exprimat în participarea liberă a cetățenilor la alegeri și implică dreptul alegătorului de a decide cu privire la oportunitatea și necesitatea participării la alegeri, excluderea constrângerii acestor acțiuni; Pentru evitarea participării la alegeri pentru alegători nu există nicio responsabilitate; coerciția de a participa sau, dimpotrivă, neparticiparea la alegeri nu este permisă.
6. Principiul alegerilor obligatorii înseamnă că alegerile sunt un mod imperativ și unic legitim de formare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat și ale organelor autoguvernării locale. Aplicarea cerinței de alegere obligatorie se reflectă în consolidarea tipului de organ, ales oficial, adjunct al organului ales, pentru care trebuie să fie numiți și deținute alegeri; lista actelor normative care stabilesc termenul autorităților lor și declară obligația de a organiza alegeri după expirarea acesteia; termenul de numire și desfășurare a alegerilor înainte de expirarea competențelor organului sau deputatului; sistemul de organisme care asigură desfășurarea obligatorie a alegerilor; condițiile organizatorice și legale și financiare pentru desfășurarea alegerilor.
Obligația presupune că organele competente ale statului și ale autorităților municipale nu au dreptul să se sustragă numirii și alegerii alegerilor în timpul prevăzut de lege și să anuleze alegerile deja numite sau să le amâne la o dată ulterioară.
7. Principiul periodicității alegerilor este asociată cu puteri limitate de timp ale autorităților de stat și locale și înseamnă că următoarele alegeri ar trebui să aibă loc la intervale regulate. Dintre alegeri depinde în mod direct furnizate de federale și regionale termenii legislației de birou a organelor relevante, care ar trebui să fie în mod ideal, pe de o parte, pentru a asigura stabilitatea organelor și a oficialilor aleși, iar pe de altă parte - să garanteze cifra de afaceri a acestora și pentru a preveni posesia inutil lung a autorității ales .
8. Principiul alegerilor alternative este după cum urmează: în cazul în care nu va fi nici un candidat sau numărul de candidați înregistrați rămâne mai puțin decât numărul de locuri sau egal cu, sau va fi înregistrată o singură listă de candidați, alegerile în circumscripția electorală prin decizia de ziua votării în circumscripție Comisia electorală relevantă amânată pentru o perioadă de cel mult șase luni, pentru desemnarea suplimentară a candidaților (liste de candidați) și urmează alegătorului acțiune nyh. În caz contrar, legea prevede votarea în districtul un singur mandat sau într-o singură circumscripție un singur candidat: 1) la al doilea tur de scrutin; 2) în alegerile de deputați ai administrației locale (în cazul în care este prevăzută de legea Federației). În acest caz, candidatul se consideră ales dacă a fost votat de cel puțin 50% din alegători care au participat la alegeri.
9. Principiul teritorial al alegerilor este legat de principiile alegerilor directe și egale și înseamnă că alegătorii participă la alegerile de la locul de reședință, adică alegerile se desfășoară în circumscripții electorale. Raionul electoral este o unitate teritorială electorală format în conformitate cu normele reprezentării pentru alegerea deputaților la organul electoral relevant. Populația fiecărui district electoral este reprezentată de un deputat (în circumscripții cu mandat unic). Pentru alegerea președintelui Federației Ruse, de exemplu, întreaga țară reprezintă o circumscripție electorală.
11. Principiul monitorizării progresului organizării și desfășurării alegerilor. Progresul organizării și desfășurării alegerilor se realizează prin controlul statului, public și internațional.
Controlul de stat, în primul rând, este efectuat de Curtea Constituțională a Federației Ruse, instanțele de jurisdicție generală, comisiile electorale, organele afacerilor interne.
Controlul public poate fi efectuat, de exemplu, prin observatori.
Monitorizarea internațională este efectuată de observatori internaționali care, în activitățile lor, sunt ghidați de metodologia și principiile de bază ale monitorizării pregătirii și desfășurării alegerilor recomandate de Consiliul Europei.
Lista de principii a sistemului electoral rusesc nu este exhaustivă. Indiferent de numărul de principii juridice ale sistemului electoral, punerea lor în aplicare poate contribui la depășirea lacunelor și conflictelor din legislația electorală federală și regională a Federației Ruse.
Articole similare
-
Drepturile și condițiile de activitate ale organizațiilor religioase
-
Principalele trăsături ale statului de drept ca model al statului modern, conceptul de drept, al său
Trimiteți-le prietenilor: