Să ne amintim principalele prevederi ale acestui model în curs de dezvoltare:
1) Principiile administrației publice. Fiecare dintre marile organizații internaționale, cum ar fi Banca Mondială, FMI, Uniunea Europeană, precum și organizațiile din cadrul ONU, subliniază principiile bunei guvernanțe. În același timp, următoarele principii sunt comune practic tuturor organizațiilor:
a. Deschidere și transparență.
b. Responsabilitatea guvernului față de cetățeni
d. Statul de drept
e. Participarea civică la crearea bunurilor publice în general și a administrației publice în particular
2) Forma preferată de organizare a sectorului administrației publice și a sectoarelor conexe. GG ca model își propune să lucreze cu rețeaua (de rețea) - un set de elemente (cetățeni, întreprinderi, ONG-uri), unite prin obiective comune sau legate de rezolvare a problemelor comune și pentru producția de bunuri publice.
3) Forma preferată de management. Forma preferată pentru GG va fi parteneriatul - atât cu participarea statului, cât și exclusiv între cetățeni și organizațiile din sectorul privat.
4) Modul preferat de a gestiona resursele umane pentru producerea de bunuri publice. Buna Guvernare, datorită accentului pe organizarea rețelei și de voluntariat pentru a lucra cu orientările valorice ale atât funcționari publici și cetățeni și organizații, astfel încât abordarea corespunde abordării Buna Guvernare, aproape de valoarea Management Public.
Prin urmare, principiul principal al GG, legat direct de construcția administrației publice, este participarea civilă la crearea de bunuri publice. Prin aceasta avem în vedere următoarele:
1) Principalul rol al statului este crearea de bunuri publice (și bunuri private, care sunt asimilate publicului de către societate).
2) Cetățenii și organizațiile pot, de asemenea, interacționând cu ceilalți, să producă beneficii publice (și echivalente acestora).
3) În legătură cu această necesitate, în primul rând, de a crea condiții pentru o astfel de implicare civică, și în al doilea rând, pentru a permite persoanelor și organizațiilor să participe (în comerciale sau voluntar) în fabricarea mărfurilor respective, care sunt fabricate de către stat (pentru societate în ansamblu sau o parte din acesta, inclusiv un anumit teritoriu).
Având în vedere această distribuție a rolurilor, este necesară reconcilierea intereselor diferitelor asociații ale cetățenilor și organizațiilor, precum și între interesele acestor asociații și interesele generale (naționale). Într-adevăr, interesele fiecăreia dintre părți sunt construite pe baza dorinței de a primi anumite beneficii, în timp ce interesele nu trebuie să coincidă. Din acest motiv, producția de bunuri publice ar trebui organizată astfel încât să maximizeze interesele fiecăreia dintre părțile implicate (deoarece toți producătorii acestor bunuri sunt, de asemenea, consumatori). Această cerință implică doar o formă preferată de management în GG - un parteneriat.
Următoarele două aspecte privesc aspectele externe și interne ale activităților elementelor asociațiilor luate în considerare (cetățeni sau organizații). Primul implică faptul că fiecare dintre aceste elemente are nevoi speciale pe care încearcă să le satisfacă, în timp ce activitățile sale de a răspunde acestor nevoi se referă în mod necesar la activitățile altora. Prin urmare, este recomandabil să se unească elemente care au nevoi comune sau conexe. Acest principiu de integrare, pe care l-am numit anterior rețeaua. Partea interioară a activităților acestor elemente este dictată de faptul că, împreună, își asumă anumite pasive (de exemplu, nu respectă interesele contrare intereselor asociației). Din moment ce vorbim despre producția de bunuri publice (sau priravnonnogo la acesta), accesul la care sunt toți membrii asociației, că aceste angajamente vor servi, mai presus de toate, adoptarea unor valori comune pentru toate elementele asociației. Valoarea aici este înțeleasă în sens weberian - ca ceva care este perceput ca fiind valoros (datorită realizării) în sine, fără a ține cont de alte obiective posibile. Prin urmare, se respectă principiul potrivit căruia gestionarea resurselor umane în astfel de asociații este preferată, denumită "Managementul valorii publice" a lui G. Stoker.
Astfel, GG nu rezultă din nici una dintre teoriile existente. Mai mult decât atât, poate fi formarea unei noi teorii în cadrul unei verticale existente a atractorilor. Rețineți că GG nu poate fi încorporat în contract vertical, deoarece ideea parteneriatului dintre stat și societatea civilă este contrară ideilor anarho-capitalismului. Buna guvernare nu se aplică verticalității birocratice. Acest lucru se explică prin considerentul că difuzarea ideilor din cadrul acesteia a venit cu abateri minime (care nu sunt direct legate unele de altele Weber și Wilson au reprodus, de fapt, una și aceeași abordare). Prin urmare, putem vorbi despre crearea unui nou vertical al atractivilor bazat pe una din multele opinii complexe despre societate. Menționați imediat că opiniile lui Locke nu pot servi drept atractor pentru buna guvernare, pentru că astfel de relații dintre stat și cetățeni nu i-au fost vizibile. Statul, în opinia sa, este o instituție care ar trebui, în primul rând, să garanteze drepturi de proprietate și o instanță corectă, iar pe aceasta se află realizarea binelui comun. Dar problema posibilităților de participare civică nu merită pentru el: cetățenii participă la producerea binelui comun prin respectarea unui contract social. Armonizarea de interes general și private în producția de bunuri publice nu este posibilă (nu ar trebui să existe nici un interes privat care ar putea contesta mecanismele pentru drepturile de proprietate și proces echitabil), precum și activitatea statului ar trebui să se limiteze la executarea legilor (care sunt ele însele regulile drepturilor de proprietate).
Teoria lui Adam Smith, de asemenea, nu coincide cu buna guvernare, în sensul că, în conformitate cu Smith, comportamentul economic al cetățenilor se reduce la dorința de fiecare pentru a satisface interesele particulare, totalitatea care este interesul public. GG consideră că problema este diferită: interesul public nu este egal cu suma celor private, astfel încât ar putea fi necesar să fie coordonate pe anumite probleme pentru a satisface pe deplin ambele. În plus, Buna Guvernare se concentrează nu pe concurență, ci pe parteneriat.
Astfel, nici A. Smith și J. Locke nu pot pretinde titlul de compilatori ai atractorului, în câmpul gravitațional al căruia se află abordarea GG. În ceea ce privește Hegel, baza verticalei birocratice sta numai în înțelegerea hegeliană a aparatului de stat. Dacă vorbim de viziunea sa cuprinzătoare asupra societății, atunci trebuie să înțelegem modul în care filosoful german a privit relația dintre societatea civilă și stat. Primul, conform lui Hegel, este o astfel de uniune de oameni, în care toată lumea, folosind mecanisme sociale, caută să-și satisfacă propriile nevoi. În acest caz, deoarece activitatea fiecărui membru al societății civile trebuie să fie asociată cu activitățile altora (toată lumea folosește conferite prin mecanisme ale societății), atunci există asociații de oameni cu interese comune / legate ( „Corporation“ în conformitate cu Hegel). Intrarea într-o societate, în mod ideal, este liberă, participarea la aceasta presupune nu numai utilizarea beneficiilor pe care le generează, ci și anumite obligații pe care Hegel le-a numit integritate corporativă. Ei (angajamentul) implică un anumit comportament al fiecărui membru al societății, cum ar fi, de exemplu, interzicerea de respectare a intereselor care intră în conflict cu interesele și valorile întregii asociației.
Rolul aparatului de stat pentru corporații este redus în primul rând soluționarea intereselor corporațiilor, atât între ele cât și cu interesul general, a cărui expresie este statul (ca formă de organizare a societății în ansamblu) ( „Poliția“ în conformitate cu Hegel). Cazurile în care interesele corporatiste sunt aceleași (și nu intră în conflict cu general) poate fi descrisă precis ca un parteneriat (de exemplu, activități comune pentru atingerea unor scopuri benefice). Un alt rol important al unității - minimizarea factorilor accidentali, adică, dorința de a reduce probabilitatea de situații în care perturbat ritmul vieții economice și sociale, precum și restaurarea daunelor cauzate de astfel de situații. În același timp, aceste funcții pot fi realizate de stat împreună cu corporațiile, iar corporațiile pot fi organizate pentru execuția lor independent.
Nu putem spune cu siguranță, ce scenariu va merge dezvoltarea unei bune guvernări, adică, dacă impactul ar fi atractor hegelian mai puternic decât întregul contract pe verticală. Ultimul dar cel care nu depinde de guvernanța cercetătorilor, mai degrabă, dacă acestea vor fi în măsură să creeze o teorie pentru Buna Guvernare, care nu s-ar fi redus la ideile de bază ale contractului pe verticală (indiferent dacă sunt sau nu reflecta asupra impactului filozofiei lui Hegel.
Dacă observați o eroare în text, selectați cuvântul și apăsați Shift + Enter
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: