Reglementarea bugetară, repartizarea veniturilor între bugete - metode de reglementare și de reglementare bugetară

Reglementarea bugetară - distribuirea veniturilor bugetului federal între diferite niveluri pentru a le echilibra [10].

Procesul de reglementare bugetară începe cu faptul că toate tipurile de cheltuieli publice sunt alocate diferitelor nivele și niveluri ale sistemului bugetar. De exemplu, se stabilește că sistemul judiciar va fi finanțat din bugetul federal, iar școlile vor fi susținute de bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.







În consecință, veniturile sunt subdivizate în entități federale, subiecți ai Federației Ruse și locale. Aceste venituri sunt numite de Codul Buget al Federației Ruse venituri "proprii" ale bugetului federal, bugetul de subiectul Federației Ruse și, respectiv, bugetul local. Anterior, în teoria legii bugetare, acest tip de venit a fost numit "permanent fixat".

Astfel, procesul de reglementare bugetară se desfășoară de sus în jos: fiecare buget mai mare reglementează bugetele din aval.

Înțelesul reglementării bugetare este după cum urmează: atunci când se elaborează bugete pentru anul următor, la toate nivelurile sistemului bugetar, se calculează veniturile preconizate și cheltuielile planificate pentru fiecare dintre bugete.

Scopul reglementării bugetare este de a asigura o interacțiune adecvată a tuturor componentelor sistemului bugetar, prin echilibrarea fiecăruia dintre elementele sale și a întregului sistem în ansamblu, astfel încât acest mecanism să funcționeze în mod normal și să funcționeze fără probleme [7].

Metodele de reglementare bugetară sunt:

a) repartizarea cheltuielilor între anumite tipuri de bugete incluse în sistemul bugetar;

b) stabilirea unor venituri proprii (cesionate permanent) pentru fiecare legătură a sistemului bugetar;

c) stabilirea impozitelor transferate de la bugetele de nivel superior la cele de mai jos pentru a le echilibra. Aceste taxe sunt numite, de regulă, "taxe de reglementare";

d) echilibrarea bugetului inferior prin acordarea asistenței financiare de la un buget mai mare pe baza furnizării irevocabile de fonduri (subvenții, subvenții, subvenții);

e) împrumuturi interbugetare sub forma unui împrumut bugetar sau a unui împrumut bugetar;

(e) Reducerea cheltuielilor bugetare, inclusiv sechestrarea.

Acesta este, în general, schema de reglementare bugetară, cu distribuirea în consecință a veniturilor bugetelor subordonate pentru propria (fixă) și reglementare.

Distribuția veniturilor între bugetele - distribuția veniturilor între funcționarea sistemului bugetar, între bugetul central (federal) și zonele (de stat, județene, republici, regiuni, etc.), și apoi zona din interiorul între bugetele din amonte și din aval [4].

În cazul în care structura sistemului bugetar bazat pe principiile de centralizare și unitatea de distribuție a veniturilor publice între unitățile bugetare ale sistemului se realizează în așa fel încât veniturile alocate bugetelor Federației Ruse și bugetele locale (Federația Rusă propriilor venituri de subiecți și a bugetelor locale), este insuficientă pentru a asigura nevoile financiare aceste formațiuni socio-teritoriale. Prin urmare, intră în vigoare mecanismul de reglementare bugetară.

Excedentul bugetar este excedentul veniturilor bugetare față de cheltuielile sale [10].

Deficitul bugetar este excedentul cheltuielilor bugetare asupra veniturilor sale [10].

Deficitul bugetar este un factor negativ, surplusul - este considerat un fenomen pozitiv, deoarece indică bunăstarea financiară a statului și organizarea normală a planificării bugetare.

Problemele nu apar dacă veniturile depășesc cheltuielile, adică se așteaptă un excedent bugetar. Apoi, în limitele admisibile, puteți crește ușor costurile. Dificultăți apar atunci când veniturile nu acoperă cheltuielile (deficitul bugetar), ceea ce reprezintă o situație mai tipică. Rezolvarea acestei probleme poate fi în principiu în două moduri: creșterea veniturilor sau reducerea costurilor. Pentru bugetul federal modalități majore de creștere a veniturilor este fie crește mărimea veniturilor fiscale (prin introducerea de noi taxe sau creșterea ratelor de impozitare pe deja existente), sau împrumut de stat de plasare (interne și externe). Desigur, la dispoziția statului există o asemenea metodă, ca o problemă de primire a veniturilor bugetare suplimentare. Dar toate aceste modalități de a crește veniturile bugetare au anumite limite: creșterea sarcinii fiscale conduce la o încetinire a dezvoltării economice, ceea ce duce la iritație și rezistență chiar direct la societate; Împrumuturile sunt pline de faptul că trebuie să se întoarcă mai devreme sau mai târziu (chiar și cu interes), iar apoi se dovedesc a fluxului de venituri, creșterea sarcinii asupra bugetului; emisiile dezorganizează sistemul monetar, generează inflația, devaluează unitatea monetară națională. Prin urmare, pentru bugetul federal în această situație, cea mai acceptabilă metodă de reglementare bugetară, ca o reducere a cheltuielilor bugetare.







Mai multe în altă poziție sunt bugetele entităților constituente ale Federației Ruse și bugetele locale: veniturile alocate acestor bugete nu sunt, cu siguranță, suficiente pentru a-și acoperi cheltuielile. Posibilitățile de creștere a veniturilor proprii în aceste bugete sunt foarte mici.

Prin urmare, mecanismul de reglementare bugetară este inclus în lucrare, care constă în faptul că fiecare buget mai mare transferă o parte din veniturile sale la bugetul inferior, asigurându-și astfel echilibrul. Veniturile alocate de bugetul mai mare pentru echilibrarea bugetului inferior s-au numit "venituri de reglementare".

De obicei, ca transferuri la bugetul inferior (integral sau parțial), acele impozite care sunt alocate unor bugete mai mari sunt utilizate ca venituri de reglementare.

În mod similar, bugetul este realizată în Regulamentul coroborat „bugetul Federației Ruse - bugetul local“: bugetul Federației Ruse este inferior la bugetul local dreptul de a transfera sume de bani colectate pe teritoriul municipiului, ca urmare a plății taxelor, referitoare la taxele din Federația Rusă. În acest caz, impozitul pe subiectul Federației Ruse devine venitul de reglementare al bugetului local. În plus, bugetul Federației Ruse poate transfera venituri ale bugetelor locale, care vor fi primite de la taxele federale transferate la bugetul Federației Ruse ca un venit de reglementare. Ca urmare, va exista o redistribuire secundară a taxelor federale, cu transformarea venitului lor din reglementarea subiectului Federației Ruse la veniturile bugetului de reglementare a bugetului local.

Având în vedere că mărimea taxei de reglementare, venind la nevoile bugete mai mici, exprimate ca procent din valoarea totală a taxei colectate de pe teritoriul, în practică, această metodă de întocmire a bugetului de control bugetar este denumit „metoda de stabilire a deducerilor de interes din taxele de reglementare.“

Dar poate exista o situație în care fondurile colectate prin taxe de reglementare nu vor fi încă suficiente pentru a rezolva problema asigurării lipsei unui deficit al bugetului reglementat. Apoi, mijloace suplimentare de reglementare bugetară sunt conectate sub forma acordării de asistență financiară bugetului inferior cu buget mai mare.

Această asistență financiară poate fi efectuată atât în ​​mod irevocabil (sub formă de subvenții bugetare, subvenții, subvenții) și pe bază de întoarcere (sub formă de credite bugetare și credite bugetare).

O subvenție este un mijloc bugetar acordat unui buget al unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse pe o bază nerambursabilă și irepetabilă pentru acoperirea cheltuielilor curente [6].

Subvenții - fonduri bugetare furnizate la bugetul unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse pe o bază nerambursabilă și irepetabilă pentru implementarea anumitor cheltuieli țintă [6].

Astfel, principala diferență dintre subvenție și subvenție este faptul că subvenția are un caracter specific, subvenția poate fi utilizată la discreția bugetului căruia îi este acordată.

Subvenție - fonduri bugetare furnizate de un buget subordonat la nivel superior, în condițiile finanțării capitalului propriu al cheltuielilor țintă. Prin urmare, subvenția combină cu subvenția că ambele tipuri de furnizare de fonduri sunt de natură specifică și, de asemenea, că acestea sunt puse în aplicare pe o bază nerambursabilă și nerambursabilă. Cu toate acestea, subvenția exprimă participarea unui buget mai înalt la finanțarea unei activități sau a unui program bugetar de nivel inferior al sistemului bugetar, adică în acest caz, o parte din cheltuieli vor fi acoperite de bugetul mai mare, iar unele de cel inferior [6].

împrumut Buget - fonduri asigurate de la bugetul de la un alt buget al sistemului bugetar rus, persoana juridică (cu excepția statului () instituțiile municipale), de stat străin, persoană juridică străină pe o bază returnabile și a plătit [2];

forma de finanțare a cheltuielilor bugetare, care prevede furnizarea de fonduri către un alt buget pe o bază rambursabilă și pe bază de taxă pentru serviciu.

credite bugetare - (Art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse) fondurile bugetare furnizate de un buget la un alt buget pe o întoarcere, o subvenție sau o bază rambursabile pentru o perioadă de cel mult șase luni într-un an financiar [6].

După cum se poate vedea, diferența dintre un împrumut bugetar și un împrumut bugetar este doar în intervalul de timp pentru furnizarea de fonduri pe bază de împrumut.

Caracteristici distinctive ale creditelor bugetare și credite bugetare de la alte forme de ajutor financiar (subvenții, subvenții și subvenții) vorbește următoare. În primul rând, un împrumut bugetar și un împrumut bugetar sunt furnizate pe bază contractuală, i. pe baza contra-voință a părților: furnizarea unui împrumut sau a unui împrumut de la bugetul federal al Federației Ruse -, respectiv, autoritățile publice din Federația Rusă, pe de o parte, și autoritățile publice din Federația Rusă, pe de altă parte, în cazul în care corpurile menționate sunt bugetul federal și bugetul subiectul Federației Ruse; acordarea de credite sau împrumut de la bugetul Federației Ruse locale - pe baza voinței autorităților, respectiv publice din sens opus din Federația Rusă, pe de o parte, și guvernele locale, pe de altă parte, în cazul în care corpurile menționate fac obiectul Federației Ruse și a bugetelor locale. Trebuie avut în vedere faptul că contractul nu va fi civilă și financiară și juridică (în special, fiscale și juridice), și de creditare în sine ca metodă de bugetare va exprima metoda dispositive de reglementare juridică a relațiilor bugetare. În al doilea rând, creditul bugetar și împrumutul acordat în buget condiții de rambursare, de urgență, și (eventual) retribuție. Subvenții, subvenții și subvenții sunt furnizate pe o irevocabilă și gratuită. În al treilea rând - și acest lucru este în contrast cu știința financiară și juridică este considerată a fi fundamentale. - utilizarea creditelor bugetare ca metodă de ajustare fiscală se face pe faza de implementare a bugetului, în timp ce subvenția (subvenție, subvenție) aplicată în etapa pregătirii sale [5]

În cele din urmă, dacă în timpul execuției bugetului se dovedește că veniturile disponibile nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile bugetelor, atunci aceste cheltuieli sunt reduse. Acest proces a fost numit "sechestrarea cheltuielilor bugetare".

Sequester [din lat. sequestrum - limita] - un mecanism special care prevede o interdicție privind utilizarea fondurilor în anumite limite, care este introdusă în cazurile în care executarea bugetului este depășit nivelul stabilit al deficitului bugetar sau a redus veniturile din surse de venit, făcând astfel imposibilă finanțarea integrală cu condiția cheltuielile bugetare [10].

veniturile din cheltuielile de gestionare bugetară







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: