b) în perioada sovietică
c) în stadiul actual.
O atitudine deosebită față de protecția resurselor forestiere a fost demonstrată și din motive militare. Deja din secolul al XIV-lea a fost creată rezervația naturală a zonelor defensive de pădure, care a servit ca mijloc de protecție împotriva raidurilor tătarilor. (Zaseka - un obstacol în calea copacilor tăiați și alunecați). Legislația din acel moment strict interzice tăierea copacilor în linia zasechnoy. Astfel de păduri erau păzite de paznici speciali.
În legislația rusă Evul Mediu prevăzute pentru o gamă destul de largă de sancțiuni pentru încălcarea normelor referitoare la mediul natural: amenda, „bate fără milă Batog“ (Batog - un băț, o tijă, trestie), „Biti biciul fără milă“, retezarea mâinile mâna stângă. Atunci când a fost luată în considerare pedeapsa, repetarea încălcării. . Astfel, în conformitate cu Codul Consiliului 1649 g pentru pescuitul într-un alt iaz prins în flagrant supus prima dată bityu Batog a doua oară - biciul, iar a treia oară - tăierea urechii. A fost folosită pe scară largă pedeapsa cu moartea (pentru tăierea copacilor în rezervația pădurii zasechnom, pescuitul heringului mic, etc.).
Începând cu secolul al XVII-lea, protecția pădurilor din Siberia a fost asociată cu comerțul cu blănuri. Deci, în 1681, a fost adoptat decretul țarului (conform lui Yakutia) cu privire la yasak.
În secolul al XVII-lea, în Rusia, a existat necesitatea de a reglementa extracția de obiecte din lumea animală ca măsură de prevenire a epuizării lor. În același timp, au fost reglementate atât metodele de producție, cât și mărimea speciilor extrase, de exemplu peștii.
În secolul al XVII-lea, când a devenit Sable de pescuit ruinare și extracția de mai mult de o treime din toamna numărul de Sables oprit creșterea lor naturală, de a reglementa vânătoare samur în Siberia cartiere întregi au fost declarate protejate. A adoptat în 1676 decretul regal privind procedura de pescuit în lacul Pleshcheeva instruit pentru a prinde numai hering mare. Pentru a prinde niște heringi mici "căpitanul și pescarii să fie în moarte".
În secolul al XVII-lea, a fost impusă dreptul de proprietate asupra obiectelor naturale și dreptul de a le folosi în interesul statului și, ulterior, al terților. Astfel, Peter I a interzis decretele sale de a distruge pădurile de-a lungul râurilor care sunt convenabile pentru rafting. Unele dintre cele mai valoroase păduri și copaci au fost declarate protejate, adică inviolabilă, interzisă.
În cazul în care cerințele pentru management de mediu și de protecție a animalelor sălbatice efectuate inițial în cadrul instituției drepturilor de proprietate, cerințele de protecție pentru aer, apă și spații publice de poluare s-au dezvoltat în legislație, care mai târziu a devenit cunoscut sub numele de sănătate. Nevoia de astfel de norme a apărut în Rusia în secolul al XVII-lea. Astfel, potrivit decretului lui Mihail Romanov, adoptată în 1640 pentru prevenirea la Moscova a ordonat să curețe străzile de animale moarte. În conformitate cu actul juridic al „instituții pentru gestionarea provinciilor“ în 1775 grefierul de poliție a trebuit să urmărească oriunde în teren și drumul era curat. Carta a protopopiatului, sau un polițist, 1782 impune o taxă „în căutarea decorticate, pe străzile pietruite“ de pe executorul privat.
La începutul secolului XX, Rusia a discutat despre crearea unui organism special care să monitorizeze respectarea reglementărilor de mediu. Din moment ce ideea a aparținut oamenilor de știință, crearea unei astfel de instituții a fost asumată sub auspiciile Academiei de Științe și Ministerul Educației.
Vorbind la o conferință privind conservarea naturii internaționale (Berne, 1913), delegatul din Rusia, profesorul G.A. Kozhevnikov remarcat: "În Rusia, nu există nici o lege specială pentru protecția naturii. Motivul pentru aceasta este că până de curând Rusia poseda și posedă atât de multe animale sălbatice încât ideea protecției naturii însăși era străină atât pentru popor, cât și pentru guvern ". Dar deja în 1915 - 1916 de ani. sub îndrumarea Academicianului I.P. Borodin, pionier al activităților științifice de mediu științifice din Rusia, a elaborat primul proiect (nerealizat) al Legii ruse privind protecția naturii.
A doua perioadă. Principalele trăsături ale dezvoltării reglementării legale a gestionării naturii și conservării naturii în Rusia în perioada sovietică s-au manifestat în cele ce urmează.
Până în anii 1970, abordarea resurselor naturale a fost factorul dominant în dezvoltarea legislației din sfera în cauză. Aceasta înseamnă că reglementarea gestionării naturii și a protecției naturii a fost aplicată resurselor naturale individuale. La începutul anilor 20-e adoptat o serie de legi și decrete ale Guvernului, inclusiv Codul Funciar al RSFSR (1922), Codul silvic al RSFSR (1923), Decretul SNK RSFSR „Pe măruntaiele pământului“ (1920), Rezoluția Comisiei Electorale Centrale și CPP al URSS „Pe baza de organizații de pescuit ale URSS“ (1924), Decretul SNK RSFSR „La vânătoare“ (1920), Decretul SNK RSFSR „cu privire la protecția monumentelor naturale, grădini și parcuri“ (1921), Decretul SNK RSFSR "Privind protecția sanitară a locuințelor" (1919), etc.
Problema protecției mediului înconjurător de poluare a fost evaluată în această perioadă în principal ca una sanitară și nu ca una de mediu. Aceasta a însemnat că atunci când se reglementează protecția aerului și a apei atmosferice, au fost luate în considerare interesele protecției sănătății umane, mai degrabă decât toate organismele vii care suferă de poluare. În consecință, relația privind protecția apei și a aerului atmosferic a fost reglementată într-o anumită măsură de legislația sanitară. Numai în anii 1970, în ceea ce privește apele și în anii 1980, în ceea ce privește atmosfera atmosferică, problemele de protecție a mediului împotriva poluării au început să fie evaluate și reglementate ca fiind cele ecologice.
Gama de legislație privind codificarea resurselor naturale sa dezvoltat în principal în perioada 1970 - 1982. Acesta a inclus acte, cum ar fi Codul Funciar al RSFSR (1970), Codul Apelor al RSFSR (1972), din Codul RSFSR privind Subsolului (1976), Codul silvic al RSFSR (1978), Legea RSFSR privind protecția aerului atmosferic ( 1982), Legea RSFSR privind protecția și utilizarea vieții sălbatice (1982). Aceste legi au fost adoptate în conformitate cu baza legislației funciare, apă, pădure și miniere din republicile URSS și unire ale legii URSS privind protecția aerului și privind protecția și utilizarea animalelor sălbatice. Odată cu adoptarea în 1968 a fundamentelor legislației din Land URSS și republicile unionale alte sectoare - apă, pădure, munte - a început să se dezvolte ca o ramură independentă de drept și de drept și a primit recunoașterea științifică și oficial ca atare. În această perioadă, dreptul de a reglementa utilizarea și protecția lumii plantelor în afara pădurilor nu a primit încă dezvoltarea necesară.
Principala atenție a fost acordată reglementării utilizării terenurilor, a apei, a pădurilor și a altor resurse naturale. Cu excepția Legii privind protecția aerului atmosferic, relația pentru protecția resurselor naturale relevante de poluare și alte efecte nocive ale fragmentelor reglementate în ele, în termeni generali. Acest lucru se datorează în parte faptului că la sfârșitul anilor '60 și începutul anilor '70, în timpul dezvoltării și adoptarea acestora, problema protejării mediului împotriva poluării nu au avut în Rusia de astăzi acuitate, nu a fost suficient pentru a realiza cele mai înalte organe ale statului, inclusiv Supremului Consiliul RSFSR, și în plus nu a avut o dezvoltare științifică suficientă.
În principal, odată cu adoptarea în 1980 a Legii URSS "Cu privire la protecția aerului atmosferic", relațiile privind protecția mediului înconjurător din influențele fizice și biologice au fost incluse în sfera reglementării legale.
În sistemul de surse de drept al mediului în această perioadă, nu au existat legi, ci legi sub formă de rezoluții ale Guvernului URSS și RSFSR, reguli și instrucțiuni departamentale. La acel moment, nu legile, ci deciziile guvernamentale, au definit unele abordări integrate în reglementarea utilizării resurselor naturale și protejarea mediului ca un singur obiect.
Această rezoluție a dat o serie de directive importante. Cele mai importante sunt: 1) consolidarea statului de management de mediu și de protecție a mediului prin formarea Comitetului de Stat pentru Protecția Naturii URSS (pe baza unităților de resurse naturale ministerelor și agențiilor, care se suprapun); 2) îmbunătățirea mecanismului economic care asigură utilizarea eficientă și protecția resurselor naturale (în principal prin reglementarea plăților pentru resursele naturale și poluarea mediului); 3) decizia de a elabora o lege a URSS privind protecția naturii.
Principalul dezavantaj general al legislației ruse din perioada socialistă, pe lângă decalajele semnificative, a fost lipsa unui mecanism "de lucru" pentru a asigura implementarea normelor în ea. Eficiența redusă a legislației, epuizarea resurselor naturale și degradarea constantă a calității mediului - acești factori și alți factori au necesitat noi abordări ale reglementării legale a managementului naturii și protecției mediului.
Natura ca obiect de utilizare și protecție, baza vieții și a activității umane.
Articole similare
Trimiteți-le prietenilor: