Turismul ca fiind cea mai populară formă de activități în aer liber Liu dei devenit aproape o parte integrantă a vieții umane pe pământ cu dorința naturală pentru descoperirea și cunoașterea noilor țări, terenuri, natura, istoria și cultura, obiceiurile și tradițiile diferitelor popoare. Scara mișcării turistice crește rapid, iar diversitatea formelor de turism și a nevoilor de recreere crește. Turismul, în perioada modernă, devine un factor important în recuperarea unei persoane, în creșterea activității sale creatoare, extinderea orizonturilor sale.
Turismul, după cum se știe, este unul dintre sectoarele principale ale complexului economic mondial. Pe indicatorii economici se situează pe locul al doilea după industria de rafinare a petrolului, iar numărul de locuri de muncă ocupă ferm prima poziție.
Cu toate acestea, pentru a da conceptul de „turism“, reflectând o definiție a adecvat esența ei, în orice moment, de la manifestările per-O ale activităților turistice, merge la MULTI-a secole în urmă, până în prezent, problema nu este solvabilă. Da, și definiția turismului apare mai târziu, în secolul XX, înainte ca acest turism să fie înțeles ca o călătorie.
Potrivit faimosului filozof francez Jean Baudrillard, în trecut, călătoria a fost o modalitate de a fi pe cealaltă parte a ceva, de a merge nicăieri. Acum, aceasta este singura ocazie de a experimenta sentimentul de a fi undeva [96, p. 222].
b) pentru studiul static al turismului cu cea mai mare precizie posibilă;
Totuși, această definiție nu este completă, deoarece nu privește excursiile care nu au legătură cu șederea peste noapte, precum și călătoriile de afaceri care asigură venituri, chiar și atunci când nu sunt primite în țara gazdă. Oamenii de știință observă că este destul de dificil să se facă distincția între călătoriile de afaceri și călătoriile pentru divertisment, deoarece cele mai multe călătorii reprezintă o combinație a acestor două obiective.
IV Zorin și V.A. Kvartalnov, bazat pe totalitatea caracteristicilor economice ale turismului, oferă următoarele definiții conceptuale:
a) turismul ca un proces și rezultatul mișcării oamenilor pe diferite rute turistice;
b) turismul - călătorește până la un loc de ședere și ședere
c) turismul este ieșirea din țară (regiune) a turismului permanent;
d) turism înseamnă reîntoarcerea la un loc de reședință permanentă în câteva zile, săptămâni sau luni;
e) Turismul este o excursie, o excursie fără o ședere permanentă într-un centru turistic, care nu are scopul de a primi venituri suplimentare.
Aceștia subliniază, de asemenea, că turismul este o activitate a cărei dezvoltare depinde de resursele financiare și de timp disponibile ale consumatorilor de servicii turistice [22. a. 265-269].
Și astfel, turismul este o sferă atrăgătoare și total absorbantă, care include economie, sociologie, psihologie, limbi străine, informatică și multe altele.
"Turismul - în conformitate cu expresia apt a VA. În trimestre, contactele cu oamenii, relațiile internaționale și activitățile de lucru interesante. Turismul este un instrument de pace și cooperare, aceasta este introducerea cetățenilor țării noastre și numeroșilor invitați străini în marea patrimoniu istoric și cultural al Rusiei "[27, p. 3].
La nivel legislativ, turism - de data aceasta-unitate (de călătorie) cetățenilor cu domiciliul permanent în sport medicale și sanitare, de agrement, educaționale, și atletic, profesional și de afaceri, reli-TION și în alte scopuri fără a lua activități legate de semi- venituri din surse din țara (locului) de reședință temporară [88].
Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că turismul este împărțit în două forme principale, care diferă semnificativ unul de celălalt.
Prima formă - este turismul de amatori, se bazează pe o autonomie deplină sau predominant petrecere a timpului liber-op în organizarea și desfășurarea diferitelor excursii. Principalul turism CCA-singularitate amatori este că el nu este-BUET costuri tre materiale ridicate ca sprijin în mare măsură organizatorică și logistică la o prin forțe și mijloace fected-viespe în sine [94] turiști, practic-ically fără nici un turist organizațiile, precum și autoritățile statale și municipale. Pe lângă turismul de amatori nu necesită reglementare legală, a doua sudarstvo sprijină numai dezvoltarea în continuare a acesteia.
Cea de-a doua formă este turismul organizat. Enciclopedia de turism organizat-Rista este definită după cum urmează - o călătorie oferite de organizațiile de turism și companiilor reglementate de rută, durata de serviciu, perioada de ședere în paragrafele relevante din martie-rue, locul de reședință, produse alimentare, etc. pentru o taxă corespunzătoare pe bază contractuală, în conformitate cu permisul de ședere [Ibid. Pp. 79-80].
organizatori de turism formează, de a promova și aplicare-zovyvayut au creat un produs turistic, angajat Niemi Sa dovedit-tur servicii, care în acest caz sunt cele necesită-lyami aceste servicii și, prin urmare, organizatorii și turiștii sunt acut reglementarea nuzh-legală în punerea în aplicare a serviciilor turistice.
Principalii participanți la organizarea călătoriei au fost operatorii de turism și agenții de turism. Operatorii de turism sunt organizații care produc (formarea) produsul lor turistic, care îl promovează pe piața serviciilor turistice și îl realizează de către turiști în baza contractului de vânzare a produselor turistice. Agenții de turism sunt antreprenori privați individuali sau organizații care au încheiat acorduri cu operatorii de turism în vederea promovării și implementării unui produs turistic alcătuit de un operator de turism în numele sau în numele propriu.
Astfel, operatorii de turism și agenții de turism au devenit principalele subiecte care se ocupă de activități turistice pentru a organiza deplasările cetățenilor noștri. Cu alte cuvinte, activitatea turistică este un operator de turism și activitate de agent turistic, adică o activitate de organizare a turismului în țara noastră.
În consecință, principalele subiecte ale turismului organizat sunt operatorii de turism și agenții de voiaj.
Potrivit savantului juridic eminent, care lucrează în domeniul educației turismului re-profesională NI Voloshi-on, timp de mulți ani, activitatea turistică, furnizarea de servicii turistice au avut nici o reglementare legislativă, care a dat naștere la dezvoltarea pieței turistice necivilizat [10, p. 38]. întreprinzătorii privați-Indi indivi, agenții economici care desfășoară activitate turistică, rus du-te-sudarstvo sine a devenit acută nevoie de stări speciale act legislativ Dl, care să reglementeze activitățile turistice, asigurând în același timp furnizarea de servicii turistice în domeniul juridic, protejarea intereselor cetățenilor noștri - on-trebiteli a organizat turism.
În consecință, odată cu dezvoltarea societății noastre, apariția unor noi legături sociale și relații, au apărut tot mai multe probleme care nu au fost soluționate direct de lege. Acesta este cursul natural al procesului de dezvoltare socială [8, p. 137].
Se pare că acesta este motivul pentru care nevoia de noi reglementări și legi care reglementează turismul, adică turismul organizat, a crescut în mod continuu.
Decret în art. 1 a impus: "Să recunoască ca una dintre sarcinile prioritare ale sprijinului acordat de stat pentru dezvoltarea turismului în Federația Rusă".
Astfel, se poate presupune că, din acel moment, a fost pusă baza pentru formarea cadrului legal pentru turismul rus în noua epocă, era economiei de piață.
Astfel, Programul a inițiat reglementarea actuală a activităților turistice de stat, a definit principalele direcții de dezvoltare a industriei turistice în Rusia pe o perioadă lungă de timp.
Trebuie remarcat faptul că, pentru prima dată la nivel legislativ, au fost introduse conceptele de bază utilizate în domeniul turismului, plasându-se astfel un punct în diferite definiții utilizate de diferite surse în modul lor propriu.
Unii avocați, pe scurt, această lege a fost numită Legea turismului. De exemplu, N.V. Voloshin în manualul "Reglementarea juridică în turism" aplică această terminologie (p.18, p.19, etc.).
În opinia noastră, legea federală "Cu privire la activitățile turistice din Federația Rusă" este mai potrivită titlului drept Legea turismului organizat în Federația Rusă. În plus, după ce a adoptat această lege, statul rus sa recunoscut drept unul dintre participanții, subiectul legăturilor juridice în reglementarea turismului organizat în Federația Rusă.
Ca dezavantaj, trebuie remarcat faptul că Legea (articolul 1) nu are conceptul de "turism organizat", însă este disponibil conceptul de "autoactiv", adică turism, organizat de turiștii autonome. Astfel, se pare că turismul organizat este identificat cu conceptul de turism. Absența unui astfel de concept în conținutul legii în practică provoacă interpretări diferite prin surse separate în felul său. În jurisprudență, această definiție lipsește.
Teoreticianul bine cunoscut al profesorului de drept A.B. tacos Wenger ocazie th constată că „De multe ori legiuitorul dis-kryvaet în mod expres anumite concepte, și, uneori, nu știu sau nu știu cum dezvăluie, uneori, - nu vrea să, uneori - [9, ca urmare a unui compromis, și așa mai departe, cu .. . 349] ».
Scopul lor, conform lui EB. Berg, nu o dezvăluire cuprinzătoare a conceptului științific, dar definiția acestuia, suficientă pentru nevoile de realizare a legii. Cu cât mai multe definiții sunt date cu definiții legislative, cu atât mai puține erori și neînțelegeri vor fi în practică [7]. Trebuie remarcat, de asemenea că, în desemnarea ML-l și conceptele diferite același termen și folosind termeni diferiți pentru aceleași concepte sunt încălcate în mod grosolan legile logicii care duce la probleme grave în aplicarea pro-proces de standarde definitive.
Potrivit faimosului avocat, judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, profesorul TG. Morshchakova, legile care se creează astăzi uneori nu corespund standardelor lingvistice profesionale. Adesea sunt scrise fără participarea profesioniștilor, astfel încât formularea se dovedește a fi neclară, incompletă [45].
AV Babkin [4], sugerează că "turismul organizat este un program de călătorie dezvoltat și organizat de o firmă de turism pentru turiști / turiști în funcție de dorințele și bugetul lor. Compania turistică pre-rezerva și plătește pentru toate serviciile turistice pe parcursul traseului, întocmește toate documentele de călătorie necesare. "
În Glosar, se dă o altă definiție: "Turismul organizat este călătoria unui turist sau a unui grup de turiști în conformitate cu traseul și reglementările exacte stabilite de compania turistică. În acest caz, turiștii și compania turistică sunt legați prin cerințe și obligații reciproce "[14].
Potrivit lui V.B Saprunova, turismul organizat este o propunere de pachete standardizate de servicii turistice, care împreună constituie o "călătorie turistică". Agentie de turism combină serviciile din pachetul ( «pachetul-tur»), la discreția și clientul său, Uslu-Gl producătorii direcți: .. hoteluri, companii de transport, agentii de turism, etc. Agentii de turism, crearea de astfel de pachete sunt numite operatori de turism. Producția de operatori de turism, precum și serviciile producătorilor primari individuali de servicii turistice vândute prin intermediul agenților de voiaj (Reiseburo) - agenții de turism [67].
Aceeași opinie este susținută în lucrările sale de un cunoscut om de știință - un avocat care lucrează în domeniul educației turismului profesional NI. Voloshin [11. Pp. 23-24]. Prin urmare, pentru a evita discrepanțele și interpretările diferite în literatura științifică și educațională, luând în considerare și posibilitatea de a introduce amendamente la articolul 1 din legea menționată, am formulat și propus următorul concept:
„Turism organizat - o călătorie (timpul pe care-drive) de cetățeni ruși, cetățeni străini și apatrizi (în continuare - persoane) organizate și oferite de organizațiile turistice, precum și activitățile lor transformat-INJ servicii complex turistic în timp ce călătoresc în un acord privind vânzarea de produse turistice. "
Această definiție corespunde în totalitate spiritului legii și cerințelor statului, atât pentru turiști, cât și pentru organizatorii de călătorie, adică formarea, promovarea și vânzarea produsului turistic.
După cum se poate observa din turismul amator de mai sus nu are nevoie de nici o intervenție guvernamentală, reglementare, și aici turismul organizat impune reglementarea de stat în raport cu organizatorii turismului, actori de turism organizat. Această necesitate se datorează în primul rând protecției drepturilor cetățenilor noștri, consumatorilor de servicii turistice atunci când fac diverse călătorii, formate și implementate de întreprinderile turistice.
Trimiteți-le prietenilor: