Acasă | Despre noi | feedback-ul
Tipuri de management Există mai multe tipuri (forme)
în domeniul nia. Forma de conducere în regiune
organizarea reglementării relațiilor publice,
utilizarea, inclusiv în domeniul utilizării terenurilor,
și gestionarea terenurilor de stat.
Cu toate acestea, în acest domeniu, toate rol mai activ-ziruetsya guvernamentale, organizațiile care, în conformitate cu sarcinile sale statutare implicate în soluția de teren politic, ho-agricole, inclusiv, probleme.
Creșterea activității organizațiilor publice este una dintre manifestările dezvoltării sistemului economic și politic al societății noastre, extinderea democrației. O nouă formă de guvernare a apărut și se dezvoltă - municipal. Vă permite să scăpați de centralizarea excesivă care a existat mai devreme atunci când ați rezolvat problemele de gestionare a organizațiilor de exploatare a terenurilor, pentru a aproxima soluția lor la condițiile locale ale economiei regionale și ale fermelor individuale.
Noua legislație privind terenurile, așa cum sa menționat deja mai sus, oferă o largă independență economică utilizatorilor terenului. Ei înșiși planifică, fără intervenția statului, utilizarea intraproductivă și protecția pământului. Dar, în același timp, întreprinderile nu ar trebui să încalce cerințele obligatorii ale legiuitorului.
privind utilizarea rațională a terenurilor și protecția mediului natural.
Astfel, este posibilă distingerea mai multor tipuri (forme) ale managementului: stat, public, municipal, intra-fermă.
Rolul dublu al statului ca organism de conducere
Administrația publică în domeniul utilizării raționale și protejării terenurilor înseamnă că statul în persoana organelor sale competente stabilește anumite
În primul caz, se aplică metoda de putere și subordonare, care se manifestă ca un imperativ juridic (din latină. În al doilea rând, o metodă care, de obicei, nu permite imperativul, care este exprimat în coordonarea și luarea în considerare a voinței utilizatorului terenului în formarea anumitor decizii
6 Legea funciară 161
organism de gestionare de stat a resurselor funciare. Necondiționat, dar necesită, de exemplu, alinierea atunci când obiectele selectarea siturilor Melior-TION și metodele de punerea sa în aplicare, aplicarea substanțelor chimice, identificarea-lenii optime de achiziție variantă de teren pentru uz public sau public și așa mai departe. N. Metoda atribuțiilor de control pot fi exprimate în neintervenția în problemele de utilizare a terenurilor în exploatație, în special culturile agricole, organizarea disciplinară a lucrărilor intracomunitare etc.
Cu toate acestea, starea de monitorizare - proprietar al terenului în numele autorităților sale competente pentru desfășurarea arendaș, acționând mii în ceea ce privește „libertatea economică“, poate fi înlocuit cu un imperativ legal. Prin urmare, în virtutea dreptului de proprietate asupra statului de a ateriza, alocarea terenului pentru nevoile economice se face pe baza unei decizii (decizii) a organului de stat competent. Aceleași autorități emite o decizie privind confiscarea (vânzarea) de terenuri sau orice modificare a dreptului de utilizare a terenului. În consecință, originea, modificarea sau încetarea relațiilor juridice ale terenurilor are loc pe baza unui act administrativ-juridic - o decizie (decizie) a unei autorități publice. Dar în acest caz, acest organism de stat acționează ca o entitate economică, cu alte cuvinte, "guvernator al proprietății funciare de stat", și nu ca "putere". Deși corpul upolno-îmbibată de stat poate oferi (vinde) terenul, și poate, în cazul în care acest lucru există motive, pentru a refuza sau pentru a rezolva problema nu solicitator ca doresc rezultate relație-TION ar trebui considerate terenuri și economice, mai degrabă decât ca ad ministrativ (imperios).
În aceste acțiuni se manifestă "puterea" proprietarului asupra proprietății sale, și nu puterea statului suveran.
Diferențe Această problemă este foarte importantă pentru practică și asta
în metodele merită explicații. administrativ
gestionarea metodei non-juridice de reglementare
Este caracteristică, bineînțeles,
manifestarea "puterii - subordonării". Această metodă nu este exclusă în relațiile zemelnyh. Participanții la astfel de relații nu sunt egali, deoarece cineva dă ordine obligatorii, iar celălalt este obligat să le îndeplinească exact și la timp. Dar o metodă autoritară, administrativ-juridică se aplică atunci când este nevoie de acest lucru, adică atunci când există un interes național în relațiile funciare; este aplicabil chiar și pentru gestionarea terenurilor inter-ferme și interne, dar din nou numai în măsura în care organismele care implementează gestionarea terenurilor au dreptul legal de a emite reglementări obligatorii pentru utilizatorii de terenuri. Dacă acest lucru este uitat, atunci încălcările legii sunt inevitabile, amploarea acestora va crește, metodele de gestionare a statului fiind distorsionate.
Cu forță specială, metoda juridică administrativă de reglementare a relațiilor funciare se manifestă în cazurile de încălcare a legislației funciare și, dacă este necesar,
pentru a avertiza. Aici se arată activitatea nu numai ofițerii de aplicare a legii de aplicare a-(procurori, instanțe, arbitraj), organ Minpriro-dy, servicii sanitare și epidemiologice, dar, de asemenea, organismele de teren și de inventar. Timpul pentru a detecta infracțiunea și cea mai bună pre-alerteze său - sarcina principală de control (supraveghere), și să efectueze (desigur, în limitele legii) că funcțiile lor de locuri de muncă, utilizând metoda de influență administrativă.
Metoda administrativ-legală de reglementare a relațiilor funciare nu poate fi confundată cu metoda administrării libere, arbitrare, larg răspândită pe parcursul perioadei de stagnare și a perioadei istoriei sovietice care a precedat-o. Baza de justificată, MO-activat metoda administrativ-juridic de reglementare a relațiilor funciare sunt întotdeauna prezente estimări economice și proiecții (planul de stat, un plan convenit să procedură trebuie să prezinte și aprobate de către autoritatea publică competentă dl .; standarde prudențiale care justifică adoptarea unor decizii, și așa mai departe). La administrarea goale dominată de subiectivism și arbitrariu unor oficiali, conducerea schihsya interese de stat sau publice, și chiar în acest moment beneficiile unei agenții, uneori, zel nu în funcție de cunoștințele, considerații de interes egoist. Metoda de administrare și administrare a economiei a fost, după cum știți, un stat care a contribuit într-o anumită perioadă a istoriei noastre, iar relațiile funciare nu au putut fi evitate. Desigur, metoda administrativ-juridică de reglementare a relațiilor funciare, ca metodă legală, adică bazată pe lege, nu are nimic de-a face cu arbitraritatea, care era tipică pentru metoda comandă-administrativă.
Și dacă legea permite ingerințe administrative și juridice în afacerile economice interne ale proprietarilor terenului, acest lucru este posibil numai într-un mod strict specificat de cazuri de drept: amenințarea de deteriorare a terenului, în timp ce nu a lua măsuri de combatere a buruienilor, eroziunea solului, protecția altor interese de stat și publice.
Astfel, în cazul în care, în unele cazuri, poate fi metoda de adminis-rirovaniya, apoi în procesul de la fermă utilizare Zem-Do - metoda mixtă, adică, în principal permisiunea liberă și Og marginire prin lege - .. Administrare. Un exemplu caracteristic al conținutului complex al metodei relațiilor funciare este furnizarea de terenuri de stat pe bază de contract de închiriere. Terenul în aceste cazuri este oferit pe baza deciziei economice a organului de conducere competent și apoi se încheie un contract care stabilește drepturile și obligațiile participanților la relațiile contractuale (de închiriere). Dar dacă chiriașul încalcă legislația funciară, el aplică metoda influenței administrative, care nu exclude luarea în considerație a conflictului care a apărut.
Astfel, cele două metode menționate, care se manifestă în puterile corespunzătoare ale statului și ale utilizatorilor de terenuri, sunt combinate în mod rezonabil, sunt în comunicare reciprocă, se completează reciproc. Organele statului acționează ca și cum ar fi în două persoane, deși două metode pentru exercitarea funcțiilor lor nu pot fi rupte sau opuse artificial. Dimpotrivă, unitatea scopului este de a servi dezvoltarea agriculturii
În cadrul exploatației - Administrația de stat în domeniul gestionării utilizării terenurilor nu ar trebui să fie confundată cu gestionarea în gospodărie, exprimată în
organizarea utilizării terenurilor de către întreprinderile agricole înseși și alți utilizatori ai terenului. Organele lor de conducere emit acte juridice (decizii, reguli, reglementări) care sunt obligatorii pentru executare în cadrul economiei respective, întreprinderii industriale. Forța lor juridică este asigurată de proprietarii (utilizatorii) terenului. Încălcările normelor juridice menționate mai sus ale organului de conducere al unei întreprinderi (economie) sunt de obicei suprimate, de regulă, prin măsuri de influență disciplinară. Actele juridice ale organelor administrației publice provin de la stat; ele sunt de natură generală, iar execuția lor poate fi asigurată de organele coerciției de stat. Ele sunt obligatorii pentru organismele de management intracomercial. Prin urmare, administrația publică diferă de administrarea intracomercială atât a actelor de conducere publicate, cât și a conținutului lor legal.
Funcțiile managementului în domeniul utilizării și protecției terenurilor
Aceste funcții sunt exprimate în regulamentele relevante. Acestea sunt în principal reduse la următoarele tipuri (direcții) de activitate: planificarea și prognoza utilizării resurselor funciare; rezervarea și zonarea terenurilor; distribuirea și redistribuirea (furnizarea, retragerea, retragerea, eliberarea) de terenuri; înregistrarea de stat a drepturilor de teren, gestionarea terenurilor și organizarea managementului terenurilor în exploatație; planificarea și normele de construire a terenurilor de decontare, întreținerea cadastrului funciar de stat; monitorizarea terenurilor; protecția terenurilor și controlul utilizării corespunzătoare a acestora, precum și protejarea drepturilor funciare ale cetățenilor și persoanelor juridice; organizarea plăților pentru teren etc. 1 Astfel, activitățile organelor de stat și ale altor proprietari de terenuri în gestionarea și organizarea utilizării terenului sunt largi și multilaterale. De o importanță practică este delimitarea puterilor lor, pentru că în diferite funcții de management, într-o combinație sau una dintre acestea, metodele de management discutate mai sus se manifestă în moduri diferite.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: