Servicii de locuințe și comunale în economia municipală

Management - impactul vizat al subiectului asupra obiectului.

De ce trebuie să studiez cursul?

- pregătirea pentru interacțiunea cu autoritățile statului și autoguvernarea locală, întreprinderile care furnizează servicii de locuințe și servicii comunale;







- înțelegerea esenței a ceea ce se întâmplă în serviciile de locuințe și comunale ale țării și localității;

- cotidian "de zi cu zi" are nevoie.

Managementul este influența țintită a unui subiect asupra unui obiect în care formarea unui subiect de conducere depinde de caracteristicile obiectului de conducere și de obiectivele care trebuie realizate.

Funcția este o datorie, un cerc de activitate; munca făcută de un organism sau de un alt organism.

Autoritate - a acordat oficial cuiva dreptul de a desfășura orice activitate, desfășoară orice activitate.

Competența este cercul autorității cuiva, corect.

Funcțiile statului sunt principalele activități ale statului care vizează satisfacerea nevoilor cetățenilor și rezolvarea problemelor de dezvoltare socială.

Competențe - dreptul de a exercita orice activitate acordată oficial autorității sau conducerii, unui funcționar.

Competențe - totalitatea puterilor deținute de o autoritate sau organism de conducere, un funcționar în conformitate cu legile și alte acte normative ale statului.

Complex și economie: complexul presupune interdependența tuturor elementelor. Prin urmare, mai utilizăm termenul "economie".

Serviciile locative și comunale, de regulă, aparțin competenței administrației locale (excluderea în RF - oraș de importanță federală).

LSG unește oamenii cu obiective comune pentru utilizarea resurselor locale.

Există mai multe abordări ale noțiunii de "economie".

1) Abordare teritorială (cantitativă). Un anumit set de entități economice. Din acest punct de vedere, economia regiunii (în cazul nostru - MO) este întregul set de întreprinderi și instituții care operează pe teritoriul său.

2) Abordarea esențială. Economia este un sistem de relații între oameni și entitățile de afaceri cu privire la posesia și eliminarea resurselor teritoriale.

3) Abordare orientată. Economia este determinată pe baza obiectivelor activităților sale (de exemplu, scopul agriculturii este producerea de produse agricole).

Există următoarele abordări privind definirea unei economii municipale.

Sovietică tradițională (Municipal School): MX - set de toate companiile și instituțiile deținute de stat (municipale) de proprietate (sectorul public al economiei) și a angajaților un instrument pentru rezolvarea problemelor cu care se confruntă municipalitatea. (Abordare cu scop esențial)

Post-sovietic: MX - totalitatea tuturor entităților de afaceri disponibile în teritoriu, deoarece obiectivele municipiului pot fi realizate nu numai municipalități, ci și comerciale, și, în unele cazuri, și întreprinderile publice și organizații. (Abordare teritorială)

Obiecții: 1. Nu toate întreprinderile situate pe teritoriul municipiului rezolvă problemele municipale; 2. Competența LSG nu se aplică tuturor întreprinderilor.

LA Velikhov (abordarea țintei teritoriale):

MX - un set de întreprinderi și instituții care desfășoară activități economice pe teritoriul OI care vizează rezolvarea obiectivelor Ministerului Apărării.

Aceasta include întreprinderile, 1) deținute de municipalitate; 2) realizarea obiectivelor municipalității, dar care nu aparține municipalității. În funcție de forma de proprietate, o atitudine diferită față de întreprinderi. În ceea ce privește resursele și întreprinderile "proprii", municipalitatea acționează ca proprietar; în ceea ce privește întreprinderile "străine", municipalitatea acționează ca organism autoritar care reglementează procedura de prestare a serviciilor.

Servicii de locuințe și comunale în economia municipală

Prin natura diviziunii muncii și a participării la crearea venitului social și național agregat, ramurile sunt împărțite în sfera producției materiale și a sferei neproductive.

- tipuri neproductive de servicii pentru consumatori;

- cultura și arta;

- științifice și servicii științifice;

- finanțe, credite, asigurări, pensii;

- alte tipuri de activitate în domeniul producției materiale.

În urbanismul occidental, din perioada dinainte de război, sa folosit tipologia Fisher-Clark, care prevede alocarea a trei sectoare ale economiei:







- Primar - un sector a cărui activitate este legată de achiziționarea de resurse primare asociate cu factorii de producție de tipul "teren";

- ramuri secundare ale industriei prelucrătoare;

- terțiar - sfera serviciilor (bunuri necorporale), determinată de principiul rezidual.

Pentru economia modernă, limitele dintre sectoarele secundar și terțiar sunt neclare.

În țările europene, nomenclatorul sectorului terțiar include, în special:

- comerțul cu ridicata și cu amănuntul;

- repararea locuințelor și a echipamentelor de uz casnic;

- restaurant și hotelier;

- Servicii de transport, comunicații și depozitare;

- intermediere financiară (servicii de asigurări, fonduri de pensii);

- servicii în domeniul imobiliar (închiriere, închiriere);

- deșeuri și deșeuri;

- menținerea personalului angajat.

Având în vedere economia municipală ca un set de situate pe teritoriul municipiului întreprinderilor, organizațiilor și întreprinderilor care deservesc materiale și de viață și de nevoile culturale la populația sa, compoziția ar trebui să includă locuințe și servicii comunale (HCS) și serviciile de consum ale populației, instituții și întreprinderi de comerț, catering, sănătate, educație etc.

În sectorul locuințelor și comunal, funcționează cel mai mare număr de întreprinderi.

Al treilea grup constă în întreprinderi care asigură alimentarea cu apă și canalizarea (canale de apă), furnizarea de energie termică (rețelele de încălzire și încălzire), alimentarea cu energie electrică, furnizarea de gaze. Cele mai multe dintre aceste întreprinderi sunt monopoluri naturale, companii de căldură, energie electrică și gaze naturale acționează adesea ca reselleri ai resurselor energetice din sistemele federale și regionale.

Economia municipală impune administrația municipală.

Managementul în general este o influență deliberată a subiectului asupra obiectului pentru a obține un rezultat dat.

Managementul municipiului - activitățile administrației locale, destinate satisfacerii intereselor comunității locale.

Gestiunea într-un sens restrâns este reglementarea.

Gestiunea municipală în sensul îngust - activitățile administrației locale, menite să reglementeze relațiile economice și celelalte în interesul comunității locale.

Natura duală a economiei municipale se manifestă în faptul că autoritățile municipalității și sunt, de asemenea, unul dintre subiectele de management, printre altele, agenților economici, și oferă competențe în raport cu alte entități economice care operează pe piață.

Această dublă natură (combinând funcțiile de management și management) determină două tendințe negative:

1. monopolizarea economiei municipale de către autorități;

2. corupția (comerțul cu puteri).

De exemplu - ITO: reglementează piața, care este un monopolist.

MSU - PPK - forma organizației economice - proprietarul - economia municipală - managementul - administrația municipală

LSG - autoritate - puteri de reglementare a activităților economice - management în sens restrâns (regulament) - management municipal.

În activitățile sale, municipalitatea utilizează atât metode economice, cât și metode de reglementare.

Diferențele principale ale managementului de la conducere:

1. conducerea asigură utilizarea integrală a drepturilor proprietarului, conducerea - în parte;

2. Managementul este întotdeauna reglementat de proprietar: transferul de drepturi, proprietarul descrie întotdeauna ceea ce este posibil și ceea ce nu se poate face

3. Proprietarul dispune de tot rezultatul activității, managerul - numai acea parte din rezultatul pe care proprietarul îl alocă (dreptul la toate (!) Veniturile primite);

4. nu este limitat în timp.

Din raportul dintre management și management, există trei tipuri de economie municipală:

- model comunal - municipalitatea se ocupă de reglementare, activitățile sale economice sunt reduse la minimum; aplicarea metodei de gestionare este mai degrabă o excepție decât o regulă; greul costurilor obiectivelor are o populație (municipiu, de unde și numele modelului), sub formă de impozite și taxe, municipalitatea administrează numai (bani colectate în numele poporului serviciile comandate, raportat la public);

- municipale și modelul de închiriere - competențele de bază comune sunt realizate prin sectorul public, respectiv municipiul își asumă „toate“, cu prioritate, au funcția de utilitate; .. Municipalitatea poartă greul de serviciu public, care primesc statutul de entități de afaceri cu drepturi depline sunt activități economice, rezolvă astfel problemele municipalității (chiria - veniturile din utilizarea proprietății municipale, care are dreptul să utilizeze managementul proprietății municipale ..);

- Modelul Anuitate comunale (media) - municipalitatea este angajată în activitatea economică, atât reglementată și actuale, utilizează ambele metode de gestionare (impozite și taxe) și de gestionare (desfășoară activități economice).

Modelul vest-european se bazează pe minimizarea funcțiilor economice ale municipiului.

În formă pură, modelele nu sunt găsite, ele se disting în principal prin închiriere comunală și în principal.

Structura autorităților municipale

Organele alese ale autorității și ale conducerii OS (managementul - de exemplu, șeriful din SUA) sunt purtătorii obiectivelor MO, deoarece acesta este un mecanism de delegare a autorității din partea populației. Cele mai comune funcții sunt: ​​stabilirea priorităților de dezvoltare, aprobarea politicii Ministerului Apărării.

Organismele sectoriale sunt organismele care asigură exercitarea competențelor într-un anumit subiect (administrația educației, departamentul de sănătate, etc.).

Organisme administrative - inspecții, organisme de control care asigură supravegherea respectării deciziilor organismelor reprezentative.

Organismele subsidiare - un sistem de asigurare a activităților guvernului și guvernului.

Interesele structurate ale populației în obiectul de gestiune sunt reprezentate, în primul rând, sub forma lobby-ului sectorial și politic. Acest grup include toate principalele forme de auto-organizare a cetățenilor:

· Organizații politice și alte organizații (uniuni creative, autonomii naționale-culturale, sindicate veteranice, partide și grupuri politice;

· Sindicatele și alte organizații publice sectoriale;

· Asociații ale entităților de afaceri;







Articole similare

Pagina anterioară

Pagina următoare

Trimiteți-le prietenilor: