Noile sancțiuni vor afecta și "cei mai importanți politicieni și oligarhi de rang înalt", aproape de autoritățile ruse
În perioada premergătoare adoptării unei noi legi privind sancțiunile (Sountering Americii potrivnicii Prin Legea pentru sancțiuni, HR 3364), experții ruși au subliniat în repetate rânduri faptul că acest document reprezintă o piatră de hotar în vestul „ofensiva“ în Rusia: pe de o parte, nu lasă președintele Statelor Unite (și Kremlinul sa bazat întotdeauna pe acorduri cu primele persoane) posibilitatea de a anula ordinele (ordinele executive) privind introducerea măsurilor restrictive în orice moment convenabil; pe de altă parte, extinde aplicarea sancțiunilor asupra companiilor înregistrate și care operează în afara jurisdicției SUA? și, în același timp, reduce semnificativ pragurile cantitative ale constrângerilor financiare și ale proiectelor energetice.
Există o serie de alte inovații importante - în special cele care se referă la dreptul autorităților americane de a limita posibilitatea de acțiune și chiar de a suspenda un număr de licențe acelor instituții financiare care efectuează investiții în instrumente de datorie și de capitaluri proprii au scăzut sub sancțiunile societăților (articolul 235.), precum și companiile și instituțiile suverane care își pot reprezenta interesele sau pot acționa în folosul lor (ibid.).
Nu mă refer atât de mult la activitățile de informare restrictive, care au fost documentate pentru prima oară într-un document de acest fel. Anul trecut, ministrul adjunct de Finanțe al SUA Adam Shubin a spus răspicat că autoritățile americane sunt conștiente de corupția lui Vladimir Putin și „tehnici și abilități prefac adevărata lor bogăție mult timp în urmă dezvoltate“ sale, cu toate acestea, el nu a furnizat niciun fel de date. Toate investigațiile efectuate în Statele Unite la un moment dat au fost fie secrete, fie proceduri în numele unor structuri neoficiale.
H.R. 3364 modifică radical această practică, necesitând compilarea și actualizarea anuală a trei rapoarte: în primul rând, un raport privind impactul sancțiunilor extinse asupra tranzacțiilor cu obligațiile guvernului Federației Ruse și a produselor financiare derivate (articolul 242); În al doilea rând, raportul privind tranzacțiile financiare ilegale legate de Federația Rusă (sau "spălarea banilor", dar nu numai) (articolul 243); și, în al treilea rând, un raport privind oligarhii și structurile cvasi-statale rusești (entități parastatale) "(articolul 241). Toate cele trei părți ale legii sunt importante, în opinia mea, în primul rând, pentru că actul este proiectat într-un mod specific: necesită impunerea de sancțiuni președintelui pentru persoanele juridice rusești și persoane fizice, dar îi lasă posibilitatea de a face acest lucru, în cazul în care o astfel de mișcare este „interesele responsabile de securitate națională Statele Unite. " Aparent, aceste rapoarte ar trebui să joace rolul de „legătură“ între Congresul si presedintele: În funcție de modul în care rezonanță va fi informațiile conținute în acesta, președintele va decide dacă să nu aplice anumite măsuri pot fi și, mai important, ceea ce consecințele deciziei vor fi pentru reputația sa.
Trebuie remarcat faptul că „executorul“ al acestor elemente servește în primul rând, Ministerul Finanțelor - este o structură care se confruntă cu cel mai puțin reverența față de Rusia și elita conducătoare (punctul „a“ articolele 241-243.); Direcția de Informații Naționale și Departamentul de Stat sunt numite "adecvate". Aceste structuri, spre deosebire de președinte, nu poate îndeplini norma de noul act legislativ și să nu prezinte Congresului trei raportul menționat anterior - în acest caz, a declarat în mod expres că toate acestea (n «5b» Articolul 241, alineatul «b» din articolul 241 .... și n. „7e“ Art. 243), executat într-o formă accesibilă (formular neclasificat), deși ele pot fi clasificate aplicație. În consecință, organizațiile publice, grupurile de reflecție și presa vor deveni un repetor și un amplificator al informațiilor exprimate și un mijloc suplimentar de presiune asupra președintelui. Prin urmare, în următorii ani, nu trebuie să ne așteptăm nici o „automulțumire“ în subiectele de discuție din Rusia - dimpotrivă, le-a primit aproape garantează prezența perpetuă în câmpul de informații americane.
Deosebit de remarcabile sunt inovațiile din Art. 241 și 243, care extinde de facto posibilitatea de a impune sancțiuni asupra unui cerc practic nedefinit de entități și persoane fizice rusești. Dacă anterior baza pentru a fi incluse în sancțiunile listele sunt acțiuni care încalcă integritatea teritorială a Ucrainei sau modul de sancțiuni aplicate anterior, dar acum sarcina este pus „pentru a identifica cele mai importante politicieni de rang înalt și oligarhi, definite prin apropierea lor de regimul rus și mărimea stării lor“, „relații de deviz între persoanele numite și președintele V.Putin sau alți membri ai elitei ruse "," implicarea lor în corupție ", precum și" statutul și sursele de venit ale acestor indivizi și ai membrilor lor nd (inclusiv soți, copii, părinți, frați / surori), activele lor, investițiile și interesele de afaceri „(p. A-D Art. 241). În același timp, organismele publice americane prescrise „pentru a descoperi, a explora, documente și pentru a preveni fluxurile financiare ilegale asociate cu Federația Rusă“, dacă este cazul, afectează sistemul financiar din SUA sau aliații săi (sec. 1, art. 243), în special în Europa (p. 3, în același loc). Ministerul Justiției, Biroul directorului Agenției Naționale de Informații, Departamentul de Securitate Internă însărcinat cu obligația de a crește numărul de investigații aferente dobândite cetățenilor ruși sau în beneficiul proprietății americane imobiliare (pag. 5, ibid). Mai mult decât atât; toate aceste măsuri sunt de fapt considerate extrateritoriale, întrucât Art. 252 spune că Statele Unite vor lucra „cu anumite țări din Europa și Eurasia“, în scopul de a „garanta neutilizarea sistemelor lor financiare pentru a ascunde activitățile financiare ilegale ale Federației Ruse, membri ai guvernului sau cei din anturajul președintelui Vladimir Putin, profitând de corupție "(#C, articolul 9, articolul 252). S-ar putea să mă înșel, dar mi se pare că astfel de formulări nu au fost găsite niciodată în actele juridice ale țărilor occidentale.
Astfel, noua lege cu privire la sancțiuni este periculos pentru Rusia nu numai la unele înăsprirea măsurilor restrictive în domeniul finanțării datoriei publice, creditarea companiilor cu participare de stat, creșterea presiunii asupra partenerilor ruși asupra proiectelor energetice, ca și faptul că dă startul aproape totală „vânătoarea“ compromitând întreaga elită domestică - pe o comunitate de indivizi, de cel puțin zece ori mai largă decât cea acoperită anterior de sancțiuni sau inclusă în liste. Nici o problemă mare este că zece sau douăzeci de ani, gazele vor fi furnizate către UE prin Ucraina, în loc de Nord Stream-2 - dar există un risc grav că în partea de sus internă există îndoială dacă „pe partea dreapta istorie "s-au dovedit. Astăzi, în Statele Unite și Europa, majoritatea absolută a activelor dobândite în străinătate de oficialii și oligarhii ruși sunt concentrate; nu "rândul său, la Est" în distribuția proprietății lor în ultimii ani nu sa întâmplat. Prin urmare, mii de reprezentanți ai elitei rusești se vor afla în "zona de risc": acum nu se va atrage atenția amatorilor, ci a profesioniștilor din anchetele anticorupție. În consecință, mulți dintre cei care sunt familiarizați cu sistemele utilizate în prezent de veniturile legalizarea corupției și plasarea lor în active din SUA și UE, în numele tot felul de „tampoane“ va fi o tentație mare pentru a profita de tot felul de imunități și măsurile de protecție în conformitate cu martorii. În cele din urmă, aproape sigur politicienii și oligarhii înșiși vor începe "mișcările corporale active" pentru a nu fi incluși în listele noi sau pentru a nu fi profilați în rapoarte și, în încercarea de a "spăla" reputația lor, se vor angaja în "autoexpunere". Nu vorbesc despre încercarea de a "scurge" informații despre concurenți sau rivali în mișcarea din sistemul birocratic.
Este imposibil să nu luăm în considerare alte două circumstanțe.
Pe de o parte, astăzi întregul sistem financiar global este "legat" de operațiunile cu dolarul sau cu mediul de afaceri cu Statele Unite. Între timp, pp. 7 și 8 ale art. 235 amenință băncile și instituțiile financiare care administrează fonduri de persoane suspectate cu restricții la tranzacțiile cu băncile din SUA și niciun finanțator occidental nu va merge la o astfel de "risipă" de afaceri pentru a servi clienții ruși. Prin urmare, numărul celor interesați de dezvăluirea informațiilor de interes pentru americani crește exponențial, iar potențialul părții ruse de a influența difuzarea informațiilor este foarte limitat.
Pe de altă parte, chiar dacă guvernul Statelor Unite nu se aplică oligarhi ruși și oficiali ai oricăror sancțiuni directe în sine divulga informații despre bunurile și conturile lor vor fi dureroase, deoarece acestea sunt în contradicție cu nu atât de mult timp în urmă adoptată în legislația rusă, reglementarea reglementărilor privind serviciile civile (și în timpul campaniei prezidențiale și după finalizarea acestuia posibil reformatarea guvernul acest tip de informații se va dovedi, fără îndoială, un instrument în lupta împotriva hardware-ul). Prin urmare, mulți ruși "bogați informal" ar trebui să se gândească la acest aspect al problemei.
Trimiteți-le prietenilor: