În mod ideal, suma totală a veniturilor guvernamentale ar trebui să acopere suma cheltuielilor bugetului de stat. În cazul în care cheltuielile bugetare sunt egale cu veniturile, bugetul este considerat echilibrat, dacă veniturile depășesc cheltuielile, există un excedent al bugetului de stat; Când cheltuielile depășesc veniturile, există un deficit în bugetul de stat.
Deficitul bugetar
Există "deficite structurale" și "deficite ciclice" ale bugetului. Aplicarea acestora se explică prin faptul că nivelurile reale ale veniturilor și cheltuielilor bugetare depind în mare măsură de stadiul ciclului de afaceri în care locuiește sistemul economic. Deficitul bugetar crește pe parcursul perioadelor de recesiune, în condițiile în care veniturile guvernamentale din veniturile fiscale scad, iar volumul plăților de transfer crește. În timpul creșterii economice există o situație contrară.
Consecințele deficitului bugetar se reflectă în creșterea volumului de economii utilizate pentru finanțarea cheltuielilor guvernamentale și a diminuării volumului fondurilor alocate pentru finanțarea investițiilor. În viitor, creșterea deficitului duce la o scădere a nivelului de trai. În acest sens, guvernele adoptă diverse metode de reglementare bugetară menite să minimizeze și să controleze deficitul, printre care: împrumuturile acordate de Banca Națională a Statului, reprezentată de Ministerul Finanțelor; creditarea sectorului nebancar; atragerea de surse externe de finanțare; problemă de bani.
În teoria economică, există trei concepte de reglementare bugetară:
- conceptul de bugete echilibrate anual, conform căruia activitatea fiscală a statului este exclusă ca forță anticiclică, stabilizatoare. Echilibrarea se realizează prin reglementarea statală operativă a veniturilor și cheltuielilor
- conceptul de buget, echilibrat pe o bază ciclică, sugerează că guvernul pune în aplicare politica anticiclică și echilibrează simultan bugetul. În același timp, bugetul este echilibrat nu anual, ci în cursul ciclului economic. Astfel, în perioada de declin economic, guvernul reduce impozitele și sporește cheltuielile guvernamentale, ceea ce duce la un deficit bugetar. Pe parcursul perioadei de creștere economică, guvernul adoptă măsurile opuse, folosind un echilibru bugetar pozitiv pentru a compensa deficitul anterior
- conceptul de finanțare funcțională, conform căruia obiectivul principal al finanțelor publice este stabilizarea economiei, iar problemele cauzate de deficite sau surplusuri sunt de importanță secundară. Acest lucru este justificat de faptul că, în perioadele de recuperare, veniturile bugetare cresc în mod automat, deci deficitul bugetar va fi lichidat pe cont propriu
În general, pentru a obține un buget echilibrat și, în câțiva ani, a reușit să reducă bugetul către o țară excedentară precum Luxemburg, Singapore, Coreea de Sud, Letonia, Estonia, Slovenia. Cu toate acestea, în anii 1990, criza bugetară a fost tipică pentru majoritatea țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare, precum și a țărilor cu economii în tranziție. Cel mai rapid a crescut în Suedia, Finlanda, Danemarca, Norvegia.
Cele mai multe țări dezvoltate finanțează deficitul bugetar prin surse non-emisii, reglementând veniturile și cheltuielile. Prin urmare, acestea au o mică sumă de împrumuturi monetare nete către guvernul central. În țările în curs de dezvoltare și în țările cu economii în tranziție, unde piețele financiare sunt subdezvoltate, mărimea deficitului reflectă natura emisiilor de finanțare bugetară. Cel mai mare deficit din Rusia, Armenia, Argentina, Brazilia.
Datoria publică
În funcție de piața de plasare valutară, pe care se emit și se plasează împrumuturi și alte mijloace de plată, se face distincția între datoria internă și cea externă; în funcție de scadența - capitalul și datoriile curente.
Datoria internă este datoria statului față de persoanele fizice și juridice ale țării care dețin titluri de valoare emise de guvernul său.
Datoria publică externă este datoria țării față de statele, persoanele fizice și persoanele juridice din alte țări. Acesta diferă de "datoria externă" în care datoria externă este suma pe care statul le-a împrumutat pentru a acoperi deficitul balanței de plăți. Prezența datoriei externe duce la pierderea unei părți a produsului național și la căderea prestigiului țării.
Consecințele economice ale datoriei publice sunt multiple. În primul rând, reduce stocul de capital din economie. Diversificarea capitalului pentru achiziționarea de obligațiuni și facturi conduce la o scădere a capitalului social. Aceasta înseamnă o reducere a producției și o scădere a nivelului de trai în viitor. În al doilea rând, plățile de dobânzi pentru datoria publică sunt împovărătoare pentru populație, deoarece sunt acoperite de creșterea taxelor și de emisiunea suplimentară de bani. În al treilea rând, plățile datoriei interne sunt însoțite de o redistribuire a veniturilor în rândul populației în favoarea celor mai bine dezvoltate straturi.
Indicatorii datoriilor totale, raportul dintre diferitele lor tipuri, diferența dintre creditele primite și emise, compararea dimensiunii datoriei publice cu volumul PNB și PIB și calcularea datoriei pe cap de locuitor sunt utilizate pentru cuantificarea datoriei publice. Pentru a evalua datoriile externe, se determină gradul de implicare așa-numită a datoriei externe, calculată ca raport între volumul datoriei externe și produsul brut. În plus, se calculează încă doi indicatori, care caracterizează solvabilitatea țării. Unul dintre ele arată raportul dintre suma datoriei externe și valoarea câștigurilor în valută străină (pe an), cea de-a doua indică valoarea anuală a datoriei cu volumul câștigurilor în valută străină pe an. Valoarea critică a acestui indicator este de 25%.
Deficitul bugetar și datoria publică sunt strâns legate între ele. Acest lucru se explică prin faptul că împrumuturile de stat reprezintă cea mai importantă sursă de acoperire a deficitului bugetar. Atunci când bugetul este în deficit, datoria publică este în creștere, deoarece guvernul este forțat să preia împrumuturi pentru a-și plăti cheltuielile, care nu sunt rambursate de veniturile fiscale. Atunci când există un excedent bugetar, depășirea veniturilor față de cheltuieli ajută guvernul să plătească populația, să-și achite datoriile. Dar, în orice caz, datoriile guvernului sunt acoperite de contribuabili.
Odată cu apariția datoriei, devine necesară gestionarea acesteia, înțeleasă ca fiind totalitatea acțiunilor statului de a plăti și de a reglementa valoarea creditului de stat, precum și de a atrage noi fonduri împrumutate.
Rambursarea datoriilor publice și a dobânzilor la acestea se efectuează fie prin refinanțare - prin emiterea de noi împrumuturi pentru a plăti vechile obligațiuni, fie prin conversie și consolidare.
Conversia - modificarea termenilor unui împrumut și a valorii dobânzii plătite sau transformarea acestuia într-o investiție străină pe termen lung. În acest caz, creditorii străini sunt invitați să achiziționeze proprietăți imobiliare, să participe la investiții comune de capital, privatizarea proprietății de stat. Firmele naționale private din țara creditorului cumpără de la statul sau banca lor obligațiile țării debitoare și le folosesc, cu consimțământul reciproc, pentru achiziționarea de bunuri.
Consecința unei astfel de conversii este o creștere a capitalului străin în economia națională fără fluxul de resurse financiare în țară.
Consolidare - modificarea termenilor împrumutului, asociată cu o modificare a scadențelor, atunci când pasivele pe termen scurt sunt consolidate pe termen lung și pe termen mediu. O astfel de consolidare este posibilă numai cu consimțământul reciproc al guvernului împrumutat și al guvernului creditor.
Datoria de stat dură și impunerea condițiilor în formarea acesteia conduc la faptul că, în condițiile moderne, țările încearcă să treacă de la o politică de finanțare a deficitului la bugete fără deficit. Noua politică bugetară se reflectă în primul rând în schimbările în ceea ce privește veniturile bugetelor de stat, stimularea activității investiționale și extinderea bazei de impozitare ca urmare a creșterii veniturilor și a rentabilității economiei naționale.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: