Guvernul din Rusia

Originea serviciului public în Rusia [modifică]

Serviciul public din Rusia a fost format pe parcursul secolelor. Dacă în secolele 16 și începutul secolului al XVII-lea predomină practica temporară a funcțiilor de birou, la mijlocul secolului al XVII-lea au apărut ordine și alte instituții de stat, în care exista un strat de oameni care au efectuat misiuni oficiale. Întrucât statul a devenit centralizat, a apărut un grup de persoane permanent în serviciul public. Din acest grup, la începutul secolului al XVIII-lea, sa format birocrația profesională, a cărei activitate era reglementată de lege.

Guvernul din Imperiul Rus [edit]

Tabel de ranguri. aprobat de Petru I în 1722, a reglementat ordinea serviciului public până la revoluția din 1917.

Nomenclatura sovietică [edit]

Distrugerea vechii aparate de stat, Lenin a cerut crearea unei noi stări fundamentale a muncitorilor și a țăranilor

Cel mai important lucru este acum să-i luăm la revedere prejudecății intelectuale burgheze că numai guvernatorii speciali care sunt complet dependenți de capital în întreaga poziție socială pot guverna statul.

Cel mai important lucru este să punem capăt stării de fapt când vechii burghezi, oficiali și miniștri "socialiști" încearcă să gestioneze, dar nu reușesc, iar după șapte luni primesc o revoltă țărănească în țara țărănească!

Cel mai important lucru - pentru a inspira încrederea oprimat și oamenii care lucrează în propria lor putere, pentru a le arăta, în practică, că ei pot și trebuie să se pentru strict ordonat, distribuirea corectă, organizată de pâine, tot felul de alimente, lapte, îmbrăcăminte, apartamente, etc., în beneficiul săracilor .. .

Îmbunătățind nomenclatura sovietică, Stalin a spus: "cadrele decid totul".

Noua unitate byurokraticheky format inițial din reprezentanți ai revoluționarilor profesioniști (așa-numita „Garda lui Lenin“), cu ajutorul clasei muncitoare precum și unor specialiști „burgheze“ necesare pentru a gestiona sectoarele economiei. Cu toate acestea, odată cu venirea la putere a reprezentanților Stalin vechi, leniniste Gărzile au fost conduse treptat și înlocuite cu noi oameni loiali noii conduceri. Treptat, a fost creat și îmbunătățit un nou mecanism de selecție a personalului de conducere. Pentru lucrătorii structurilor superioare de putere a fost introdusă o nomenclatură care a determinat cele mai importante poziții în aparatul de stat. Candidații pentru aceste funcții au fost aprobați de comisiile de partid. Stalin a definit cerințele pentru nomenclatura acestor cuvinte: „Oamenii care sunt în măsură să efectueze directiva, care poate înțelege directiva, care poate lua directiva ca lor de origine, și care sunt în măsură să le pună în aplicare“ De asemenea, este cunoscută fraza lui, care a devenit aripă: "cadrele decid totul. Aceste cadre pot fi îndepărtate numai printr-un război civil. " Selecția și filtrarea personalului au avut forma unor curățiri care au atins vârful în 1937. Astfel, puterea a trecut într-un cerc limitat de persoane care și-au pierdut legătura inițială cu clasa muncitoare și au devenit o "castă" specială. Mulți cercetători susțin că, deși în mod formal stabilit în țara socialismului operațiuni numite și a proclamat că proprietatea lucrătorilor prinyadlezhit, de fapt, nomenclatura a fost clasa noastră specială, a primit de proprietate așa-numitele oamenilor toate pentru el însuși. Această comandă a fost descrisă inițial de Marx. numindu-l modul de producție asiatic.

Numărul oficialilor din Rusia sovietică era inițial mic - trei sute de mii de militari sub Lenin. Sub Stalin, numărul lor a ajuns la 1.837 milioane. În cadrul lui Hrușciov, oficialii au fost 1,460 milioane, iar sub Brejnev - 1,755 milioane.

Nomenclatura sovietică sa bazat în primul rând pe structurile de partid care au condus efectiv țara. Selectarea personalului pentru sovieticii deputaților muncitori a fost efectuată și de către organele de partid, deoarece au numit singurul candidat pentru fiecare loc de deputat, care a fost apoi supus la vot. Cel mai înalt nivel din nomenclatură a fost ocupat de nomenclatorul Comitetului Central, care în 1980 a constat din aproximativ 22,5 mii de muncitori. Nomenclatura partidelor a fost completată de nomenclatura economică. Selecția cadrelor de nomenclatură a fost făcută pe baza cunoașterii personale, iar rolul principal a fost jucat de faptul că erau oameni loiali acestui sau acelui lider. Competența personalului nu a jucat un rol decisiv. Adesea, dacă un alt lider nu putea să facă față poziției pe care o deținea, el a fost transferat la o altă activitate de supraveghere. Astfel, după ce sa găsit într-o caste de nomenclatură, un bărbat adesea și-a garantat o ședere pe viață în el; Cu toate acestea, intrarea în castă a fost dificilă.

Destul de indicativ în caracterizarea gradului de putere al aparatului birocratic sunt observațiile lui L. D. Kuchma. fost președinte al Ucrainei. [2]

„Prin anii 1980, economia sovietică a ajuns la un închis, informal și extrem - -și birocratic, în același timp, o parte substanțială a proprietății, care a continuat să fie numit de stat, de fapt, a încetat să mai fie atât de mulți dintre cei care stau în birouri de partid și au avut acces la managementul și managementul, au făcut totul pentru a deveni proprietari - deși nu legali, ci adevărați, de ceea ce controlau. Ulterior, statul sovietic nu mai putea să-și gestioneze toată proprietatea "

Hrușciov a scos țara de stalinism, însă el însuși a fost în cele din urmă strămutat de nomenclatură

În epoca stalinismului, atunci când puterea birocrației a fost o dictatură de facto (această perioadă se numește totalitarism), o populație semnificativă a dezvoltat o atitudine semi-religioasă față de personalitatea lui Stalin. politica de partid a ascultat orbește. Reprimarea a contribuit la faptul că oamenii s-au temut să-și exprime cel mai mic dezacord cu ideologia oficială. Aceasta a creat condiții favorabile pentru existența unui aparat birocratic ca o caste, necontrolată de majoritatea populației. Înstrăinarea nomenclaturii persoanelor însoțite de creșterea de pasivitate a populației, dispariția germenilor la nivel local de auto-guvernare, pierderea interesului în ideologia oficială. Liberalizare (sau „dezgheț“), în timpul domniei lui Hrușciov nu a produs modificări semnificative în condițiile în sistemul de nomenclatură țării, iar după o liberalizare a eșuat, pasivitatea populației și atitudinea cinică față de ideologia a crescut în special.

În ultimii ani ai domniei lui Brejnev, îmbătrânirea celor mai înalți membri ai nomenclaturii

Declinul structurii sovietice a puterii de stat a fost, de asemenea, însoțit de îmbătrânirea straturilor superioare ale conducerii. Dacă la începutul puterii sovietice conducerea era relativ tânără, Politburoul Brejnev era format din vârstnici de vârstă de pensionare. Acest lucru sa datorat faptului că cadrele au fost selectate pe principiul cunoașterii personale și nepotismului, iar prietenii tinerilor (de exemplu, Brejnev și Chernenko) au devenit vechi. Pe fondul îmbătrânirii de vârf, reprezentanții tineri ai nivelurilor inferioare ale structurii birocratice, lipsiți de oportunități de avansare în carieră, au dorit schimbări.

Potrivit unor cercetători, această situație cu transferul puterii către aparatul birocratic în multe feluri a servit drept un impuls pentru începutul perestroika, un fel de protest împotriva birocrației.

Gorbaciov a fost prins între două incendii: vechea nomenclatură și suporterii schimbărilor radicale

Eșecul reformelor lui Gorbaciov, care a condus în cele din urmă la prăbușirea Uniunii Sovietice, este asociat cu natura contradictorie a poziției sale. Pe de o parte, el a fost un descendent al vechii mașini birocratice, pe de altă parte - a încercat să-l reformeze. Astfel, sa dovedit a fi incomod ca suporterii să lase totul în vechiul mod și forțele care cer schimbări radicale.

Numărul de funcționari a crescut semnificativ sub Gorbaciov. în valoare de 2.390 milioane de persoane.

În confruntarea dintre Gorbaciov și Elțîn la sfârșitul anilor 1980 și începutul anilor 1990, reforma vechii nomenclaturi a fost unul dintre cele mai importante argumente. Chemat la Moscova cu sprijinul lui Gorbaciov la mijlocul anilor '80 și învestit cu puterea primului secretar al comitetului orașului, Elțin sa străduit să sublinieze apropierea de popor și sa opus nomenclaturii. Aceasta, de exemplu, a fost exprimată în excursii la locul de muncă în transportul public. După dezacordul cu Gorbaciov și Ligachev și trecerea de la postul de partid înalt, opoziția nomenclaturii existente a devenit principalul slogan politic al lui Elțîn.

Tendințe moderne [editați]

Însuși vine din nomenclatorul de partid, Elțîn. a venit împotriva ei la sfârșitul anilor '80. În epoca domniei sale în anii '90, sa format fundamentul structurii moderne a birocrației rusești.

Spre deosebire de vechea birocrație din 1917, schimbările politice din Rusia care au avut loc la începutul anilor 1990 nu au fost însoțite de persecuția membrilor nomenclaturii. Dimpotrivă, mulți dintre ei s-au aflat într-o poziție convenabilă de a ocupa poziții-cheie în noua structură de putere. Unii cercetători (de exemplu, Andrei Bunich) consideră că nomenclatura sovietică nu a dispărut, ci doar sa transformat, schimbând puțin componența membrilor săi (ajustată pentru îmbătrânire și afluxul de personal nou). Există, de asemenea, o opinie conform căreia birocrația rusă modernă nu mai rămâne o castă mai puțin închisă decât nomenclatura din URSS.

În procesul perestroika nu a fost posibil să scapi de aparatul uriaș de birocrație. Acest lucru este legat atât de căderea restricțiilor pentru funcționari, cât și de "căderea cătușelor" care le limitează libertatea și de fapt cu un aparat birocratic gigantic - moștenirea "realului socialism". În prezent, puterea în Rusia este reprezentată de un aparat birocratic, strâns legat de structurile oligarhice. [3]

Funcționarii federali repetă adesea funcțiile oficialilor locali. Astfel, în regiunea Lipetsk (1,2 milioane de locuitori), funcționează 12 000 de funcționari federali, dintre care majoritatea repetă activitatea birocrației regionale.

Veniturile și privilegiile funcționarilor [editați]

Semnificația publică a veniturilor și privilegiilor funcționarilor [edit]

Natura veniturilor pe care funcționarii le primesc joacă un rol imens în viața oricărei societăți. Cu o diferență semnificativă în nivelul veniturilor dintre funcționari și restul populației, societatea ca întreg are un conflict între populație și autorități.

Dacă luăm în considerare situația din Uniunea Sovietică, notele lui Boris Elțîn în autobiografia lui sunt interesante: [4]

Dreptul de venit [edita]

Principala sursă legală a veniturilor funcționarilor este salariile. plătite de stat.

În plus față de salariul de stat la locul principal de muncă, funcționarii pot câștiga venituri în detrimentul investițiilor (acțiuni, diverse fonduri), veniturile din depozite bancare, din închirierea de bunuri imobiliare, de la predare (cursuri).

Funcționarii de nivel mediu și superior sunt interzise din punct de vedere juridic să se angajeze în activități comerciale. Mulți dintre ei au ocolit această interdicție, depunând afaceri cu rude și procuri.

Venituri ilegale [editați]

Închiriați [editați]

Chiria chirilică este prețul plătit pentru resursele naturale, numărul cărora este strict limitat. Cu alte cuvinte, acestea sunt superprofite care apar din monopolul anumitor resurse. După cum știți, statul este un monopolist al anumitor tipuri de resurse și, în acest sens, oficialii sunt în măsură să extragă chiria. Un exemplu este criza de petrol la sfârșitul anilor șaptezeci și optzeci începutul anilor ai secolului XX, când țara a fost în imposibilitatea de a investi în mod corespunzător banii în loc „proev“, a cheltuielilor și de a consolida MIC. Există exemple de extracție a chiriilor chiar și astăzi și, contrar previziunilor ideologilor perestroika, oficialii nu au putut scăpa de chirie.

Principiul leninist și plecarea de la el [citare necesară]

Lenin credea că un funcționar public nu ar trebui să primească mai mult decât un simplu lucrător. Toți angajații superiori ai Consiliului Comisarilor Populați au primit un salariu de 500 de ruble pe lună (salariul mediu al unui lucrător calificat în 1917 era de aproximativ 450 de ruble). Cu toate acestea, în primăvara anului 1918 au fost ridicate salariile înalților funcționari și au fost introduse diverse beneficii.

Venituri moderne ale funcționarilor [editați]

Semnificația birocrației și rolul ei istoric au servit drept temă pentru un număr mare de lucrări științifice și opere literare.