Formele exercitării funcțiilor statului sunt o activitate omogenă a organelor statului, prin care se realizează funcțiile sale.
Este obișnuit să se facă distincția între formele juridice și organizaționale de exercitare a funcțiilor statului, care sunt puse în aplicare de către organele și funcționarii săi.
Formele juridice ale statului sunt determinate de Constituția Federației Ruse, legislația federală și legislația subiecților Federației, alte acte normative.
Formele juridice includ:
1) elaborarea legii - activitate privind pregătirea și publicarea actelor normative care facilitează implementarea unei anumite funcții a statului;
2) aplicarea legii - activități de punere în aplicare a actelor de reglementare prin adoptarea actelor de aplicare a legii; aceasta este o lucrare de zi cu zi privind punerea în aplicare a legilor și rezolvarea unei serii de probleme de conducere;
3) aplicarea legii - activități care protejează drepturile și libertățile omului și ale cetățenilor, prevenirea încălcărilor și aducerea în fața justiției a autorilor, etc.
Formele organizaționale includ:
1) organizatoric și de reglementare - activitatea curentă a anumitor structuri pentru a asigura funcționarea agențiilor guvernamentale, referitoare la pregătirea proiectelor de documente, organizarea alegerilor, planificarea, coordonarea, controlul etc.
2) activitățile organizatorice și economice - operaționale și tehnice și economice asociate cu contabilitatea, statisticile, aprovizionarea, împrumuturile, subvențiile etc .;
3) organizatorică și ideologică - activitatea de zi cu zi de sprijin ideologic diferite funcții ale statului asociat cu explicarea reglementărilor publicate recent, formarea opiniei publice și a face apel la public și așa mai departe.
Metodele legale pentru exercitarea puterii de stat sunt metode legitime, metode, mijloace utilizate de stat pentru a rezolva sarcinile și funcțiile publice.
Metodele de implementare a funcțiilor statului sunt modalitățile și mijloacele prin care organele de stat își realizează funcțiile.
Metodele de punere în aplicare a puterii de stat pot fi clasificate din diverse motive: 1) prin natura cerințelor de reglementare - permisiune, interdicție, obyazyvanie; 2) cu privire la natura impactului - imperativ și dispropozitiv; 3) asupra mecanismului de influență - direct (administrativ-comandant) și indirect (stimulativ); 4) privind intensitatea impactului - reglementare (definirea politicii generale), managementul general (implementarea politicilor specifice), managementul direct (impact direct și sistematic al managementului); 5) în formă juridică - juridică (formală legală și implicând consecințe juridice) și organizatorică; 6) sistem de subordonare - subordonare, coordonare, coordonare; 7) în domeniul aplicării - general și special.
În prezent, există o tendință constantă de tranziție de la metodele de comandă a managementului direct, direcției la metode de reglementare indirectă, de stimulare.
Prin metoda subordonării voinței autorității de guvernământ, metodele administrației publice sunt împărțite în convingere și constrângere.
Persuasiunea este definită în literatură ca o influență stimulativă pentru a induce unei persoane să efectueze în mod voluntar acțiuni legale în care statul este interesat. Principalul lucru în convingere este voluntaritatea acțiunilor. În acest caz, un subiect are întotdeauna o anumită libertate de alegere. Sarcina statului este de a interesa și de a stimula activitatea legitimă a participanților la relațiile publice.
Spre deosebire de constrângerea credință este impactul forțat asupra minții și se va confrunta în mod imperativ impuse asupra ei un anumit tip de comportament. În literatura de specialitate, constrângerea guvernamentală este definită ca fiind pusă în aplicare pe baza legii de către autoritățile publice, oficiali și organizații neguvernamentale autorizate de impactul fizic, mental, financiar sau organizatorice în vederea protejării intereselor personale, sociale sau publice.
Coerciția este un mijloc sau o combinație de mijloace, tehnici și metode de influențare a conștiinței individului, cu scopul de a dovedi necesitatea respectării stricte a legii. Din punctul de vedere al celorlalți, coerciția este o metodă psihologică de influență, care "are ca scop să aducă prevenirea. la condamnarea internă a comportamentului anti-social și la conștientizarea nevoii de ao schimba în bine. " Cu toate acestea, alții consideră coerciția drept "un proces de justificare logică pentru necesitatea respectării legilor pentru a-și atinge împlinirea conștientă". Fiecare din aceste puncte de vedere reflectă aspecte importante ale acestui concept.
Esența coerciției este negarea voinței subiectului, în absența oricărei libertăți de alegere. Coerciția poate avea caracter psihologic, proprietate, fizic, organizatoric. Utilizarea constrângerii nu este o regulă generală, ci face parte din competența specială a anumitor organe de stat. Totalitatea acestora din urmă formează sistemul de aplicare a legii al statului. Scopul principal al coerciției este de a proteja statul de drept în societate, de a asigura comportamentul legal al tuturor participanților la relațiile publice. Coerciția acționează ca un mijloc de descurajare pentru toți cetățenii nedrepți și prevede o obligație generală de a respecta normele legale.
Natura și scopul aplicării este mecanismul pentru a asigura siguranța personală, de a reglementa o gamă largă de relații publice, inclusiv relații, încalcă drepturile și sănătatea cetățenilor, bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației și a moralei publice, a instituțiilor de stat, ordinea publică și siguranța publică, privind încălcările în domeniul traficului rutier, protecția proprietății și multe alte tipuri de constrângere în lupta împotriva infracțiunilor.
Jurisprudența a avut în mod tradițional ideea că guvernul susține condițiile generale de existență a societății în formă de a avea o forță coercitivă. Totuși, orice societate nu poate fi condusă doar prin constrângere și pedeapsă. De asemenea, statul atrage astfel de pârghii de influență asupra relațiilor publice ca stimulare, încurajare. Din punct de vedere ontologic, încurajarea este exprimată în normele legale. În literatura de specialitate sub promovarea juridică să înțeleagă „forma și amploarea aprobării legale a comportamentului voluntar meritat, în urma căreia subiectul este recompensat pentru că vin efectele benefice.“ Coerciția și încurajarea statului sunt mijloace legale care nu se exclud reciproc. Sancțiunile încorporate în normele legale (pozitive și negative) promovarea și constrângerea de a asigura un astfel de comportament al persoanei, ceea ce corespunde standardelor și a sistemului de valori bazat pe stabilitatea funcționării societății ca un sistem dinamic recunoscut oficial. Nu întâmplător, în literatura de specialitate indică faptul că promisiunea recompensei și amenințarea sancțiunilor sunt principalul mecanism de reglementare a comportamentului uman. Este definită de regulile de drept punctul de libertate permit satisfacerea individuală a intereselor, posibilitatea de a obține anumite beneficii.
Constrângerea are un caracter auxiliar și se aplică datorită faptului că în societate prin alte mijloace nu au constituit legi. Este vorba de eșecuri în mecanismul de convingere a nevoii ca subiecții să-și îndeplinească obligațiile legale. De aceea, este important să se formeze mecanisme motivaționale de respectare voluntară conștientă și de aplicare a reglementărilor legale, pentru a asigura o statornicie stabilă și stabilă.
Astfel, persuasiunea este principala metodă de administrare a statului, constrângerea este o metodă auxiliară. În sprijinul acestei concluzii, există mai multe argumente:
În primul rând, convingerea precede constrângerea. În timp ce convingerea este o metodă obișnuită, obișnuită, constrângerea este întotdeauna excepțională. Statul ar trebui să se străduiască să evite metodele coercitive, să le înlocuiască cu convingere, dacă există o astfel de oportunitate.
În al doilea rând, condamnarea este nelimitată în domeniul de aplicare, coerciția afectează numai relațiile subordonate. Există o mulțime de relații publice, în cazul în care constrângerea nu este permisă elementar sau utilizarea sa este limitată. Aceasta, de exemplu, multe relații interpersonale, interetnice, federale, economice, sfera consumului, viața privată și multe altele. În plus, constrângerea se poate realiza numai cu respectarea interdicțiilor și obligații în temeiul, dar nu se poate face uz cetățenilor drepturilor și libertăților lor. Astfel, participarea cetățenilor la alegerile organelor statale și locale, asistența organelor de drept, realizarea dreptului la protecție judiciară și multe alte posibilități legale în care statul este interesat pot fi asigurate doar prin convingere.
În al patrulea rând, convingerea este mai umană, mai democrată decât coerciția. Trebuie amintit faptul că același obiectiv de management poate fi realizată atât prin persuasiune și forță - în acest sens, ele sunt echivalente. Dar omul nu este un robot, el are mândrie, ego-ul, stima de sine. Forțarea implică întotdeauna violență, însoțită de suprimarea voinței a fost supusă, provocându-i semn de protest intern, lăsând răni, complexe, traume psihologice. În cele din urmă, coerciția întărește societatea. Prin urmare, pentru a atinge obiectivul de management, toate lucrurile fiind egale, prioritatea este acordată convingerii.
În al cincilea rând, persuasiunea poate fi continuă, constrângerea este întotdeauna temporară.
Principiile coerciției de stat sunt: supremația drepturilor omului; statul de drept; caracterul de stat; prezumția de nevinovăție; umanism; individualizarea, proporționalitatea și pedeapsa unică; dreptul unei persoane private la o plângere și despăgubirea pentru prejudiciile cauzate de acțiunile ilegale ale organelor de stat și ale funcționarilor.
Coerciția de stat este mediată prin lege, acționează sub forma coerciției juridice și este exprimată prin măsuri coercitive specifice aplicate de organele de stat competente. Măsurile coercitive includ: măsuri de securitate; măsuri preventive; măsuri de responsabilitate (sancțiuni); măsuri de natură restaurativă.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: